優(yōu)化企業(yè)物資采購招標管理的探討

■顏愛華 中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公司山東省分公司

一、企業(yè)物資采購招投標管理存在的不足

1.招投標管理存在隨意性。第一，招投標的管理制度存在隨意性。國內(nèi)企業(yè)沒有建立起完善的招投標管理體系，現(xiàn)有的招投標的管理制度存在很多漏洞，許多企業(yè)沒有針對招投標中出現(xiàn)的問題做深入細致的研究，以制定出有效的管理制度；有的只是對其他企業(yè)實行的招投標制度的單純模仿，缺乏針對自己企業(yè)情況的創(chuàng)新，使招投標的管理體系缺少延續(xù)性和可操作性。

第二，物資采購的管理系統(tǒng)存在隨意性。國內(nèi)尚無統(tǒng)一的企業(yè)供應管理系統(tǒng)與管理標準，每家企業(yè)都建立了自己的采購管理體系，管理體系因企業(yè)的不同而存在一定的差異。采購標準也存在差異，一些企業(yè)的采購流程管理缺乏規(guī)范性和完備性，說明我國的企業(yè)物資供應管理水平仍有待提高。

2.企業(yè)在招投標采購中存在編碼混亂現(xiàn)象。在企業(yè)招投標的管理體系當中，缺乏對競標的物資的統(tǒng)一編碼，這樣可能出現(xiàn)兩個問題。一是無統(tǒng)一的物資編碼，難以進行規(guī)范化和標準的采購管理。二是部分企業(yè)在競價之前沒有組織起相關部門管理人員對所要采購物資的種類、規(guī)格、質(zhì)量和價格等做出詳細調(diào)查，使得有關供應商的信息不完善。

3.對招投標管理無法進行綜合評價。部分供應商通過提供與真實的品種、質(zhì)量和價格不符的信息來與競爭對手或潛在競爭對手進行競爭；部分供應商通過與其他投標者進行勾結在投標過程中進行圍標，此類現(xiàn)象目前還缺乏相應的強有力的管理措施加以糾正，以避免損害企業(yè)利益與其他投標者的利益。由于投標中存在虛假信息，而且評標依據(jù)的不是競標企業(yè)綜合素質(zhì)而是投標價格，使投標缺乏對競標進行的定性評估與定量評估，投標中難免存在感性因素與隨機性因素，導致無法對招投標信息做出科學的綜合評估。

二、加強企業(yè)物資采購招投標管理

1.借鑒和引進國外先進的招投標管理系統(tǒng)。科學的招投標需要制定出規(guī)范行業(yè)標準，建立規(guī)范的法制化的招標市場。企業(yè)應建立起關于物資采購管理的綜合評價體系。西方發(fā)達國家不但建立起了完備的企業(yè)物資供應綜合評價系統(tǒng)，國家還制定出相應的法律來保障，如美國的企業(yè)物資采購法，其內(nèi)容涵蓋了采購的規(guī)則、類型與方式，以及合同管理等。企業(yè)的物資采購綜合評估體系建立起專家信息數(shù)據(jù)庫，咨詢公司將可以參與競標。

2.推廣電子招投標交易模式。隨著電子商務的發(fā)展，電子招投標也應運而生。這種新的交易形式是以網(wǎng)絡為平臺的新式招投標模式。該模式實現(xiàn)了招投標的市場與現(xiàn)場的有效融合，實行的是自評標前的考核、評標過程中的綜合評估、至評標后的全方位監(jiān)管的閉合式全面系統(tǒng)的管理。評價體系實行的是閉合化管理，實現(xiàn)了考核評價辦法的科學化和規(guī)范化，考核的結果也得到了有效的應用；招投標運行機制上實現(xiàn)了標準化的管理，電子招投標制定出的“模板公告”在源頭上對招標活動進行了規(guī)范。

3.建立嚴格的物資編碼管理制度。（1）在政府主導下進行行業(yè)規(guī)范。在政府主導之下對行業(yè)的采購物資建立分類編碼的標準；構建統(tǒng)一規(guī)范的采購物資編碼體系，應用于企業(yè)的物資采購活動；對行業(yè)采購的物資品種、類別、名稱、型號、規(guī)格、商標和質(zhì)量等進行規(guī)范；建立有效平臺使企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)同供應商管理系統(tǒng)進行連接，消除同一種物資在分類與名稱上因行業(yè)中不同而出現(xiàn)差異的情況；將企業(yè)的物資編碼體系制定出統(tǒng)一標準。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃、建立編碼體系。根據(jù)行業(yè)的編碼標準針對企業(yè)的物資采購管理體系建立起物資編碼體系，具體包括編碼的分類標準、編碼等級標準、編碼長度標準、編碼的命名標準、編碼的型號與圖號規(guī)則、以及編碼對特殊符號的處理規(guī)則等。編碼的原則是唯一性，這是不可改變的。此外，還要堅持通用性，即代碼的結構易簡單，位數(shù)要少；應用性，即方便使用，易于記憶；擴展性，即方便今后進行代碼追加，不會導致體系出現(xiàn)混亂；效率性，即便于輸入計算機進行處理、實現(xiàn)快速錄入和方便辨認。

4.強化對招標采購過程的控制。（1）招標過程控制。企業(yè)在編制物資采購的招投標方案時，宜按照本企業(yè)的采購特點與制定的年度采購計劃，對金額超出的招投標計劃要交由相關部門及招投標管理部門審批。負責招標的部門要依照投標方案與技術規(guī)范進行招標文件的編制。采購部門負責組織會議對招標文件及招標對象的資格進行審查。

（2）評標過程控制。企業(yè)可按照國家相關規(guī)定組建評標委員會，該委員會可選擇一家招投標公司具體負責評標事宜。經(jīng)市場調(diào)研和技術交流等方式篩選出投標企業(yè)。按照招標文件確定招標的評分標準，并依據(jù)綜合評價的標準確定商務條款，產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和價格，以及付款條件和售后服務等系列評估項目。招投標過程應按規(guī)定的程序與規(guī)則。

（3）定標過程控制。該過程是對供應商進行考核評估及最后確定。在標書回復之后，由投招標的項目負責人組織進行開標，開標要求三個或三個以上的部門負責人在場，開標負責人要填寫有關開標情況的匯總表，再經(jīng)各部門的經(jīng)辦人確認后簽字。負責招標的工作組按規(guī)定向中標企業(yè)發(fā)出中標通知書，也要向未中標企業(yè)發(fā)出通知，并說明情況。最后一道程序是采購合同的簽訂。根據(jù)國內(nèi)的企業(yè)物資采購中招投標管理實際，借鑒與引進國外先進的招投標管理體系，健全招投標管理機制，制定企業(yè)科學的招投標程序，以降低招投標活動中的違法現(xiàn)象，提高企業(yè)資金的利用率，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)營效益。

[1]魏端,王一琳.試論建設工程招投標評標辦法[J].華章.2010(12)

[2]朱艷艷.淺談工程建設活動中建筑工程造價的全過程[J].科教新報(教育科研).2010(31)