壽光市產業結構優化與創新的機制探討

■趙光巖 濰坊科技學院

一、研究背景

產業作為國民經濟的骨骼，是支撐區域經濟發展的內在標桿。區域產業結構的優化是保持區域經濟持續、穩定和快速增長的關鍵。我國學者李京文院士曾明確指出：“產業結構在整個經濟結構中居于主導地位，它的變動對經濟增長有著決定性的影響”。基于對上述認識，本文以全國百強縣級市——壽光市為代表，就區際產業結構的優化與創新理論綜述、評價指標以及政策建議等問題進行了較為深刻的研究。

二、區際產業結構優化的相關文獻述評

1.國外產業結構優化理論文獻綜述

（1）封閉條件下自給自足產業結構理論

第一次觸及產業結構相關理論的學者是17世紀英國經濟學家威廉·配第，他發現各國國民收入及經濟發展水平之所以出現差異，主要取決于產業結構的不同。美國經濟學家庫茲涅茨于1941年在其著作《國民收入及其構成》一書中詳明闡述了國民收入與產業結構之間的內在聯系，首次把第一、二、三次產業具體命名為農業部門、工業部門和服務業部門。美國經濟學家里昂惕夫通過投入產出分析表來分析各國產業結構的變化。經濟學家羅斯托提出了經濟成長的六階段論，推動了產業結構的更新和階段演替。

（2）開放條件下國際化產業結構理論

古典經濟學的集大成者——大衛·李嘉圖在其著作《政治經濟學及賦稅原理》（1817）中提出“比較成本理論”，他認為各國應依據“兩優取重，兩劣取輕”的原則開展國際貿易，這樣對各國都有利。20世紀70年代，錢納里把產業結構的轉變分為三個階段：初級產品生產階段、工業化階段、發達階段，這些研究對推動各國產業結構轉換和經濟進步有著重要的作用。

2.國內產業結構優化的理論文獻

改革開放初期，基于國有計劃經濟的影響，我國產業結構調整及優化過程可謂步履維艱。當時的研究框架仍以傳統方法為主，即仍然傾向農輕重這類的研究范式。

20世紀80年代，以楊治為代表的經濟學家開始嘗試以三次產業分類為基礎，從靜態演繹轉向動態研究，將產業結構狀況與其經濟發展水平、要素稟賦以及政府的政策干預結合分析。馬建堂認為，各個產業對經濟周期的敏感度不同，第二產業的敏感度最高。李鐵軍則具體分析了中國各省區產業結構的調整以及主導產業的選擇情況。

新世紀以來，我國產業結構的演進環境發生了巨大變化，其研究態勢呈現新特點和新趨向。金培博士認為中國產業缺少國際競爭力是制約我國工業發展的主要因素。江世銀在《區域產業結構調整與主導產業選擇研究》中認為我國經濟結構調整的重心應是區域經濟結構的調整，特別是區域產業結構調整及主導產業的選擇。

三、區際產業結構優化指標評價體系

1.區際產業結構高度化分析

產業結構高度化可視為從低級到高級狀態逐步演進的過程，產業結構高級化主要通過三次產業產值、三次產業結構比例的升降表現出來。產業結構的高度化具有以下幾個特征：

（1）產業結構的發展順次由第一產業占優勢趨向第二產業、第三產業的方向發展；

（2）產業結構的發展順著勞動密集型產業、資本密集型產業、技術密集型產業占優勢地位傾向遞進的方向演進；

2.區際產業結構合理化分析

產業結構合理化是指在產業發展過程中要根據需求結構的變化，合理配置生產要素，協調各產業部門之間的比例關系，促進各種生產要素有效利用，實現經濟高速有序增長。其標準包括對資源的合理利用標準、利用區位優勢建立自身優勢產業和特色經濟，增強對產業結構內部的自組織性和比例協調性，實現產業結構的可持續性發展。

四、壽光市區際產業結構優化分析

1.壽光市產業結構現狀及存在的問題

（1）產業組織結構不合理

壽光市產業組織不合理主要表現在第一產業比重明顯過高，第二產業比重過低，第三產業比重低于全國平均水平。結構的不合理性嚴重阻礙了充分實現資源社會化大生產和專業化分工格局。

（2）主導產業單一

壽光作為全國最大的蔬菜批發市場，是蔬菜價格形成中心和信息交流中心，但是單一的主導產業對經濟增長和產業結構調整的后勁略顯不足，對整個社會的發展有較大的制約作用。

（3）第三產業轉移速度過慢

在產業轉移持續加快的背景下，壽光市面臨產業轉移和承接其他地區產業轉移的壓力增大，與發達地區相比，產業轉移速度過慢，尤其是以旅游業作為第三產業的后續產業，近年來仍處于起步階段。

五、壽光產業結構調整和優化的對策建議

壽光產業結構的調整思路可歸結為：通過逐步調整三次產業結構的比重，實現優化產業結構的合理化和高度化，使資源、環境和經濟協調發展。三次產業結構調整的總指導方向為：保持“二、三、一”整體性產業結構。

1.推進生物資源開發創新，大力發展特色農業

壽光市經濟結構的調整必須與生態環境建設、自然資源開發緊密結合起來，實現本市經濟的可持續發展。具體而言：通過梯度式降低第一產業產值的增加值比重，轉移農村剩余勞動力，提高第一產業勞動生產率和農業科技轉化能力，鞏固農業的基礎地位。

2.發展高新技術產業，培育新的經濟增長點和主導產業

第二產業作為壽光市的支柱產業，在今后全市經濟發展的過程中工業化仍然是發展的戰略重點。優化產業結構關鍵是發展第二產業，尤其是發展優勢產業。具體而言：

（1）積極發展高新技術產業

根據壽光區位優勢，以企業為主體，以人才為根本，實施重點突破，推動高新技術產業化。加快建立健全城市科技創新體系和機制，增強城市科技創新能力。

（2）培育壯大主導產業

第二產業尤其是工業，發展潛力巨大，工業結構的調整，關鍵是圍繞主導產業的調整。就壽光而言，其主導產業主要是糧食、蔬菜、果品、水產、畜牧和棉花等六大主導產業。

3.優化投資結構和環境，大力發展以旅游業為重點的第三產業

優化第三產業的內部結構，既要增加投資，大力發展服務業，又要大力發展旅游業，發揮第三產業在吸納勞動力方面的優勢，穩步提高其就業比重和增加值比重。

[1]王俊鵬.區域產業結構優化研究—以青島市為例[D].山東科技大學，2006

[2]揭毅.區域產業結構優化的理論與實證研究[D].華中師范大學，2004

[3]楊治.產業政策與產業結構優化[M].新華出版社，1994