舟山港綜合保稅區發展國際物流的現狀與對策分析

西南財經大學國際商學院 曹瑞

1 舟山港綜合保稅區發展國際物流的現狀與優勢

1.1 舟山港綜合保稅區背景介紹

2011年，國家發改委把舟山港綜合保稅區的規劃建設納入“十二五”的日程安排，2012年9月29日，國務院正式批復設立舟山港綜合保稅區。舟山港綜合保稅區采取“一區兩片”的規劃模式，總規劃面積為5.85平方公里，包括舟山群島本島分區和衢山分區。本島規劃面積為2.83平方公里，位于舟山本島北部經濟開發區內，將以海洋裝備制造、生物、電子信息、倉儲物流、進出口貿易為重要發展對象。因此，無論是本島片區還是衢山分區，都將會充分利用港口優勢發展倉儲、配送等物流業務。

1.2 舟山港綜合保稅區發展國際物流現狀描述

目前，為良好地開展物流業務運作，舟山港域已經建成了355個生產性碼頭泊位。為應對大宗商品的物流活動，舟山群島已經建成41個萬噸級以上深水泊位，其中包括6個20萬噸級以上的大型深水泊位。2011年，舟山港域完成包括石油、煤炭、鐵礦石和糧食等在內的國家戰略物質貨物吞吐量達到2.21億噸。自1999年，舟山港口貨物吞吐量連續12年位居全國沿海港口首位，已經占到全省港口吞吐量的三分之一，舟山港綜合保稅區已充分具備發展物流產業的先決條件。

表1 舟山港域貨物吞吐量

舟山港綜合保稅區擁有已經成型的4個碼頭，分別是舟山寶鋼馬跡山礦石中轉港(30萬噸級)、金塘大浦口集裝箱碼頭(30萬噸)、中化岙山石油儲運基地和浙能六橫煤炭中轉碼頭，以及一個即將啟動的項目：舟山永暉洗煤。目前舟山港綜合保稅區以老塘山國際糧油集散中心為核心的糧油加工貿易區初步形成，金塘大浦口集裝箱碼頭已經建成開港。

1.3 舟山港綜合保稅區發展國際物流優勢分析

舟山群島地處中國東部黃金海岸線與長江黃金水道的交匯處，背靠長三角經濟發達區，是中國東部沿海和長江流域走向世界的主要海上門戶，而在運輸上則起著重要的中轉作用。舟山群島與東北亞及西太平洋主力港口釜山、長崎、高雄、香港、新加坡等，構成一個500海里等距離的扇形海運網絡。并且隨著交通運輸工具和道路的發展建設，如東海大橋、杭州灣大橋、舟山跨海大橋等相繼建成通車，與上海和杭州等地的市場銜接時間縮短，更加凸顯了其長三角海上開放門戶的優勢。

舟山群島擁有著獨特的深水岸線優勢，其深水岸線已經開發利用了120公里，大約有總共的43%，深水岸線得到了較大程度的利用。具體的說，舟山港域擁有54段適宜開發的深水岸段(有41段還沒有得到充分的開發和利用)，總長279.4公里，占全省的55.2%，全國的18.4%。其中水深15米以上岸線198.3公里，水深20米以上岸線107.9公里。而如果按500萬噸/km的深水岸線吞吐量預算的話，舟山港域可建碼頭泊位年吞吐量超過10億噸，相當于目前上海港、寧波－舟山港貨物吞吐量的總和。2010年舟山實現地方生產總值633億元，同比增長11%，其中海洋經濟增加值431億元，占GDP的比重達68.04%，是我國海洋經濟比重最高的城市之一，舟山群島物流海洋資源與全國沿海城市海洋資源對比如下。

舟山群島擁有先天性的物流發展優勢，不僅擁有寬闊的深水岸線，其在航道的暢通、港地的寬窄以及錨泊避風的條件上都有著優越的條件，不愧是我國長三角海上的門戶，它是中國建設大型的現代化深水港的理想港域地址。其中在上述有優越條件的方面主要體現在：可以通航15萬噸級船舶航道13條、通航30萬噸級船舶航道3條。有錨地50處，錨泊作業面積達390平方公里，其中可錨泊10萬噸級船舶錨地有20個，錨泊30萬噸級船舶錨地有5個，而建成的各類生產性碼頭泊位現在已達到了382個。并且舟山已建成國家石油戰略儲備基地、全國最大商品原油儲運基地和礦砂中轉基地、全省最大煤炭中轉基地，近年來舟山港域(不含洋山港區)港口物流增速一直居全國前列。2010年，舟山港域貨物吞吐量為2.2億噸，增速為14.4%。港池受群島環抱，水深浪小，少淤不凍，綜合建港條件優越，能夠滿足第六、七代集裝箱船和大型油輪、大宗散貨船舶及更先進船型的通行和靠泊。

2 舟山港綜合保稅區發展國際物流的競爭對策分析

舟山群島物流業的發展，不僅僅是一個行業發展的成敗，作為區域港口發展，現代化的港口物流業承擔著成為舟山市經濟新的增長點和戰略性支柱產業的重大使命。舟山港綜合保稅區面對宏觀與微觀環境下，對于發展國際物流的競爭對策有如下三點。

2.1 定位于國際化的港航物流發展

在舟山群島的地理優勢以及各新區建設的大背景下，并且是以區域建設的先鋒為目標，那么在其港口物流的發展道路上，應該從全新、全面的角度進行審視和研究，站在相對更高的層次上研究探索其發展之路。在舟山群島的國際物流發展過程中，應該以發展國際化的港航物流為目標，結合自身與外界的環境，綜合、系統地對舟山港綜合保稅區進行全新的物流發展定位。

2.2 發展多元化的港航經營模式

客戶需求的多元化、多變性，以及相應技術的發展，物流服務也隨之朝著專業化、多功能化、個性化的方向發展。而舟山港綜合保稅區國際物流的發展就更應該改變以往傳統的單一式的物流服務方式，轉而向多功能服務方式轉變，也不忘利用社會現成的有利資源、運輸工具，形成多式聯運，發展更多的增值服務，提高運輸效率，減少重復和其他浪費的物流成本，提高利潤。

2.3 統籌利用群島資源，布局專業化物流群島

舟山位于東部沿海地區，且屬于群島城市，其島嶼岸線好并且開闊，有利于物流資源的規模化開放，形成規模效應，減少相關的物流建設成本。其重點發展金塘、六橫、外釣、衢山、涼潭等專業化的集裝箱、煤炭、化工、礦石物流島。

在浙江舟山群島新區不僅具有發展國際物流的優勢，也具有一定的發展擁有核心競爭力的海洋產業的優勢。無論是在發展國際物流業方面還是在發展相關促進物流業發展的海洋產業的時候，都應該充分利用港口的優勢，使其利用率達到最優化。

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