健全服務體系促進市場經濟快速發展

■蘇天生 哈爾濱市醫療保險管理中心

一、加快健全基本公共服務體系促進經濟協調發展

1.加大對經濟社會發展薄弱領域的支持力度。“為政之要，在順民心”。歷史和現實告訴我們，一個人民選舉的政府，一定要成為屬于人民、為了人民、造福人民的政府，才能真正得到廣大群眾的擁護和支持。社會發展薄弱領域長期以來是我國經濟社會發展的薄弱環節。因此，實現上述目標，必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。要積極推動服務型政府建設,進一步提高服務企業、服務群眾的質量和水平。深入推進財稅制度改革，完善公共財政體系，立足新階段，直面新問題，研究新舉措，進一步發揮財稅工作對推動創新轉型的保障作用

2.健全基本公共服務體系需要統籌協調相關的各項改革。隨著經濟的發展和人民生活的水平的提高，一個社會基本公共服務的范圍會逐步擴展，水平也會逐步提高。首先，建立以人為本、保障基本，政府主導、堅持公益，統籌城鄉、強化基層的原則，進一步改革創新，提高效率，加快建立健全符合國情、可持續的基本公共服務體系。政府及社會為每個人都提供基本就業保障、基本養老保障、基本生活保障。其次，公共服務體系建設工作要關注薄弱環節,通過社區志愿者服務、建立專門敬老院等措施,加大對“失獨”家庭的幫扶和精神服務;通過醫療救助等加強對精神失常者的關懷;加強社會管理,支持幫助群眾依法維權。

3.加快政府職能轉變，為中小企業創造良好的外部發展環境，提供優質的服務。加快政府職能轉變，切實把政府經濟管理職能轉移到為市場主體服務和創造良好的環境中。同時，積極引導企業充分發揮創新主體作用，圍繞市場需求，推進產學研合作創新，不斷研發新產品、新花色、新品種，發展特色產業集群，優化產品結構和產業結構。積極推動大中小微企業協同發展，在支持大型企業做強做優、中型企業加快發展的同時，政策、資金向小型微型企業傾斜，全力幫扶小微企業加快發展。

二、健全金融體系促進經濟發展升級

1.金融是市場性資源配置體系的核心，是最重要的現代服務業，是國際競爭的戰略制高點，是國際經濟分工地位的決定性力量之一。首先，將向城鄉弱勢群體傾斜，讓全體人民共享改革發展成果；向民生薄弱領域傾斜，全面提升人民群眾幸福指數。向農業弱勢產業傾斜，使公共財政陽光普照廣大農村；其次，確保公正財政的透明度。納稅人的錢怎么花？財政蛋糕怎樣分割？投入民生幾何？要把財政支出情況清清楚楚、詳詳細細、毫無保留地端到臺面上，讓群眾看得清，看得懂，并設立“綠色監督通道”。由此可見，金融在經濟發展中發揮著重要的作用，金融業通過多種渠道促進投資分配效率提高，促進經濟增長。

2.推進創新，擴大開放。隨著我國社會主義市場經濟體制的建立,金融業發展必須遵循市場規律,在權衡成本、風險和收益的情況下實現自身利潤最大化。當前我國金融體系的基本特征是銀行主導的間接金融體系，行業集中度高、大型銀行主導，資本市場發展形成之中。現階段我國金融體系存在的問題是不發達金融體系和經濟金融結構不對稱；我國金融改革與發展的基本方向是健全金融體系。創新基本公共服務供給制度，健全社會化和多元化供給體系。在不影響社會穩定和削減群眾合法權益的前提下，堅持“政府主導、社會參與、協調合作、高效靈活”原則，財政等有關職能部門應通過制定相應優惠政策的激勵機制和公共資源的補償供給機制，鼓勵和引導社會力量、民營資本參與基本公共服務的供給，從而達到推進創新，擴大開放的目標。

三、健全社會保障體系是關系到社會穩定的根本

1.健全公共文化服務體系建設必須以發展先進的社會文化為宗旨。首先，堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制，創造平等就業機會，提高就業質量，努力實現充分就業。其次，堅持用科學的態度、科學的精神推動科學健全的社會保障體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、廉價的公共衛生和基本醫療服務，政府和有關部門應按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入。從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，建立了覆蓋城鄉的社會保障體系，制定了一系列惠民政策，采取了有力措施，努力提高了社會保障水平，這也是公共文化服務的重要使命。因此，我們將堅持發展經濟與改善民生的內在統一，加快經濟發展方式與保障和改善民生的有機結合，使各個發展的成果惠及全體人民。

2.建立多層次的社會保障體系。隨著經濟的發展和社會的進步，社會保障制度對于提高居民的物質文化生活水平、促進社會經濟協調穩定發展也日益發揮著重要的作用。目前我國城鄉居民面臨著各種各樣的生存風險，如失業的風險、疾病的風險、養老保障的風險等，而這種風險在農村表現得尤為突出。因此，我們應盡快建立廣覆蓋、高保障度、納入財政預算的完善的社會保障制度。社會保障制度可以是低水平的，但不能有漏洞，要讓全體國民都享有與經濟發展水平相適應的社會保障。

四、結束語

黨的十八大報告提出基本公共服務均等化總體實現，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。因此，不斷健全社會服務體系，多關注公平正義、民生和人民群眾利益的問題是促進社會和諧穩定的重要基礎，充分反映了我們黨執政為民、全心全意為人民服務理念的和情懷。