壽光市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化與創(chuàng)新的機制探討

■趙光巖 濰坊科技學院

一、研究背景

產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的骨骼，是支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在標桿。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化是保持區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長的關鍵。我國學者李京文院士曾明確指出：“產(chǎn)業(yè)結構在整個經(jīng)濟結構中居于主導地位，它的變動對經(jīng)濟增長有著決定性的影響”?；趯ι鲜稣J識，本文以全國百強縣級市——壽光市為代表，就區(qū)際產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與創(chuàng)新理論綜述、評價指標以及政策建議等問題進行了較為深刻的研究。

二、區(qū)際產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的相關文獻述評

1.國外產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化理論文獻綜述

（1）封閉條件下自給自足產(chǎn)業(yè)結構理論

第一次觸及產(chǎn)業(yè)結構相關理論的學者是17世紀英國經(jīng)濟學家威廉·配第，他發(fā)現(xiàn)各國國民收入及經(jīng)濟發(fā)展水平之所以出現(xiàn)差異，主要取決于產(chǎn)業(yè)結構的不同。美國經(jīng)濟學家?guī)炱澞挠?941年在其著作《國民收入及其構成》一書中詳明闡述了國民收入與產(chǎn)業(yè)結構之間的內(nèi)在聯(lián)系，首次把第一、二、三次產(chǎn)業(yè)具體命名為農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門和服務業(yè)部門。美國經(jīng)濟學家里昂惕夫通過投入產(chǎn)出分析表來分析各國產(chǎn)業(yè)結構的變化。經(jīng)濟學家羅斯托提出了經(jīng)濟成長的六階段論，推動了產(chǎn)業(yè)結構的更新和階段演替。

（2）開放條件下國際化產(chǎn)業(yè)結構理論

古典經(jīng)濟學的集大成者——大衛(wèi)·李嘉圖在其著作《政治經(jīng)濟學及賦稅原理》（1817）中提出“比較成本理論”，他認為各國應依據(jù)“兩優(yōu)取重，兩劣取輕”的原則開展國際貿(mào)易，這樣對各國都有利。20世紀70年代，錢納里把產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)變分為三個階段：初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段、工業(yè)化階段、發(fā)達階段，這些研究對推動各國產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟進步有著重要的作用。

2.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的理論文獻

改革開放初期，基于國有計劃經(jīng)濟的影響，我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及優(yōu)化過程可謂步履維艱。當時的研究框架仍以傳統(tǒng)方法為主，即仍然傾向農(nóng)輕重這類的研究范式。

20世紀80年代，以楊治為代表的經(jīng)濟學家開始嘗試以三次產(chǎn)業(yè)分類為基礎，從靜態(tài)演繹轉(zhuǎn)向動態(tài)研究，將產(chǎn)業(yè)結構狀況與其經(jīng)濟發(fā)展水平、要素稟賦以及政府的政策干預結合分析。馬建堂認為，各個產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟周期的敏感度不同，第二產(chǎn)業(yè)的敏感度最高。李鐵軍則具體分析了中國各省區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整以及主導產(chǎn)業(yè)的選擇情況。

新世紀以來，我國產(chǎn)業(yè)結構的演進環(huán)境發(fā)生了巨大變化，其研究態(tài)勢呈現(xiàn)新特點和新趨向。金培博士認為中國產(chǎn)業(yè)缺少國際競爭力是制約我國工業(yè)發(fā)展的主要因素。江世銀在《區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與主導產(chǎn)業(yè)選擇研究》中認為我國經(jīng)濟結構調(diào)整的重心應是區(qū)域經(jīng)濟結構的調(diào)整，特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整及主導產(chǎn)業(yè)的選擇。

三、區(qū)際產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化指標評價體系

1.區(qū)際產(chǎn)業(yè)結構高度化分析

產(chǎn)業(yè)結構高度化可視為從低級到高級狀態(tài)逐步演進的過程，產(chǎn)業(yè)結構高級化主要通過三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、三次產(chǎn)業(yè)結構比例的升降表現(xiàn)出來。產(chǎn)業(yè)結構的高度化具有以下幾個特征：

（1）產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展順次由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢趨向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展；

（2）產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展順著勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢地位傾向遞進的方向演進；

2.區(qū)際產(chǎn)業(yè)結構合理化分析

產(chǎn)業(yè)結構合理化是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要根據(jù)需求結構的變化，合理配置生產(chǎn)要素，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例關系，促進各種生產(chǎn)要素有效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟高速有序增長。其標準包括對資源的合理利用標準、利用區(qū)位優(yōu)勢建立自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，增強對產(chǎn)業(yè)結構內(nèi)部的自組織性和比例協(xié)調(diào)性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的可持續(xù)性發(fā)展。

四、壽光市區(qū)際產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化分析

1.壽光市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀及存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)組織結構不合理

壽光市產(chǎn)業(yè)組織不合理主要表現(xiàn)在第一產(chǎn)業(yè)比重明顯過高，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國平均水平。結構的不合理性嚴重阻礙了充分實現(xiàn)資源社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工格局。

（2）主導產(chǎn)業(yè)單一

壽光作為全國最大的蔬菜批發(fā)市場，是蔬菜價格形成中心和信息交流中心，但是單一的主導產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的后勁略顯不足，對整個社會的發(fā)展有較大的制約作用。

（3）第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度過慢

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移持續(xù)加快的背景下，壽光市面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力增大，與發(fā)達地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度過慢，尤其是以旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，近年來仍處于起步階段。

五、壽光產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化的對策建議

壽光產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整思路可歸結為：通過逐步調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結構的比重，實現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的合理化和高度化，使資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的總指導方向為：保持“二、三、一”整體性產(chǎn)業(yè)結構。

1.推進生物資源開發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

壽光市經(jīng)濟結構的調(diào)整必須與生態(tài)環(huán)境建設、自然資源開發(fā)緊密結合起來，實現(xiàn)本市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。具體而言：通過梯度式降低第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加值比重，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位。

2.發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點和主導產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)作為壽光市的支柱產(chǎn)業(yè)，在今后全市經(jīng)濟發(fā)展的過程中工業(yè)化仍然是發(fā)展的戰(zhàn)略重點。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構關鍵是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具體而言：

（1）積極發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)

根據(jù)壽光區(qū)位優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以人才為根本，實施重點突破，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化。加快建立健全城市科技創(chuàng)新體系和機制，增強城市科技創(chuàng)新能力。

（2）培育壯大主導產(chǎn)業(yè)

第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?，工業(yè)結構的調(diào)整，關鍵是圍繞主導產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。就壽光而言，其主導產(chǎn)業(yè)主要是糧食、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧和棉花等六大主導產(chǎn)業(yè)。

3.優(yōu)化投資結構和環(huán)境，大力發(fā)展以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構，既要增加投資，大力發(fā)展服務業(yè)，又要大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在吸納勞動力方面的優(yōu)勢，穩(wěn)步提高其就業(yè)比重和增加值比重。

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