中小企業管理制度創新問題研究

■丁航行 何崇嶺 中國人民大學商學院

隨著我國改革開放的不斷深入，以及市場化程度的不斷提高，我國中小企業得到了迅猛發展，成為國家經濟建設的一支重要力量。因此，對中小企業管理制度創新已成為值得深入探討的問題。

一、管理創新的意義

知識經濟的特點是初次開發的投入比較大，開發成功后物質成本所占的比例極小，擴大生產后的邊際成本近似于“零”，因而產生的利潤率則呈幾何級數增長。因此，在知識經濟時代，掌握領先的知識和技術，是企業立足的根本。所以，創新對于企業的重要性就遠遠超過原材料和機器設備。

企業是現代社會的細胞，是市場經濟的主體，而占企業絕大多數的中小企業，則是這一主體中最活躍、最富有活力的組成部分。從某種意義上說，沒有中小企業，就沒有市場經濟。但是，據有關調查表明，我國的中小民營企業卻存在“不想創新”、“不敢創新”的思維。一是存在“創新恐懼癥”，認為“不創新，慢慢死，一創新，快快死”，在中小民營企業里面，這種心態相當普遍；二是存在“大腦缺乏癥”，中小民營企業普遍存在人才缺乏。中小民營企業自主創新動力嚴重不足。這也是制約中小企業發展的致命瓶頸。目前，大多數企業對“技術創新”還是比較重視的，舍得花大力氣引進高新技術和科技人才，而對管理創新的重要性，則缺乏深刻的認識。傳統的與習慣的管理思想束縛著人們的思維，企業內部的每一項小小的創新或改革，都會遭遇頑固的抵制，即使成功，也是代價慘重。因此，在現代市場經濟條件下，中小企業的管理創新工作，尤為顯得重要與緊迫。

二、管理創新的關鍵是制度創新

科學技術是生產力，管理同樣是生產力。從馬克思的“科學技術是生產力”到鄧小平的“科學技術是第一生產力”，這已被近代和現代科學技術和經濟發展的實踐所證明，已成為人們的共識。科學技術包括自然科學、社會科學和管理科學。先進的科學技術是生產力發展潛在的必要的條件，但是，科學技術只有在相應的高效率制度的基礎上，才能成為現實的第一生產力。

在中國這個農業大國里，幾千年的努力，也沒有解決好國人的“吃飯”問題。而在七十年代至八十年代，僅僅一項簡單的家庭聯產承包制的實施，在農業技術并沒有什么特大進步的幾年間，就逐步解決了國人的溫飽問題。這就是制度創新的作用和威力。

由此可見，并不是有了科學技術的進步，就必然地、自發地能推動生產力的發展。而是在技術創新的同時，必須有管理創新，尤其要有制度創新，科學技術才能發揮作用，才能推動生產力的發展，推動企業的發展。一個企業如此，一個地區，一個國家也同樣如此。

企業經濟活動的管理對象，關鍵是管理人。要調動人的積極性，發揮人的創造性，是由“機制”即政策或制度來決定的。所以企業管理創新的重要內容之一，就是要建立起一套有利于調動人的積極性和創造性，有利于高新技術發展的制度，這是推動技術進步和企業發展的強大動力。企業管理工作千頭萬緒，而各類管理最終以制度的形式來體現，由人來實現的。所以說企業管理創新，關鍵是制度創新。

三、我國中小企業管理存在的問題

1.管理理念落后

我國中小企業在長期傳統、固化的管理思想下形成了企業重制度輕文化、重物輕人、重有形輕無形等落后的管理理念。企業的經營管理者，由于受自身素質所限，其市場意識、風險意識、品牌意識、資本經營意識和創新意識較差。一些中小企業在企業發展初期憑借創業者的個人能力和摸索的市場經驗取得了成功，但是僅憑經驗管理也導致一些中小企業因循守舊，故步自封，缺乏創新意識和創新能力，阻礙了企業的進一步發展壯大。

2.決策缺乏理性

一些中小企業的領導者決策時更多的是憑借個人能力和經驗來判斷和決策，很少做周密、科學的調查研究和分析。這種缺乏理性的決策經常會導致中小企業盲目跟風，低水平模仿，沒有充分考慮行業壁壘、市場環境和技術能力等因素，人為地造成了企業間的惡性競爭，阻礙了企業的長遠發展。

3.缺乏科學的戰略規劃

戰略是企業對未來發展的一種整體謀劃，決定著企業的發展方向。回顧歷史，不難發現，企業成功的奧秘在于善于戰略創新且戰略意圖清晰。而我國的眾多中小企業，在其成長過程中往往忽略對企業發展戰略的規劃思考與制定。由于缺乏中長期戰略目標，導致企業經營活動沒有明確方向；發展戰略不清晰，使得企業領導者只注重眼前利益，在設備更新、產品研發和職工培訓等方面缺乏投入，進而影響了企業競爭力的提升，威脅到企業的生存和發展。

4.技術基礎薄弱，缺乏創新人才

我國中小企業多為勞動密集型企業，技術設備相對落后，甚至有些企業還處于原始的手工操作階段，產品結構不合理、技術含量不高、產品附加值低，缺乏競爭力。還有一些企業滿足于引進設備、仿制產品所帶來的短期效益，缺乏自主創新意識。同時，由于中小企業難以像大企業一樣提供較高的工資待遇，結果必然是難以吸引和留住人才。加之我國中小企業多為家族企業，外來人才發展空間有限，缺乏對企業的認同感，常常是“合則留，不合則走”，企業人才流失嚴重。

四、中小企業融資制度的創新問題

首先企業的財務管理部門匯集著企業內外的各種重要信息，要利用好這些信息，就必須建立起現代化的財務管理制度，使之為企業的經營管理服務，企業對財務制度不夠重視，表現為應付工商稅務海關的稽查而設置多套賬，其真實可靠性難以信服。許多企業的財務管理人員很少考慮籌資的計劃性成本等因素，與此同時一些現金流量狀況較好的企業，其現金管理水平不高，往往一個時期流動資金非常緊張，一段時間則是大量資金閑置，或者是幾乎沒有投資收益，或者是資金富余，或者是盲目投資于風險性很高的項目，造成資金回收難，以至于影響企業的正常運轉。其次許多中小企業盲目追求產業規模化，企業缺乏明確的戰略目標，盲目進行擴張，導致迅速進入衰退期，銀行在綜合分析企業財務報表及實際情況后，對其信用評價降低，放貸可能性降低。最后，中小企業不但需要貸款，還需要政府的資金支持，金融機構的貸款只能解決中小企業短期資金不足的問題，不能滿足中小企業對流動資金的長期性需求。而對長期性流動資金的來源，除了中小企業自己籌集之外，主要是政府給予的幫助。因此解決問題的思路應從政府的財政扶持與金融機構貸款等三方面解決。

1.政府應采取各種措施為中小企業籌集長期性的流動資金提供幫助，推動中小企業平穩健康科學的發展。如建立中小企業創業基金，為一部分缺乏必要的資本而無法投資和經營的人解決困難，政府應主要側重于為擁有新的技術發明，擁有良好的經營管理水平基礎，能夠迅速成長，有發展前景的中小企業提供政策性貸款，獎勵扶持優秀的中小型企業；建立村鎮銀行和小型商業銀行，為初創業者及中小企業提供貸款服務，由政府部門和銀行簽訂支持中小企業貸款的協議，作為中小企業貸款的依據；在財稅政策上，對于符合條件的中小企業給予稅收政策上的優惠，進行減稅或免稅，減輕中小企業在稅收上的負擔；最后，加強與中小企業的溝通與聯系，關心中小企業在成長發展中出現的新問題，向有關職能部門反饋，研究解決問題。

2.在金融機構貸款方面，銀行應為中小企業提供一個良好的籌資環境，為中小企業貸款提供一些優惠政策，建立中小企業信用體系建設，從而篩選出一批具有信譽高，市場發展潛力，質量好的企業。企業也應主動選擇和面對投資銀行，與投資銀行多進行溝通和聯系，促進與投資銀行的合作，爭取貸款上的支持，企業在實現資本運營戰略時，要積極了解投資銀行，與投資銀行進行密切的接觸并根據其實力和企業的需要選擇投資銀行，企業不進行資本經營時也應該適時關注投資銀行，以便在利用投資銀行時掌握主動性，更大限度地調動非公有制中小型銀行中的流動資金支持中小企業的擴大再生產，基本建設等投資。

3.中小企業的管理者應加強對經營管理知識及財務會計知識等的學習，提高能力素質與知識素質。“具有良好的教育背景和對管理知識與財務知識有充分了解的業主會對企業的融資方式產生較大的影響。”學習法律知識，可以幫助經營者懂法，守法，依法經營企業，在遇到糾紛時，用法律知識維護自己的合法權益；學習經營管理知識，可以幫助經營者提高經營管理水平，科學管理企業，提高企業生產運營效率，減少浪費，增加企業收益；學習本行業的科學技術知識，依靠科技進步，提高生產效率，依靠科學進步，科技創新，增強市場競爭能力；學習經濟方面，財務會計，市場營銷，國際貿易，國際金融知識，可以幫助管理者做出正確的貸款決策，并采取切實措施提高企業自身的信用水平，吸引投資銀行為其服務，籌集資金，獲得更好的市場前景，求得更大的發展。

五、激勵員工管理機制的創新問題

相對于企業一般收入分配而言，收益分配有其一定的特殊性。在獨資和合伙經營企業，所有權完全歸個人和家庭所有，在收益分配的時間和形式上具有很大的靈活性。還有一種是股份合作制，采取職工擁有企業的股份，成為企業的股東，因此，職工有權參與企業剩余收益的分配。但在股份合作企業執行利潤分配政策時也存在一些問題，許多職工將入股與集資一樣看待，希望盡快收回自己的投資，因此在表決時片面追求高分紅，使企業的短期行為較為嚴重，且有些企業片面強調股份合作制的集資功能，為了達到在短期時間內募集更多投資的目的，人為調高企業利潤，從而調高企業分紅股息，增加投資企業對于投資者的吸引力。在一些規模稍大的中小企業，存在所有權與經營權上分離，企業聘請經理人進行企業的管理，作為企業的管理者，管理者參與剩余利潤的分配，這實際上是對管理者的激勵，使其收入為月薪加獎金，采用年薪制，股息加紅利等，平均報酬是普通員工的5倍-6倍，還有部分企業對經理人員實行股票贈與。

企業還需發展與職工的分紅關系，建立一種能夠體現企業長遠發展的利潤分配制度，使職工參與管理決策，讓職工真正參與企業的經營管理，做到同股同權，但在企業章程中嚴格規定企業的分紅比例，限制職工入股的最高和最低份額，防止職工股份向個人集中，造成職工的實際權利與地位過度不平等等問題。“通過期權方式將經營者的利益與公司的效益結合起來，最大限度地激發經營者創造價值，追求利潤的動力，為經營者構造一個正當的合法的收入渠道，杜絕灰色收入，克服經營者的短期行動，促進公司健康持續發展。”對于職工入股進一步加強宣傳，讓廣大參股職工了解職工股東的權利和義務，建立股份合作制良好的群眾基礎，也使利潤分配置于廣大參股職工的監督之下。最后合理解決股利分配及職工福利和社會保障問題，建立和健全職工福利和社會保障規范，通過企業建章建制，保障職工的合法權益。

六、企業管理目標效益最大化

1.隨著國民經濟信息化的發展，將管理信息化，使信息化與管理實踐相結合，就會事倍功半。“企業需要建立相應的競爭機制，激勵機制和約束機制，把信息化建設和應用與制定企業經營發展戰略，推動企業管理現代化進程及企業員工業績考核有機地結合起來，使員工變壓力為動力，自覺自愿地投身于信息化建設和應用中，并為企業的生存與發展盡職盡責。”

2.企業精神是企業發展的永恒動力，它意味著用共同的信仰指導統一的行動，意味著緊密的相互結合和滲透，如果缺乏企業精神，企業將不可能有任何有意義和有價值的規劃和遠景設想。

3.注重人的潛能開發，提高員工素質，實行人性化管理，讓員工在企業中找到自己的歸屬感和成就感，增強了企業的人員流動穩定性，使企業的人力資源成本降低，提高人力資源的使用效率和效益。

4.正確處理主營業務發展與多元化經營的關系，圍繞主營業務進行企業聯姻，優勢互補，提高企業的經營效率和效益，共同結為戰略聯盟抵御一些不可預測的風險，使企業在遇到重大挑戰時達到盈虧平衡。

5.企業要以市場為導向，既重視市場，技術，經濟因素，又要考慮社會國家政治經濟政策的走向，注重行業的經濟發展方向，善于把握產業先機，提高企業的核心競爭力，引導企業走向一條良性發展的道路。

七、結束語

綜上所述，作為我國國民經濟的重要組成部分，其發展水平也直接影響著我國國民經濟的發展水平。因此企業應當從管理體制改革，機制完善等方面營造起有利于創新成果的良好環境，促進中小企業的持續發展。

[1]王樂鵬，周禮婷.試論后危機時代中小企業的管理創新[J].企業論壇，2010（13）.

[2]陳又星.談企業文化創新的趨勢.全國貿易經濟類核心期刊，2011.

[3]馬雷.關于中小企業文化創新的淺析.企業物流，2012.