對海陽市農業經濟發展的幾點思考

■李榮俊 海陽市委黨校

改革開放以來，海陽農業經濟有了較快發展，糧食生產穩步增長、高效農業面積不斷擴大，農民收入持續增加。但是海陽的農業仍然存在著基礎設施落后，主導產業規模不大、產業鏈延伸滯后、農業面源污染根治難度較大、農技服務體系功能薄弱等問題。本文針對海陽市農業經濟的發展提出自己的幾點思考。

一、海陽市農業發展的現狀

截止到2010年底，全市糧油作物常年種植總面積108萬畝，總產達到3.5億公斤。蔬菜常年種植面積20萬畝，總產80萬噸。全市日光溫室大棚4.5萬個，無公害蔬菜基地面積15萬畝，擁有拖拉機4.7萬臺，聯合收獲機160臺，有效灌溉面積53萬畝，旱澇保收面積40萬畝。農民人均純收入9260元。全市種植業取得無公害農產品認證20個，綠色食品認證3個，有機食品認證2個，其中“海陽白黃瓜”取得國家地理標志證明商標。2009年海陽市也成為“國家級綠色農業示范區建設單位”。

海陽農業工作取得了一定的成績。新亮點體現在：

1.惠農政策得到全面落實。落實糧食直補小麥資金371.1萬元、小麥良種補貼資金256.55萬元、花生良種繁育基地補貼金額300萬元、測土配方施肥項目補助資金40萬元、小麥弱苗補貼資金94萬元、陽光工程資金58萬元、新型農民培訓資金25萬元、農機購置補貼資金388萬元等。

2.在農業標準化建設上，加大名稀特優品種的引進、農業標準化的推廣、特色農產品的推介，2005年以來全市種植業共取得25個無公害農產品、4個綠色食品、2個有機食品認證。我市的林安食品有限公司的白黃瓜、西紅柿取得的有關食品認證打破了煙臺市有機食品認證零記錄。在蔬菜標準園創建上，我市兩處蔬菜生產基地成為煙臺市高效特色農業現場會議觀摩典型。專業合作社建立規范的生產管理制度，開展“農超對接”，產品直供超市。2010年指導茶葉種植類專業合作社開辟種植基地300畝；果蔬種植類400畝；新增社員戶3000戶。白黃瓜標準化示范區建設及白黃瓜品牌打造工作卓有成效，全市白黃瓜種植面積已達3000多畝，落實高標準項目示范基地200畝，制定了適宜當地的可操作性強的白黃瓜生產技術操作規程。亞沙會無公害農產品供應基地篩選工作，將任務分解落實到鎮村戶，安排技術人員現場指導，現已確定符合要求的基地5處。

3.在農業品牌建設上，加強培育和引導。培育了海陽白黃瓜、海陽綠茶、留格的無公害韭菜、海陽大櫻桃、沽頭大米等在全市、全省乃至全國都享有一定聲譽的農產品。“海陽白黃瓜”于2008年5月經國家工商總局注冊地理標志證明商標，這也是煙臺市繼萊陽梨之后的第二枚地理標志商標。海陽市津成泰農產品發展有限公司的“王山”牌蘋果，取得山東省著名商標稱號，是海陽市農產品加工領域首個省著名商標。林安果蔬農民專業合作社的“林寧”牌黃瓜、富興果蔬農民專業合作社的“留園綠”牌網紋甜瓜獲評煙臺市十大名瓜稱號。

4.在農業產業化上，充分發揮好政策的引導作用。引導現有農產品加工企業走產業化之路，發展訂單農業，建立優質原料基地，發揮龍頭帶動作用。發展省級農業產業化龍頭企業3個，市級4個，在農業產業化發展上都實現了新突破。建立農民專業合作社達263個，入社社員1.7萬戶、入社資金1.2億元，帶動社員5萬戶。海陽鑫財惠民專業合作社獲煙臺市“示范合作社”稱號。

二、目前農業經濟發展存在的主要問題

1.農業基礎設施薄弱。雖然近年來國家加大農業基礎設施建設投入，農業生產條件有所改善。但整體上還是靠天吃飯，主要表現為農田水利設施薄弱、有效灌溉面積增加較慢；農業裝備水平低；農業抗災能力弱，尤其是旱災對農業生產的影響日益嚴重。

2.名牌產品少，產品特色不夠明顯。品種結構不夠優化，品牌效應較弱，缺乏能夠代表我市蔬菜的名牌產品，影響了知名度的提高和規模特色作用的發揮。

3.農業科技推廣步伐小。農業科研和推廣基礎設施落后，存在新技術、新成果引進示范推廣較慢的問題，解決科技推廣服務手段落后，自主創新與引進消化吸收再創新能力不足。

4.農民組織化程度低。農業生產主要還是以松散的家庭經營為主體，停留在小而全的小農經濟狀態，農民的市場組織化程度不高，應對和抗御市場能力弱。

5.農業產業化程度低。我市作為一個農業大市，龍頭企業的規模和數量，與兄弟縣市有差別，與農業大市和資源優勢不符。

三、發展海陽市農業經濟的幾點對策

1.構建現代高效農業產業體系。要大力調整糧食品種結構，著力提高復種指數，切實增加糧食單產。加強病蟲害防控，積極推廣小麥、玉米等優良新品種、新技術，加快優質專用小麥基地建設，改善糧食品質，提高糧食綜合生產能力。要因地制宜發展特色產業，積極發展壯大花卉、種子、飼草、旅游觀光農業等各具特色的新興產業，形成傳統產業與新興產業互相促進、協調發展的新格局。要適度膨脹發展蔬菜產業。以高產、優質、高效、生態、安全為目標，加快發展蔬菜產業，積極擴大蔬菜種植面積和基地生產規模。大力推廣設施栽培技術，扶持發展蔬菜塑料大棚和日光溫室，不斷擴大設施蔬菜栽培面積。全面推行蔬菜標準化生產，鼓勵支持龍頭企業建設配套蔬菜基地，積極開展無公害、綠色、有機蔬菜認證，不斷提高蔬菜的質量。要把發展“一村一品”作為推進產業優化升級的重要措施，不斷探索有效方法和途徑，促進優質產品、優勢產業向優勢區域聚集，爭取在全市盡快形成特色鮮明、市場競爭力強的現代農業優勢農產品區域布局，使每個鎮都培植起自己的主導產業，每個村都培育出自己的主導產品。

2.大力推進農業標準化。一是推行農業標準。大力宣傳推行無公害、綠色食品生產加工標準，并隨時根據國際貿易準則要求加以完善。通過舉辦培訓班、電視講座、科技下鄉等活動的開展，采取教育培訓和樹典型帶動等形式，面向全社會，宣傳農業標準化及其實施的深遠意義，增強農民群眾標準化生產共識和技術技能。

二是抓好農業投入品監管。加強配套設施建設，提高檢測能力，對農業投入品質量進行監測把關，保障農產品質量安全。

三是發展綠色、有機、無公害食品。開展農業品牌年建設活動，加強“海陽白黃瓜”宣傳和推介力度，加強指導，組織農民和農產品加工企業積極申報綠色、有機、無公害食品，搞好商標注冊和質量體系認證工作，實施品牌帶動戰略，提高我市農產品及其加工品的國內外市場競爭能力。

3.大力推進農業產業化。充分發揮好政策的引導作用，引導現有農產品加工企業走產業化之路，發展訂單農業，建立優勢原料基地，發揮龍頭帶動作用。引導現有企業增加投入，膨脹規模，提高帶動力，推動“一村一品”向縱深發展。抓好農業合作社發展。全面貫徹落實農民專業合作社法，支持農民按照“民辦、民管、民受益”的原則，興辦各類農民專業合作經濟組織。要鼓勵引導各行業的生產、加工、銷售企業與專業合作社、技術研究推廣等部門組建行業協會，充分發揮其開拓市場、協調生產的作用，促進農村經濟發展。

4.大力推進農業科技創新與推廣應用。一是加快推廣農業科技成果。不斷加大農業技術推廣力度，深入實施科技入戶工程，大力培訓科技示范戶，積極推廣農作物優良新品種、病蟲害生產防治等先進實用技術。組織實施好測土配方施肥農業技術推廣項目，努力培肥地力。鼓勵農業科技人員采取多種方式，向農民傳授先進生產技術，逐步建立技術人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果快速轉化長效機制。

二是全面培育新型農民。深入實施農村勞動力轉移培訓陽光工程和新型農民培訓工程，積極整合培訓資源，千方百計創新培訓方式，多形式對農民開展科技培訓，提高農民科技素質，切實加強對農村勞動力的職業技能培訓，努力把陽光工程和農民免費技能培訓結合起來，有計劃地開展訂單培訓，切實提高農村勞動力轉移組織化程度，著力加快農村勞動力向非農產業轉移的進程。

5.大力加強農業農村基礎設施建設，提高綜合發展能力。一是加快推進農業開發。大力實施農業綜合開發、優質糧田產業工程，以提高農田生產能力為重點，通過水土田林路綜合治理，大力改造中低產田，建設旱澇保收、高產穩產高標準農田。實施新一輪沃土工程，引導農民科學施肥，鼓勵農民多積農家肥，多施有機肥，增加土壤有機質。

二是加強生態農業建設。大力發展農村沼氣，重點建設以沼氣池和改圈、改廁為基本內容的農村戶用沼氣工程，鼓勵和支持規模化畜禽養殖場建設大中型沼氣工程，有效解決農民農村人畜糞便污染和農村環境臟亂等問題。積極推廣農業廢棄物綜合利用技術，促進農業資源循環利用。

三是深入推進農業信息化。進一步健全完善農業信息化服務體系，積極推進“三電合一”信息服務模式，鼓勵引導有條件的村、戶、基地購機入網，不斷延伸農業信息服務網絡。切實加強農業監測預警、主要農產品和農業生產資料市場監管、農村市場與科技信息服務等應用系統建設，不斷提高農業信息服務水平。