司志亮
國(guó)有資產(chǎn)是社會(huì)主義制度的重要物質(zhì)基礎(chǔ),國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。沿海某市長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏有效的管理工具,導(dǎo)致“資產(chǎn)流失嚴(yán)重、運(yùn)營(yíng)效益低下”。如何管理好國(guó)有資產(chǎn)一直是當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平,已成為當(dāng)?shù)貒?guó)資委系統(tǒng)的工作的重中之重。
國(guó)資監(jiān)管信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃的重大工程之一。大力推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管信息化,既是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的迫切需要,也是落實(shí)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫任務(wù)。
(1)信息化是深化當(dāng)?shù)貒?guó)企改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)
推進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)企信息化和國(guó)資監(jiān)管信息化,可以提高對(duì)當(dāng)國(guó)資的動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力,更能提高企業(yè)的內(nèi)控能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)資委所轄國(guó)有資本的科學(xué)調(diào)配,優(yōu)化企業(yè)資源配置,促進(jìn)管理理念的落實(shí)和發(fā)展。可以為當(dāng)?shù)卣畠?yōu)化國(guó)資布局、做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)提供決策依據(jù)和技術(shù)路線。
(2)信息化是實(shí)施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求
企業(yè)信息化是圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略而展開(kāi)的,加快以企業(yè)為主體的信息化建設(shè),發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主營(yíng)業(yè)務(wù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的帶動(dòng)和保障作用,是促進(jìn)企業(yè)落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。推動(dòng)國(guó)資國(guó)企信息化工作,有利于政府樹(shù)立以國(guó)有集團(tuán)和骨干企業(yè)為典型示范的信息化標(biāo)桿,有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信息化建設(shè),有利于形成以信息化為支撐的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。
(3)信息化是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路
實(shí)施國(guó)資國(guó)企信息化可以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,整合各種資源,為提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力提供動(dòng)力和源泉,是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。
從總體上看,國(guó)資監(jiān)管信息化建設(shè)仍處于起步階段,信息化水平與加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的要求相比,還有較大差距。不存在監(jiān)管數(shù)據(jù)采集、處理方式滯后,數(shù)據(jù)有效性、共享性較弱等,數(shù)據(jù)及時(shí)性和針對(duì)性較差等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
信息資源開(kāi)發(fā)利用滯后,共享和對(duì)外公開(kāi)程度不高;
信息系統(tǒng)管理不完善,存在安全隱患;
已有信息系統(tǒng)多,版本標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;
監(jiān)管單位多、信息量大,查詢統(tǒng)計(jì)困難,時(shí)效性差;
部門(mén)信息共享少,不利于決策。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建立就是為了從根本上改變目前這種現(xiàn)狀,以財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ),資產(chǎn)運(yùn)行全過(guò)程為核心,實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)資委系統(tǒng)所轄國(guó)有集團(tuán)公司及集團(tuán)下屬各級(jí)子公司國(guó)資運(yùn)營(yíng)的全方位監(jiān)管,提高國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管質(zhì)量和效率,探索有效的管理模式程序化,制度化,。有助于從總體上提高當(dāng)?shù)貒?guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
項(xiàng)目采用SOA 技術(shù)、流程管理技術(shù)、B/S 體系結(jié)構(gòu)等,以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心,建立準(zhǔn)確、高效、實(shí)時(shí)、規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),從整體上提高國(guó)資監(jiān)管工作的科學(xué)化、機(jī)制化水平。
項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)將軟件工程里的敏捷開(kāi)發(fā)方法、構(gòu)件化開(kāi)發(fā)方法、基于SOA 開(kāi)發(fā)方法集成在一起,提出了面向SOA的穩(wěn)定內(nèi)核平臺(tái)架構(gòu)+開(kāi)發(fā)、集成工具支持+業(yè)務(wù)構(gòu)件復(fù)用的軟件開(kāi)發(fā)模式。實(shí)現(xiàn)基于語(yǔ)義Web、SOA(Service-Oriented Architecture 面向服務(wù)架構(gòu))及數(shù)據(jù)映射的,面向電子政務(wù)監(jiān)查業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化建設(shè)的集成協(xié)同軟件。
軟件可運(yùn)行在Windows/Unix/Linux 等操作系統(tǒng)下,支持SQL Server/ Oracle/ DB2/My SQL 等多種主流關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品。
系統(tǒng)通過(guò)瀏覽器來(lái)訪問(wèn)服務(wù)器,采用B/S 體系架構(gòu),通過(guò)企業(yè)服務(wù)總線ESB(Enterprise Service Bus)來(lái)整合國(guó)資委系統(tǒng)原有的信息系統(tǒng)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。ESB 是傳統(tǒng)中間件技術(shù)與XML、Web 服務(wù)等技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物。ESB 提供了網(wǎng)絡(luò)中最基本的連續(xù)中樞,支持在分布式應(yīng)用之間通過(guò)中間層如集成代理實(shí)現(xiàn)直接對(duì)等溝通。用于實(shí)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)用不同消息和信息的準(zhǔn)確、高效和安全傳遞。實(shí)現(xiàn)了通信、互連、轉(zhuǎn)換、可移植性和安全性標(biāo)準(zhǔn)接口的企業(yè)基礎(chǔ)軟件平臺(tái)。它是由中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)并支持SOA(Service Oriented Architecture,面向服務(wù)架構(gòu))的一組基礎(chǔ)架構(gòu)功能,支持異構(gòu)環(huán)境中的服務(wù)、消息以及基于事件的交互,并且具有適當(dāng)?shù)姆?wù)級(jí)別和可管理性。ESB 可以將應(yīng)用服務(wù)器上的多種邏輯層面遷移到總線以及連接點(diǎn)上,從而降低企業(yè)內(nèi)部信息共享的成本。ESB 將企業(yè)內(nèi)部已有的應(yīng)用整合,將已有的應(yīng)用信息系統(tǒng)和歷史數(shù)據(jù)通過(guò)用XML 語(yǔ)言封裝的Web service 進(jìn)行調(diào)用,ESB 成為企業(yè)內(nèi)所有服務(wù)的中心點(diǎn),通過(guò)ESB 實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間的交互,如圖1所示:

圖1 軟中SOA 開(kāi)發(fā)平臺(tái)(Java 版)架構(gòu)圖
系統(tǒng)將用戶端界面作為系統(tǒng)的門(mén)戶,包括信息錄入、顯示和查詢等操作,它為用戶通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)信息系統(tǒng)提供了一個(gè)基于Web的接口。用戶通過(guò)瀏覽窗口提交服務(wù)請(qǐng)求給HTTP 服務(wù)器,HTTP 服務(wù)器從消息中解析出查詢請(qǐng)求,轉(zhuǎn)發(fā)請(qǐng)求給服務(wù)器端的Web 服務(wù)器,Web 服務(wù)器把請(qǐng)求交給Servlet 服務(wù)器組件,調(diào)用javaBean 通過(guò)內(nèi)部推理機(jī),搜索本體數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息。Web 服務(wù)器把推理查詢的結(jié)果遞交給HTTP 服務(wù)器,再由HTTP 服務(wù)器把結(jié)果包裝成SOAP 消息發(fā)送給用戶。
某市國(guó)資委管轄?zhēng)资畟€(gè)國(guó)有企業(yè),各不同國(guó)有企業(yè)已部分實(shí)現(xiàn)信息化管理,已部署各自的門(mén)戶系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng),合同管理系統(tǒng),協(xié)同辦公系統(tǒng),這些現(xiàn)有的系統(tǒng)是傳統(tǒng)的軟件技術(shù)為導(dǎo)向,程序?qū)I(yè)務(wù)分散為許多的業(yè)務(wù)小塊,設(shè)計(jì)成各個(gè)不同的軟件模塊,采用的開(kāi)發(fā)語(yǔ)言以及版本也各不相同,業(yè)務(wù)和技術(shù)已緊緊的捆綁在一起。現(xiàn)今業(yè)務(wù)需求已有了較大的變化,原有技術(shù)難以在系統(tǒng)上擴(kuò)展,如要采用原有技術(shù)進(jìn)行整合,需要將大部分系統(tǒng)進(jìn)行重要推倒開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)成本太高而且原有技術(shù)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)服務(wù)很難迅速的切換到新技術(shù)上。各國(guó)有企業(yè)使用信息系統(tǒng)的操作人員已熟練操作已有的信息系統(tǒng),如全部重新開(kāi)發(fā),需對(duì)重新開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)部分涉及的所有人員進(jìn)行理念和使用上培訓(xùn),人員的理念和操作習(xí)慣較難轉(zhuǎn)換,而且培訓(xùn)和適應(yīng)需要投入的時(shí)間成本和人力成本較長(zhǎng),容易影響各基層操作人員的日常工作,降低工作效率。
在國(guó)資委系統(tǒng)中,采用基于松散耦合服務(wù)組件架構(gòu)的資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),解決了服務(wù)的整合和重用問(wèn)題,使得國(guó)資監(jiān)管適應(yīng)了新需求,而未對(duì)原有服務(wù)產(chǎn)生重大的變更及影響,利用現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行面向服務(wù)的軟件分析與設(shè)計(jì),使和國(guó)資委資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)具有內(nèi)部高內(nèi)聚,服務(wù)模塊之間的松耦合的特點(diǎn),從而使系統(tǒng)具有很強(qiáng)的可互操作性、可重用性和靈活性。因?yàn)閃eb Service 封裝技術(shù),只要服務(wù)接口不變,可靈活的實(shí)現(xiàn)不同信息系統(tǒng)之間的消息調(diào)用,而各企業(yè)部門(mén)間的業(yè)務(wù)功能仍相互獨(dú)立,對(duì)原有的服務(wù)影響不大,對(duì)系統(tǒng)影響也大大降低。
系統(tǒng)通過(guò)科學(xué)的調(diào)研和梳理,實(shí)施過(guò)程中,以業(yè)務(wù)服務(wù)為導(dǎo)向,業(yè)務(wù)功能與實(shí)現(xiàn)技術(shù)互相獨(dú)立,運(yùn)用SOA“松散耦合”的組件服務(wù),各不相關(guān)聯(lián)的服務(wù)之間不會(huì)為國(guó)某服務(wù)的停止而受到影響,將接近于實(shí)際業(yè)務(wù)本身的粗粒度來(lái)對(duì)服務(wù)進(jìn)行劃分,理加注重實(shí)際需求,整合了原有系統(tǒng)間的各種應(yīng)用服務(wù),將各種服務(wù)封裝到本體庫(kù),支持分布式的運(yùn)作管理機(jī)制,通過(guò)服務(wù)接口的標(biāo)準(zhǔn)化描述,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口進(jìn)行聯(lián)接和調(diào)用,,實(shí)現(xiàn)了各種資源和應(yīng)用的互聯(lián),讓不同應(yīng)用協(xié)調(diào)動(dòng)作,實(shí)現(xiàn)了不同服務(wù)之間的通信和整合。使得服務(wù)可以提供給任何異構(gòu)平臺(tái)和不同用戶接口使用。
系統(tǒng)通過(guò)ESB 企業(yè)總線聯(lián)接當(dāng)?shù)貒?guó)資委已有的異構(gòu)系統(tǒng)(包括基于B/S 和C/S 結(jié)構(gòu)原有信息系統(tǒng)),以服務(wù)導(dǎo)向的集成為目的,對(duì)各種Web Service 進(jìn)行集中管理,為異構(gòu)的IT 系統(tǒng)環(huán)境提供信息處理的代理,可以提供信息路由和信息格式的轉(zhuǎn)移以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用服務(wù)的無(wú)縫集成。ESB 處于客戶端和服務(wù)提供者中間,客戶端的服務(wù)請(qǐng)求首先發(fā)送到服務(wù)總線,由服務(wù)總線進(jìn)行相應(yīng)的格式轉(zhuǎn)移和路由送達(dá)服務(wù)提供者,服務(wù)送提供者對(duì)消息進(jìn)行相應(yīng)的解析及處理后,再返回服務(wù)總線,再將消息傳送給服務(wù)請(qǐng)求者。
采用SOA 架構(gòu)的開(kāi)發(fā)體系模式,通過(guò)ESB 讓不同的應(yīng)用服務(wù)器協(xié)調(diào)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了不同服務(wù)之間的通信和整合,系統(tǒng)通過(guò)簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)適配器和接口,完成了精粒度應(yīng)用(服務(wù))和其它組件之間的互操作,完成了財(cái)務(wù)、預(yù)算、企業(yè)、法人治理、資產(chǎn)運(yùn)行、業(yè)績(jī)考核、監(jiān)督預(yù)警、監(jiān)察、信訪管理、黨群信息等領(lǐng)域監(jiān)管內(nèi)容的收集與匯總,實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和快速分析。實(shí)現(xiàn)了國(guó)資委系統(tǒng)所轄國(guó)資系統(tǒng)大型異構(gòu)企業(yè)環(huán)境的集成需求。
國(guó)資委資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)以企業(yè)級(jí)應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的語(yǔ)義web 服務(wù)應(yīng)用代理(Semantic Web Service Application Broker)等研究成果為基礎(chǔ),以快速穩(wěn)定推進(jìn)監(jiān)查單位信息化建設(shè)為目標(biāo),采用橫向以Web Service 為組織結(jié)構(gòu),并與增量式數(shù)據(jù)映射互補(bǔ)工作,具備開(kāi)放式的可持續(xù)集成遺留系統(tǒng)及熱部署新建系統(tǒng)的特點(diǎn),兼具快速開(kāi)發(fā)定制企業(yè)協(xié)作功能(包括流轉(zhuǎn)、表單定制、郵件及短信等)的平臺(tái)。
國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)通過(guò)在線采集、查詢、監(jiān)控各企業(yè)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控。系統(tǒng)通過(guò)各企業(yè)集團(tuán)上報(bào)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控根據(jù)各種判斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行縱向、橫向及特定分析,得到分析結(jié)果、異常報(bào)警、出具分析報(bào)告。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析,實(shí)現(xiàn)包括各種專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督,并提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等。
系統(tǒng)基于SOA 架構(gòu)進(jìn)行開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源有效整合;國(guó)資監(jiān)管業(yè)務(wù)全覆蓋,全面滿足資產(chǎn)監(jiān)管需求;在線配置各種監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)值;完善權(quán)限管理機(jī)制,方便實(shí)現(xiàn)分層監(jiān)管;強(qiáng)大的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)挖掘工具,可對(duì)接多款主流財(cái)務(wù)軟件;開(kāi)放性和擴(kuò)展性,與其他業(yè)務(wù)臺(tái)建立兼容接口;實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)的預(yù)警和跟蹤。
系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu)圖,如圖2所示:

圖2、系統(tǒng)業(yè)務(wù)架構(gòu)圖
某市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)的建設(shè)采用SOA的體系架構(gòu)技術(shù),通過(guò)B/S 體系結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)服務(wù)器和客戶端的聯(lián)接,采用基本語(yǔ)義的本體庫(kù)將原有系統(tǒng)的各種粗類(lèi)度(服務(wù))封裝在本體庫(kù),通過(guò)ESB(企業(yè)服務(wù)總線)將各異構(gòu)信息系統(tǒng)和應(yīng)用進(jìn)行聯(lián)接和整合,以數(shù)據(jù)庫(kù)為核心,整合工作流程,提高工作效率和決策能力,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一準(zhǔn)確、高效、實(shí)時(shí)的國(guó)資管理信息平臺(tái),對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全方位監(jiān)管息,實(shí)現(xiàn)了快速查詢和統(tǒng)計(jì)分析,建立起了分級(jí)分層管理的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),從整體上提高國(guó)資監(jiān)管工作的科學(xué)化、機(jī)制化水平。滿足各級(jí)國(guó)資委、企業(yè)集團(tuán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)的處理與決策支持需要。
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[7]發(fā)文文號(hào):[R]滬國(guó)資委信息化[2011]101 號(hào)