北美洲地區的能源合作現狀

■王素娟 華中師范大學政治學研究院

一、北美洲地區的能源概況

獨特的地理構造使北美洲地區的能源種類繁多，北美洲國家在能源儲藏和消費概況方面差異巨大。

1.北美洲主要能源種類的儲量和產量概況

（1）石油

北美洲的石油探明儲量是2170億桶，是世界石油總儲量的13.2%，儲產比是41.7。美國擁有探明309億桶的石油儲量，其石油產量的漲幅連續三年在非石油輸出國組織產油國中雄踞榜首。加拿大的石油儲量是1752億桶，占據北美洲地區總儲量的80%，居世界第三位。墨西哥的石油儲量相對較少，為114億桶。

（2）天然氣

北美洲天然氣儲量為108000億立方米，是世界總儲量的5.2%。美國2011年天然氣產量達6513億立方米，創下了歷史最高的增長率。2011年底，加拿大的天然氣儲量為20000億立方米，產量為1605億立方米。墨西哥2011年的天然氣產量為525億立方米。

（3）煤炭

截至2011年底，北美洲的煤炭儲量是24.5088億噸，是世界煤炭總儲量的28.5%。北美洲煤炭儲量最大的國家是美國。美國的探明儲量是23.7295億噸，是世界煤炭儲量最大的國家。加拿大和墨西哥的煤碳資源蘊藏相對較小。

（4）水電

美國2011年的水電裝機容量約占該國電力產能的7.8%，據研究稱，美國尚未開發的水力潛能相當于美國目前水電裝機容量的15%。加拿大是世界上海岸線最長的國家，河流和湖泊眾多，這也使得該國成為世界第二大水力發電國家，全國能源的60%都來自水力發電。墨西哥電力聯邦委員會計劃將在全國范圍內新建四個水電站，所需資金達38億美元，水電在墨西哥能源消費格局中居第二位。

（5）其他可再生能源

北美洲地區的其他可再生能源的利用水平呈逐年上升趨勢，美國是此類能源利用水平最高的國家。2011年，美國的消費量是北美洲地區消費總量的80%，加拿大和墨西哥消費量相對較低。

2.北美洲地區能源消費格局

2011年，北美洲地區能源消費總量為2773.4百萬噸油當量，在世界各地區中能源消費量較高。北美洲的一次能源消費量是2.8億噸油當量，是世界總消費量的22.6%。

可以看出，石油、天然氣等化石燃料仍占據主要地位，一次能源仍然是消費的主體。在美國的能源消費結構中，消費量最大是石油。加拿大的主要消費能源為石油、天然氣和水電。石油和天然氣在墨西哥的能源消費結構中占據主要位置，可再生能源的開發和利用水平較低。

二、北美洲國家的能源合作現狀

關于國家間合作的概念，羅伯特·基歐漢的定義被廣泛接受，即合作是通過談判或政策協調，使各個行為體的行動變得一致。國內常見的“國際能源合作”主要是指：不同主權國家政府、公司、國際經濟組織和超越國家界限的自然人與法人為了共同利益，在能源領域的合作。在美加墨三國之間的能源合作中，美國起主導作用。北美洲國家之間的能源合作主要通過三個層次實現，即國際層次、國家層次和次國家層次。

1.國際層面的合作：北美自由貿易區是能源合作的重要平臺

由于墨西哥與美、加的經濟發展水平差距較大，自《美加自由貿易協定》生效以來，在能源工業方面，墨西哥保留其在石油和天然氣資源的開采、提煉及基礎石油化工業方面的壟斷權，但非石油化工業將向外國投資者開放。墨西哥、加拿大的能源資源與美國互補，加強了墨西哥、加拿大的能源生產能力，同時，也有利于能源技術向墨西哥轉移，促進其新能源的開發利用。

2.國家層面的合作：能源外交成為國家對外戰略的重要組成部分

英國著名經濟學家E.F.舒爾茨曾指出：“能源是無可替代的，現代生活完全是架構于能源之上。”①對于不同類型的國家，它們的國際利益不同，所執行的外交政策也不相同。2007年7月23日，加拿大、美國和墨西哥在加拿大西部城市維多利亞簽署了一份能源合作協議，該協議旨在加強三國在北美能源安全和環境保護方面的合作。

3.次國家層面的合作：能源公司在國際能源舞臺上日趨活躍

隨著世界經濟相互依賴程度的提高和現代科學技術的發展，跨國公司在全球經濟發展中的作用從來沒有像現在這樣明顯。早在2001年，美國國家燃氣公司就與加拿大管道公司合作進行了天然氣管道的商業開發。這條管道的起點是加拿大安大略省的柯克沃爾，沿著南方的公路一直到達美國賓夕法尼亞州。

北美洲地區是世界能源的主要消費地區之一，各國的能源蘊藏、生產與消費水平不同，但都面臨著能源枯竭和能源開發利用過程中的環境及生態保護問題。能源合作是解決能源枯竭問題和生態保護問題的一個重要途徑，國家之間的合作也是必要選擇。能源合作在穩定能源價格、促進技術創新和保護環境方面取得一定成果的同時，也存在著諸多問題，仍需要不同行為主體之間的更深層次的合作。

[1]鄭艷婷，徐麗剛.發達國家推動綠色能源發展的歷程及啟示.資源科學，2012年10月第34期

[2]孫霞.關于能源安全合作的理論探索.社會科學，2008年第5期

[3]許勤華.中國能源外交戰略分析與思考.教學與研究，2009年第12期

[4][俄]斯·日茲寧.《國際能源政治與外交》.華東師范大學出版社，2005年版

[5]王能全.《石油與當代國際經濟》.政治時事出版社，1993年版

[6]董秀麗.《世界能源戰略與能源外交（總論）》.知識產權出版社，2011年版

[7]王能全.《石油與當代國際經濟》.政治時事出版社1993年版，第146頁

注釋：

①董秀麗.《世界能源戰略與能源外交(總論)》.知識產權出版社，2011年5月版，第186頁