新形式下如何加強物資采購工作中廉政建設

■聶 江 貴州省久聯企業集團有限公司

眾所周知，在市場經濟條件下，物資采購工作是企業管理中的一項重要內容，規范好物資采購人員的行為對保護企業和投標人的合法權益，反對不正當竟爭，確保質量，降低成本，提高企業經濟效益，加強廉政建設，具有十分重要的意義。在國有工業企業物資采購過程中，以權謀私，弄虛作假，舍賤求貴，以次充好，收受回扣和賄賂的現象仍然存在。新形式下，如何使物資采購工作做到更加公開、公平、公正、更加透明有序呢，我們認為，應努力做到以下幾點。

一、加強和完善物資采購制度的建設

俗話說：“人管人難管，制度管人容易”，采購工作是一個復雜的系統工程，從業人員在整個采購過程中，容易受到各種因素的影響，如果只靠人為監督，畢竟效果有限，必須加強和完善物資采購制度的建設。為規范采購行為，堵塞采購漏洞，預防職務犯罪，避免國有資產流失，提高企業經濟效益等方面，國家經貿委出臺了《國有工業企業物資采購管理制暫行規定》【1999】308號文件，久聯企業集團也專門制定《貴州久聯企業集團有限責任公司物資比價采購管理制度》，物資采購部門根據國家經貿委以及久聯集團的規定，先后制定了《物資比質比價采購制度》、《大宗原材料招投標采購制度》作為公司原材料采購過程中的價格監督、質量檢驗行為的基本規范，并按照科學有效、公開公正、比質比價、監督制約的原則，不斷完善物資采購管理的各項制度，防止在物資采購過程中的不正當行為的發生。

二、加強對采人員的培訓力度及反腐倡廉的警示教育，提高物資采購人員的綜合素質

隨著物資采購規模的不斷擴大及采購范圍的延伸，需要加強對從業人員的培訓教育力度，重點培養既懂招投標、合同、法律、市場調查，又懂原材料等行業知識的復合型人才，以適應崗位需要。

做任何工作，人的因素占主導地位，從事物資采購工作的人更是如此，很容易受到各種腐朽思想的侵蝕，稍有不慎，便會違規違紀，滑向犯罪的深淵。因此，提高物資采購人員的正治思想素質，加強嚴政警示教育，對有效預防違法亂紀，做到清正嚴潔具有重大意義。久聯股份公司常利用網絡、報刊、雜志以及警示教育等方式，對從業人員進行教育督促。通過學習郭明義、揚善洲等優秀共產黨員的先進事跡，使他們堅定努力的方向；通過學習反面教材，使他們受到啟示和警醒，常思貪欲之害。作為物資采購人員，只有做到戒尺在握，勤政廉政，才能正確看待和行使手中的權力，及時校正自已的人生坐標，從根本上抵制市場經濟下物欲橫流的誘惑，提高自我約束、自我警省能力，經受得住各種考驗。古人云：“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。”馬克思也曾說過：“不可收買是最崇高的政治道德?！弊鳛槲镔Y采購人員，就要一身正氣，兩袖清風，要有一種淡泊名利的心態，有一股敬業奉獻的精神，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律已之心，常修從政之德，從思想上建立起堅固的反腐防線。

三、加強采購信息管理，完善在實際工作中的監督機制

在采購領域當中，信息管理直接影響到采購活動的效率、成本與質量。加強采購信息管理，可以打破信息所受的局限性、地域性、不對稱性等因素的不利影響，讓更多能夠滿足采購要求的供應商參與到采購工作中來，也給采購工作提供更多的選擇機會。建立合格的供應方名單有利于貨比三家，降低采購成本。

在原材料采購過程中，嚴格堅持三項原則：堅持公開公正、比質比價的原則，真正做到貨比三家，擇優選購；堅持按程序辦事的原則。原材料采購過程中，首先由市場采購人員搜集了解三家以上供應商的價格，然后將供應商的概況及報價提交到資格審查小組進行評審，評審小組再將評議結果提交分公司領導處進行審核，分公司領導將審核結果上報股份分公司主管領導處批示，獲得批準后方可實施；堅持招標采購的原則。凡具備公開招標條件的產品，必須進行招標采購，在諸多供應商之間形成竟爭格局，有利于降低產品采購成本，提高物資采購的透明度。

在一年一次的招投標采購工作中，首先成立由紀檢、財務、工會、生產、質量、采購等相關部門人員組成的招投標領導小組，紀檢、工會相關人員負責對整個招投標過程進行監督，財務人員對供貨方的資信進度判斷，生產、質量、采購部門對原材料供應方的質量、價格等方面進行分析，綜合評估，確定投標單位的資格，并進行公開開標評審。多年來，久聯發展公司積極采取各種措施，不斷完善對物資采購的監督工作。嚴格要求采購部門除了在特殊情況及時匯報上級領導以外，必須每月例行上報一次物資采購工作情況，每年召開兩次物資比質比價采購座談會，對所購原材料的質量、價格、以及采購過程情況進行向公司工會、廠務公開辦公室進行匯報并公開討論，定期通過廠務公開辦公室向員工公示采購情況，努力構建一個公正、公開、公平、透明的“陽光采購”工程。

四、有針對性的開展物資采購工作

作為國有生產型工企業，原材料采購成本在整個生產成本中占有很大比重。久聯發展公司是民用爆破器材生產企業，所需原材料具有專用性強、質量技術要求高等特點，物資采購人員根據其特點，進行系統分類，有針對性的開展工作，能夠公開進行招投標的必須進行招投標采購。具體做法如下：

民用爆炸物品屬于高危行業，原材料質量在生產過程中起著至關重要作用，如果有質量不合格的原材料流入生產線，容易引起安全事故，給員工人生安全和企業財產造成不可估量的傷害。對于某些原材料，如硝酸鈉，由于質量等級要求較高，大多指定生產廠家供應，為避免采購人員相互勾結、惡意竄通、以次沖好、損公肥私的現象發生，除了嚴格“物資比質比價采購制度”外，還要與廠家簽訂質量保證協議和廉政合同，以保證原材料質量的穩定優良，杜絕采購人員暗箱操作、違規違紀、損害公司利益情況發生。因此，為確保原材料的質量，采購部門在選擇供貨單位時，質量是否達標是合格供方評定的首要條件，要由生產使用單位、技術質量部、生產計劃部匯同采購等相關部門，考察供方的產品質量情況，供貨及時性以及其它信譽情況，確定可供貨商范圍，根據具體情況進行選擇采購。

對于市場供應量大，選擇范圍較寬，市場競爭激烈的原材料產品，如：硝酸銨，油相等，采購方式主要是生產廠家直接供應以及通過中間商采購。供貨單位為了實現自已的銷售目標，通常會采取各種手段，甚至不惜冒著違法違紀的風險，與采購人員進行惡意竄通，損害企業利益，物資采購部門對于這類原材料嚴格按照公司“大宗原材料招投標采購制度”進行公開招投標，定點定價，并會同公司紀檢、財務，工會、生產、質量等相關部門對招投標工作進行督促管理，向公司員工公開整個招投標過程，利用行政監督和輿論監督的雙重優勢，有效避免在此過程中出現的違規違紀行為，損害公司利益。

對于年需求量較少，且需要重復進行采購的原材料如：酒精，這部份商品在整個原材料采購過程中所占比重不大，不適用于招投標采購，采購人員容易利用工作中的漏洞徇私舞弊，損害公司利益。物資采購部門通過加強對采購人員的工作管理，對采購人員當月匯報的各項采購工作的完成情況進行審核分析，不定期調換部門人員的采購工作內容，對所有工作環節層層把關，有效地預防采購過程中違法違紀現象的發生，降低了企業的采購成本。

原材料采購工作是一項需要長期堅持的系統工作，核心思想就是通過采取不斷的管理措施和辦法，有效地防范和降低采購風險，提高經濟效益，物資采購部門只有貫好制度建設、廉政建設，提高自身道德建設，才能扎實有效地促進企業又好又快地發展。

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