區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展差異性因素研究

■柳青玲 山東省棲霞市發(fā)展和改革局

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況大致相同。東部地區(qū)因地處沿海服務(wù)業(yè)最為發(fā)達(dá)，中部地區(qū)較之東部落后，西部地區(qū)則遠(yuǎn)落后于東中部地區(qū)。從2012年城鎮(zhèn)單位適齡人口就業(yè)情況來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)就業(yè)人數(shù)趨近總?cè)藬?shù)三分之一。其中東部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)占接近全國(guó)就業(yè)比重的二分之一，中部地區(qū)為27.2%，西部則為24.34%。從固定資產(chǎn)投資走向來(lái)看，2012年，全國(guó)共完成固定資產(chǎn)投資32萬(wàn)余億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)共完成11萬(wàn)余億元，其中東、中、西各完成投資56543.7億元、32632.4億元、2.08239億元，分別占總完成投資的51.4%、29.67%和19%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出區(qū)域差異較大，東中西部發(fā)展水平依次遞減的態(tài)勢(shì)。

一、當(dāng)前導(dǎo)致我國(guó)區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展差異化的原因

縱觀國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，不同地區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平參差不齊。筆者選取廣東省、吉林省和青海省為例，以2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)為參照，分析我國(guó)區(qū)域服務(wù)化發(fā)展差異化的原因：

1.區(qū)域開(kāi)放程度。就我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況來(lái)看，內(nèi)地的開(kāi)放程度明顯落后于沿海地區(qū)：廣東省、吉林省、青海省12年的人均GDP分別是38542元、25720元和19762元，對(duì)應(yīng)的開(kāi)放程度分別是9.11%、3.51%和1.42%。開(kāi)放程度的不同導(dǎo)致了東中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度不同以及發(fā)展規(guī)模不同。此外，部分中西部省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌意識(shí)不強(qiáng)，部分省份不敢大膽引入外資，擔(dān)心外資的進(jìn)入會(huì)對(duì)本地服務(wù)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，結(jié)果失去了向發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟模式的借鑒和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并間接導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展速度的放緩。

2.市場(chǎng)化程度。我國(guó)中西部省份的市場(chǎng)化程度相對(duì)東部省份發(fā)展滯后。廣東省、吉林省、青海省12年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增產(chǎn)值分別為：1061.17億元、173.17億元和19億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)投資所占比重分別為62.34%、66.69%和49.89%，由此可見(jiàn)，東部和中部地區(qū)隨著不斷的開(kāi)放市場(chǎng)，引入外資，激活非公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，而西部地區(qū)仍然以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩更為濃重，造成了體制僵化，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的態(tài)勢(shì)。

3.專利擁有數(shù)量。廣東省、吉林省、青海省12年每萬(wàn)人專利擁有數(shù)量分別為5.32、0.92和0.23。東部省份的萬(wàn)人專利擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中西部地區(qū)，因此相對(duì)來(lái)說(shuō)，東部省份的科研人才數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)多過(guò)其他兩個(gè)地區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)通常表現(xiàn)為人力資本與企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)間的競(jìng)爭(zhēng)，巨大的人才優(yōu)勢(shì)使東部省份在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面獲得較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.人均受教育程度。廣東省、吉林省、青海省12年教育指數(shù)分別為29.74%、27.54%和20.02%。管理學(xué)大師彼得?德魯克曾經(jīng)這樣講過(guò)：“企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源，人。”作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而言，信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)客觀上要求以理論知識(shí)與實(shí)踐能力突出的員工為主要招募對(duì)象，以滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。西部地區(qū)的人口受教育程度較東中部地區(qū)落后，阻礙了當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，同時(shí)也使服務(wù)部門的專業(yè)化程度被降低。

二、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施

針對(duì)前述原因，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化背景下競(jìng)爭(zhēng)的不可避免，筆者提出以下促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施：

第一，政府部門理念更新。在服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府要發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，在產(chǎn)業(yè)政策方面給予服務(wù)業(yè)適當(dāng)傾斜；其次，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)場(chǎng)地、交通設(shè)施等硬件需求，各地政府應(yīng)對(duì)公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入加大，為服務(wù)業(yè)提供配套的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；政府應(yīng)為服務(wù)企業(yè)搭建融資平臺(tái)，解決服務(wù)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中必須面對(duì)的資金瓶頸問(wèn)題；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路，破除“城鄉(xiāng)有別”心理，將基層服務(wù)業(yè)發(fā)展納入到服務(wù)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃中來(lái)。

第二，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)。各地在發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持制度化保障的發(fā)展路徑，制定適合本地服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)與政府規(guī)章，進(jìn)而規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，使本地的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行、有序發(fā)展的局面。同時(shí)，各地政府針對(duì)流動(dòng)性不足的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)服務(wù)企業(yè)予以政策范圍內(nèi)的適當(dāng)減免稅，以使服務(wù)企業(yè)稅負(fù)下降，能夠增加節(jié)余資本投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第三，建立專業(yè)化服務(wù)人才培養(yǎng)模式。各地應(yīng)以校企合作的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)人才的系統(tǒng)化和專業(yè)化培養(yǎng)，并借助制定各服務(wù)行業(yè)具體的職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，使服務(wù)企業(yè)獲取大量的專業(yè)化人才，為服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供勝利的砝碼。

第四，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。我國(guó)的服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了四十余年的發(fā)展，但總體水平仍相對(duì)落后，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的局面下，我國(guó)服務(wù)業(yè)不能采取“鴕鳥(niǎo)心理”，而是應(yīng)該積極面對(duì)和應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。如今，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移涵蓋HRM、R&D、通信等諸多領(lǐng)域。這對(duì)于我國(guó)而言，即是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)，各地服務(wù)企業(yè)應(yīng)將與外資服務(wù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程視為向其學(xué)習(xí)和查找自身不足的過(guò)程，學(xué)習(xí)和借鑒外資服務(wù)企業(yè)的先進(jìn)管理運(yùn)作模式，提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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