工信部：2013年引導建材行業平穩運行健康發展

文|嚴 洲

工信部網站2月18日發布《2012年建材工業運行情況及2013年展望》報告，報告顯示，2012年，建材工業積極應對需求增長趨緩、產能過剩加劇、環境約束增強等挑戰，加大節能減排、技術進步和管理創新力度，行業經濟運行總體保持平穩，結構調整進一步加快。

報告還指出，2013年建材工業的重點工作將開展《建材工業“十二五”發展規劃》中期評估；貫徹落實《綠色建筑行動方案》，編制《綠色建材產品目錄》；引制修訂建筑衛生陶瓷、摩擦材料等行業產業政策或準入條件；制定《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》等。

報告全文如下：

2012年建材工業運行情況及2013年展望

2012年，建材工業積極應對需求增長趨緩、產能過剩加劇、環境約束增強等挑戰，加大節能減排、技術進步和管理創新力度，行業經濟運行總體保持平穩，結構調整進一步加快。

一、行業運行情況

（一）主要產品產量有增有降，工業增加值增速大幅回落

2012 年建材工業增加值同比增長11.5%，增速回落8個百分點，占全國工業增加值的6.6%。全年水泥產量21.8億噸、同比增長7.4%，陶瓷磚92億平方米、同比增長9.4%，天然花崗巖石材4.1億平方米、同比增長27.2%。平板玻璃7.1億重量箱、同比下降3.2%，衛生陶瓷產量1.6億件、同比下降13.1%。

（二）行業整體效益平穩增長，產業結構進一步優化

2012年底規模以上企業3.4萬家，全年完成主營業務收入5.3萬億元，同比增長13.4%。盡管水泥、平板玻璃等行業利潤總額同比分別下降32.8%、66.6%，但由于水泥制品、輕質建筑材料、建筑陶瓷、耐火材料制品、金屬門窗和玻纖增強塑料材料等行業利潤總額同比分別增長22.5%、21.8%、33.8%、10.5%、26.9%和30.6%，全行業利潤總額仍創3750億元新高，同比增長3.5%。

（三）主要產品價格下滑庫存增加，企業經營壓力增大

受大宗產品出廠價格下滑影響，建材及非礦產品出廠價格總水平全年同比降低2.2%。通用水泥價格呈現“前降后升”態勢，年均價格同比下降4%左右，東部地區降幅遠高于中西部地區。大宗產品產銷率呈下降態勢，水泥產銷率97.3%、同比下降0.6個百分點，平板玻璃產銷率95.6%、同比下降0.1個百分點。截至12月，水泥制造業存貨790億元，同比增加1.8%；磚瓦、石材等建筑材料制造業存貨590億元，同比增加15.7%；玻璃制品制造業存貨319億元，同比增加15.8%。

（四）固定資產投資增速趨緩，但新型建材業和中西部地區增長較快

完成固定資產投資約1.1萬億元，同比增長17.5%，低于全國制造業增速近5個百分點。水泥、建筑陶瓷等行業分別下降4.2%、4.3%。混凝土與水泥制品業完成固定資產投資1850億元，同比增長22.1%，在建材工業中繼續保持固定資產投資規模第一。技術玻璃、輕質建材、隔熱隔音材料制造業同比分別增長31.7%、45.7%和53.7%。從區域看，西部和中部地區固定資產投資完成額分別增長25.7%、18.7%,均高于東部地區，中部已超過東部成為投資完成額最多地區。

（五）淘汰落后大力推進，節能減排取得新進展

全年淘汰落后水泥（熟料及磨機）產能近2.2億噸，落后平板玻璃產能4700萬重量箱。40余條水泥生產線利用削減氮氧化物新技術進行改造、配套建設脫硝示范裝備，近20條水泥生產線開展協同處置城市生活垃圾、污泥、工業廢棄物等工程示范。42.5及以上等級水泥占水泥總量的27.1%、同比提高0.9個百分點，薄型磚比重也有所提升。

（六）進出口結構進一步優化，質量有所提升

2012年，行業出口交貨值約2250億元，同比增長7.9%，出口商品離岸價格上漲9.3%。其中，建筑衛生陶瓷、建筑和技術玻璃、玻璃纖維及制品出口額同比分別增長31.5%、10%、5.7%。進口方面，導電玻璃、碳纖維及制品、密封制品等深加工產品進口下降，大理石和花崗巖等產品進口增長。水泥技術裝備工程業出口交貨額350多億元，連續五年位居全球首位。

二、行業運行存在的問題

（一）產能過剩勢頭尚難遏制

由于各地新增產能較多，盡管淘汰落后力度持續加大，但2012年底全國水泥、平板玻璃產能仍分別達30億噸、10.4億重量箱，產能利用率又創新低，分別降至72.7%、68.3%。

（二）節能減排技術和無機非金屬新材料產業化亟待加強

隨著霧霾天氣頻現，作為高耗能、高排放的建材行業，亟待加快開發適用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行業削減氮氧化物、防治PM2.5以及減排二氧化碳等的先進技術；無機非金屬新材料尚難保障本土需求，亟待加強技術創新，壯大產業規模。

（三）綠色建材發展滯后

綠色建材是綠色建筑發展的物質基礎，也是建材工業轉型升級的重要方向。但由于標準規范相對滯后，綠色建材發展與應用推廣力度不夠，亟待上下游互動對接，加強標準認證體系建設，以滿足綠色建筑和建筑節能發展需要。

（四）水泥質量標準亟待修訂細化

2012年水泥熟料產量12.8億噸，同比增長1%，增速比水泥產量增速低6.4個百分點，水泥熟料系數由62.6%降至58.5%。水泥產品標準的制修訂進程急需加快。

三、建材工業2013年發展趨勢和重點工作

隨著工業化、城鎮化、信息化、農業現代化同步發展，城鎮化和工業化良性互動，2013年建材工業將繼續保持平穩較快發展勢頭，預計工業增加值同比增長12%，主要產品產量增速保持平穩，水泥產量增速可能降到5%以內，平板玻璃、建筑衛生陶瓷產量基本持平或微漲，綠色建材和制品業將繼續保持兩位以上增速。

面對大宗產品產能過剩、單位工業增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放總量大、新興產業急需產品又難以保障的難題和矛盾，2013年建材行業將堅持穩中求進，著力改造提升傳統產業、培育壯大無機非金屬新材料產業和大力發展生產性服務業，“三位一體”協同推進。重點抓好以下工作：

一是深入調研，做好行業經濟運行監測，研究行業共性、難點、熱點問題，積極化解過剩產能，開展《建材工業“十二五”發展規劃》中期評估，引導行業平穩運行和健康發展。

二是貫徹落實《綠色建筑行動方案》，會同有關部門研究制定綠色建材認證標準和辦法，編制《綠色建材產品目錄》，引導和推動綠色建材、無機非金屬新材料發展，帶動行業轉型升級。

三是制修訂建筑衛生陶瓷、摩擦材料等行業產業政策或準入條件，繼續公告符合水泥、平板玻璃等行業準入條件的企業和生產線名單，利用市場機制倒逼產能過剩行業調整結構。

四是建立耐火粘土、螢石等7種非金屬礦產品統計制度，下達螢石、耐火粘土生產指令性計劃，制定《促進耐火材料產業健康可持續發展的若干意見》，加快發展非金屬礦加工業。

五是加大技術改造力度，推進水泥窯協同處置、窯爐脫硝除塵等新技術工程示范，強化節能減排，拓展建材產業功能，更好地服務于循環經濟發展和生態文明建設。

六是梳理行業標準體系，制修訂重要行業標準，結合行業準入和節能減排對標，加快生產性服務業發展，利用先進標準激勵行業技術創新，促進建材工業綠色發展。