我國發展低碳經濟的機遇與挑戰

■谷 巖 保定市委防范辦

隨著我國工業化、城市化進程的加快，能源、生態環境等問題給我國的可持續發展帶來了新的難題。我國應順應低碳經濟發展的潮流，積極發展低碳經濟，以保障我國的經濟可持續發展。低碳經濟是一種以能源的清潔開發及高效利用為核心，以低耗能、低污染、低排放為基礎的經濟發展方式。

一、低碳經濟概述

低碳經濟是一種在清潔能源發展和低碳經濟的基礎上，利用中國城市低能耗，低排放為基礎的經濟特征，遵循可持續發展的社會經濟發展模式的溫室氣體排放要求控制的概念。低碳經濟是經濟發展的新形式，是經濟可持續發展的關鍵。低碳經濟的核心是低碳產業，低碳能源，低碳技術和低碳消費，它是繼農業革，工業革命，信息革命的世界經濟新浪潮下的新的革命——低碳革命。低碳經濟已成為由工業文明向生態文明過渡的階段，成為未來社會經濟發展和生活質量提高的主要模式。中國經濟的快速發展是以消耗大量能源、破壞生態環境為代價，目前，中國發展低碳經濟面臨許多問題亟需解決。

二、我國低碳經濟的發展機遇

1.煤炭是我國的主要能源，經濟發展拉動能源需求

中國作為最大的一個發展中國家，現在正處在經濟快速發展的時期，而經濟發展需要消耗大量的能源，而煤炭作為中國的主要能源，實施碳減排必然要消減各部門的煤炭使用量，這必然對這些部門造成影響，進而影響中國的經濟發展。

2.高能耗企業轉型問題

《京都議定書》要求減排溫室氣體問題的實質，涉及到能源消費總量和效率問題。長期看，電力企業多數都是火電廠，是排放二氧化碳的大戶，一旦數年后中國承擔減排義務，電廠將面臨巨大環保壓力。對以鋼鐵業為主的重工業有直接影響，則是鋼廠自身的二氧化碳排放量控制和減量。

從這一意義上看，今后國內新建鋼鐵項目，其入門的門檻更高了，而且一些能源消耗特別高的企業要開始考慮轉型問題。

3.鼓勵技術創新

技術創新是發展低碳經濟的一種十分重要的手段。通過更新或改造現有鍋爐設備，提高鍋爐的燃燒效率等技術性能，降低能量轉化過程中的損失；提高火炬的燃燒效率，使可燃氣體充分燃燒，以減少甲烷的排放；應用先進的發電技術，在提高能源利用效率的同時降低溫室氣體的排放，如：采用高溫燃氣透平技術、再生電力和改造技術、熱電聯產技術等；注意提高電力輸送環節的效率，避免由于輸電線路的原因導致能量白白地浪費。

4.調整能源消費結構，使用清潔能源

以天然氣替代燃料油作為主要燃料，以液化石油氣替代柴油等，此舉減排效果顯著。我國石油行業應當注重新能源和可再生能源技術的開發和應用，國家應當采取恰當的經濟杠桿激勵石油行業改造傳統能源利用技術，發展可再生能源、潔凈煤技術，提高能源利用效率。

5.將發展低碳經濟與可持續發展結合起來

可持續發展與低碳經濟是相輔相成的，中國現在完全可以把低碳經濟與可持續發展結合起來，建立“低碳經濟”體系，包括建立低碳能源系統、低碳技術體系和低碳產業結構，同時要求建立與低碳發展相對應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的政策措施、法律體系和市場機制，對高能耗、高污染的企業進行整合、轉型，走低碳化道路。

三、理性分析我國發展低碳經濟面臨的挑戰

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”成為全球熱點。歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。低碳經濟的爭奪戰，已在全球悄然打響。這對中國，是壓力，也是挑戰

1.加強對能源結構的調整，面對能源枯竭

隨著我國經濟的不斷發展，不可再生能源面臨著巨大的危機——能源枯竭。據相關科學驗證，全球已探明的各類能源資源將在100年后完全消耗殆盡。面對這一現狀，我國有必要加強對能源資源結構的調整，通過研發清潔能源來代替各類不可再生資源的使用，以促進我國經濟發展與能源及生態環境的協調發展。我國水電、核電以及太陽能資源相對豐富，而且這些能源都有著很高的利用價值及技術積淀，因而可以加強對水電、核電以及太陽能資源的開發和利用，從而減少對不可再生能源的使用，以此保證能源的可持續使用性的提高。

2.低碳能源技術的研發

我國正處于能源重大決策的關鍵時刻，我們不僅要滿足中國國內經濟發展對現有能源結構調整的需求，而且還將直接加入提高國家生存與發展的實力較量，中國不會在這一輪國際競爭中掉以輕心。能源危機在全世界時隱時現，即使在全世界都擁有優勢傳統能源的美國，在能源問題上都出現了危機感。在研究中國低碳能源發展方略時，十分關鍵的一點是發展低碳能源技術。在符合國情的前提下，對未來能源技術的把握，將在很大程度上把握未來世界經濟的主導權。發展低碳能源技術，加大研發投入，一方面是應對氣候變化和國際碳減排的需要，另一方面它也是實現中國經濟可持續發展的內在需要。

3.經濟增長與保護環境的平衡

中國作為最大的碳排放國，實現經濟增長與保護環境的平衡將是未來面臨的一個嚴峻挑戰。按照國家規劃，2020年非化石能源在我國一次能源中的比重將提高到15%。為此，“十二五”期間首要任務就是要培育和發展新興能源產業，其中包括核電、水電、風能、太陽能和生物能源等可再生能源。換句話說，后金融危機時代，新能源發展將備受關注。隨著產業結構調整與培育新興戰略產業步伐加速，節能減排與新興能業源產的戰略地位將愈加突出。新能源的開發和利用主要通過電力體現，以風能、太陽能等可再生能源直接替代常規化石燃料，不僅能效接近100%，而且碳排放趨近于零。近年來，各國都把新能源產業作為低碳經濟發展的核心。如美國曾提出到2012年將新能源發電占總能源發電的比例提高到10%；我國提出爭取到2020年非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，據此制定的新能源產業振興規劃即將出臺，而該規劃的核心是“大幅提高可再生能源和核能的裝機目標，逐步降低火電裝機比例”。這一規劃的出臺必將進一步推動發電產業結構轉型，促進新能源產業快速發展。發電企業必須把握機遇，大力發展風電、核電、水電、生物質發電、天然氣發電等清潔高效能源產業，加快產業結構調整，提升企業綜合競爭能力。

四、結束語

總言之，中國實現節能減排和低碳化發展的手段要以市場化手段為主，以政府手段和道德手段為輔。由于產業結構、消費結構處于高能耗階段，加上節能技術水平較低，能源管理漏洞較多，使得中國的能耗強度和能源效率明顯偏低。換言之，減排空間、碳減排技術創新與合作的潛力較大。從我國能源結構入手，抓住矛盾的主要方面，才能提高節能減排的效率。中國能源消耗形式主要為動力消耗、農村采暖和城市集中供暖消費、電能消費3種，其中大約有68%的能源是由各種能源轉化為電能后被消費的。而我國電力系統普遍存在著低效率運行和嚴重能源浪費問題，所以重點推廣配電用電領域的重大自主創新項目，可極大提高節能減排效率。我們應該用于抓住低碳經濟帶來的潛在契機，勇于創新，堅定地跨出低碳經濟發展第一步。借鑒發達國家經驗，結合我國國情，尋找中國特色的低碳經濟道路，走可持續發展道路。

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