寶山淞南鎮：代表定點定時定人接待信訪

文/魏 剛

寶山淞南鎮：代表定點定時定人接待信訪

文/魏 剛

淞南鎮位于城鄉結合部的寶山區南端。在上世紀90年代城市結構改造過程中，發展成為人口快速導入、城市化發展較快的新型城鎮。在人口驟增的同時也形成了人員構成復雜、弱勢群體及高危人員較多、市民科學文化素養偏低、歷史遺留問題較多等現象。

淞南鎮人大堅持傳承創新，服務工作大局，組織代表參與信訪接待，辦理來信來訪，配合政府化解難點問題。他們實行年初工作布置會、年中交流座談會、年終總結回顧會的信訪接待“三會”制度，成為淞南人大的一項特色工作。在具體操作中，做到“定人、定時、定點”，挑選了十名有威信、有經驗、有方法和有熱情的代表，經過相關法規、技能的培訓，堅持每周三有一名鎮人大代表在鎮綜治中心接待大廳開設窗口負責接待上訪的群眾，代表須持證上崗，亮明身份，接受群眾監督。接待人員針對群訪和集訪問題，配合政府認真做好疏導和引導，由于認真傾聽、耐心解答、努力化解，收到了較好的效果。

比如去年9月初，某小區的二十多名居民為當年撤村的一些問題來到信訪接待處。這些居民都是六十歲以上的老人，也有不少已年逾八旬。他們訴求的問題已經上海市信訪辦明確答復，但他們認為沒有符合自己的要求，感到極其不滿，火氣也很大，甚至辱罵鎮信訪辦的工作人員。當天值班的人大代表盡管已經了解其訴求的內容，還是耐心地聽取他們訴述，讓他們有所發泄；然后心平氣和地介紹信訪接待工作的有關政策條例以及信訪接待工作程序和信訪接待工作人員的職責范圍。看到居民們火氣基本平息，該代表就勸告他們，辱罵工作人員的行為是不理智的。接著，他又取下胸卡對大家說，現在我以一名普通老百姓的身份與你們聊天行嗎？得到大家贊同后，他先坦率地告訴他們，別看你們覺得“人多勢眾”，其實并不被廣大群眾看好，隨后他又細心地向大家分析了事實與政策；當個別人提出在十八大召開期間聚眾去北京上訪時，他毫不客氣地指出，認為事情鬧得越大越好解決的想法太天真，做法是錯誤的。最后又勸導幾名所謂的“上訪代表”：當“代表”是要承擔責任的，你們把八十多歲的老人不管刮風下雨、高溫天氣帶來帶去，一旦摔倒或暈倒能負得起責任嗎？這種平民之間的聊天形式消除了心理隔閡，隨和的溝通更容易被接受，談笑聲中大部分上訪人員接受了他的觀點，高高興興地離開了接待窗口。

有一居民區與某菜場只有一墻之隔，菜場管理人員習慣用高音喇叭實施管理，嚴重影響了居民休息，尤其是上中班和夜班的居民更是無法入睡。居民們曾經向有關部門反映，但問題始終得不到解決。該小區的六位居民相約來訪，在陳述事由后還表示如果再得不到解決，將組織更多居民集體上訪。當天值班的人大代表在詳細登錄來訪人姓名、事由和聯系方式后，先親自去菜場查訪，又通過鎮信訪辦與菜場負責人聯系，然后將處理結果反饋給來訪人員。事后又多次去菜場觀察，并于一周后再次征求來訪人意見，來訪人表示非常滿意。

淞南鎮人大主席宋曉菁一再強調信訪接待工作的重要性，并身體力行親自組織接待人員及其培訓學習，親自落實接待窗口和任務安排，親自參與接待甚至親自到基層居委會與上訪人員交談溝通做工作。在他的帶動下，淞南鎮人大將信訪接待工作看作傾聽民意、了解民情的重要途徑，聯系群眾、履行職責的重要內容，化解矛盾、配合政府工作的重要方法。

■黃浦人大出臺開展專題詢問辦法。2月28日，黃浦區第一屆人大常委會舉行第十二次會議，表決通過了《上海市黃浦區人大常委會開展專題詢問的辦法》。辦法共十條，對開展專題詢問的法律依據、議題選擇、方案制定、前期調研、詢問與被詢問主體、詢問程序及詢問后審議意見的辦理落實等做出了明確規定，為開展專題詢問工作提供了更為明晰、規范及可操作性的依據。據悉，今年黃浦區人大常委會將就政府為老服務工作開展專題詢問。（蔡旭姣）

■閔行人大暢通代表履職雙向通道。閔行區人大常委會通過加強上下聯動來暢通代表反映問題、了解情況的雙向渠道，促進資源整合，共同發力推動相關問題的解決。其一，組織部分市人大代表與區有關部門負責人座談，區政府部門負責人介紹需要市、區層面共同解決的12個議題，由市人大代表和相關部門組成工作組，共同推動解決。目前，大部分議題已由市人大代表以書面意見形式提交市人大。其二，市人大代表從區人大代表手中接過書面意見“接力棒”，就“解決虹梅路部分路段人行車道環境問題”等4件老百姓關注但區級層面無法解決的問題向市人大提交書面意見。今后，區人大常委會將抓緊完善三級代表之間的聯系溝通機制，努力通過市、區、鎮三級代表的整合聯動，更好地發揮代表作用。（唐 駿）

■徐匯區人大代表視察區“3·15國際消費者權益日”活動現場。3月15日上午，區人大常委會副主任楊逢珉率區人大財經工委及部分區人大代表來到美羅城，參加區“3·15國際消費者權益日”宣傳活動，并視察了百腦匯數碼廣場。代表們仔細了解了區工商局、區質監局和區消保委落實《中華人民共和國消費者權益保護法》、《上海市保護消費者合法權益條例》的情況，聽取百腦匯負責人關于如何做好商鋪監管和服務顧客方面的匯報，并就日常消費中經常遇到的問題與在場工作人員進行溝通。（趙斌韻）

■寶山人大召開代表議案辦理調研座談會。區七屆人大三次會議期間，李鴻琳等代表聯合提出《完善公共交通體系建設，解決老百姓出行難問題》的04號代表議案。日前，區人大常委會城建環保工委召集議案領銜人、區建交委等有關部門，對議案涉及的有關情況進行初步調研。參加調研座談會的區人大城建環保工委委員們建議，要抓住議案辦理契機，推進寶山公交發展，改善居民群眾出行難問題；要突出公交的社會效益和公益性，推進公交改革；要增加投入，保障公交發展行動計劃實施推進；要深入調查研究，探索辦法措施，加快社區巴士、公共自行車系統建設，加快解決居民群眾出行“最后一公里”問題。（陶華良）

■青浦人大審查批準《上海市青浦生態區建設規劃》。青浦區人大常委會通過積極行使重大事項決定權推進生態建設發展，今年第一次常委會會議就把區人民政府關于《上海市青浦生態區建設規劃》作為重點審議議題，并提前一周將青浦生態區建設規劃以及研究報告發到各位委員手中。常委會會議請有關專家解讀規劃理念和建設目標。常委會委員們認真審議，就加快產業結構調整、大力發展循環經濟，細化環境質量指標、減少各種環境污染，加強生態環境修復、實現生態系統良性平衡，重視農村循環經濟發展、推進生態農業建設，加大規劃宣傳力度，發揮全社會參與建設合力等方面提出意見建議。（孫文萍）

■嘉定人大調研區網絡監察系統涉農資金和“三資”監管平臺運行情況。3月6日，調研組一行實地察看了“農民一點通”平臺數據公示情況。區農委主要負責同志匯報網絡監察系統運行總體情況，并演示了涉農資金和“三農”監管平臺內容和功能。區人大常委會主任吳辰在調研中指出，區農委推動監管科學化水平成果顯著，下階段要繼續利用好網絡監察系統和“農民一點通”，加強日常數據監督檢查，確保資金運作規范，真正把財政資金足額用在“三農”上，用在保障改善民生上，促進農村和諧穩定。區人大將充分發揮職能作用，督促政府監察部門運用“制度加科技”強化涉農資金的監管，依法興農護農。（沈彥彬）