高層供水,二次加壓有“隱憂”

文·圖/老懷

高層供水,二次加壓有“隱憂”

文·圖/老懷

高層二次供水加壓過程中，如出現水質污染由誰來負責

二次加壓蓄水池出問題誰負責

2013年5月23日，河南鄭州一個網帖引發人們高度關注。網帖稱，鄭州九龍城龍棲尚都小區二次加壓蓄水池水非常黃，渾濁不堪，而且有腥臭味，部分居民飲用后出現拉肚子現象。還有居民發現小區物業在清洗蓄水池時，里面有大量漂浮物，甚至有令人作嘔的死老鼠和蟲子。居民們說，他們的正常生活已被打亂，家人不敢飲用自來水，吃飯要么是到外面買，要么去外面買水回來做。

媒體現場調查后發現，該小區的飲用水蓄水池是小區自建，在水池上方有一個供人員出入的孔洞，但由于小區整修綠地，致使綠地高度高于孔洞，下雨時，雜物隨著雨水流入蓄水池。居民們說，井口去年2月份以前都是與地面齊平的，上面蓋了塊木板，大家都以為是消防用水蓄水池，沒想到竟然是飲用水蓄水池。設想一下，平時大家飼養的小貓小狗經常在此玩耍，難免會留下糞便什么的，一下雨，水自然會流到蓄水池里，里面有多臟可想而知。居民們反映說，5月21日小區停電了，自來水遲遲不來，后來來水了，但自來水一直泛黃，且透出一股腥臭味，大家覺得不對勁，給自來水公司打電話，可自來水公司來看后，說是蓄水池出的問題。工作人員稱，該小區的二次加壓水不歸自來水公司管。至此，小區居民才知道，小區的飲用水蓄水池竟然找不到管理方！

蓄水池為何不密封？池中水為何會泛黃發臭？里面有死老鼠、蟲子等問題又該誰負責？面對一系列問題，小區物業公司有關人員稱，這不是自來水公司的責任，也不是開發商的責任，更不是物業公司的責任。那么，這到底是誰的責任呢？

鄭州市中原區衛生監督所一位負責人稱，這個問題也不歸他們管。按照飲用水的有關要求，二次加壓蓄水池必須是封閉加鎖加防護措施的。顯然，該小區裸露在地面的井口是不符合規定的。更讓人擔心的是，萬一有人投放一些東西咋辦？何況那種蓋子，半大的孩子都能掀起來，要是有人掉進去咋辦？但這方面，監督所通過實地勘察，已經按照相關規定，令物業公司限期整改，對蓄水池進行清洗，并對該物業進行了處罰。

但這位負責人同時說，他們對該小區蓄水池的處罰，目前僅限于對其沒有封閉、設施不到位等，而關于水質二次污染的情況，要等水質檢測結果出來再做定論，具體該由哪個部門管理，她也不知道。

按照自來水公司的說法，他們的直供水，最高只能到六層，六層以上，全部需要進行二次加壓。那么，鄭州那么多的高層、小高層小區，六層以上的用水都是經過二次加壓的，如果在二次加壓過程中，蓄水池里水質出了問題，比如出現水質污染等情況，該由誰來管？

這是一個令人擔憂的問題。

二次加壓供水應按時清洗

所謂的二次加壓，就是將城市自來水另行貯存加壓，再向用戶提供用水的供水方式。通俗地說，就是自來水公司的水灌注到小區的蓄水池后，經過該小區的供水設備進行二次加壓，然后輸送到高樓上去?，F如今，基本上采用樓下建蓄水池、樓上設水箱，然后通過再次加壓的方式給用戶供水。

為什么要二次加壓？業內人士稱，全國各個城市的地勢特點不一樣，水源和水廠分布也不同。由于城市公共供水的水壓是與自來水廠和供水加壓站距離成反比的，也就是說，離自來水廠和供水加壓站越遠，供水水壓就會越低。一般情況下，高層建筑或者供水管網末梢區的多層建筑需要對自來水進行二次加壓才能滿足用水需要。

高層二次加壓供水，一般都是由開發商和物業公司來負責的，包括購買二次加壓設備，繼續定期養護和維修，以保證業主用水。根據國家建設部頒發的《城市給水工程規范GB50282-98》要求，對于新建住宅小區超六層樓以上建筑，必須安裝二次供水加壓設施。全國各地也相繼出臺了相關條例。比如，新建、改建、擴建二次供水設施，應當經城市管理部門和衛生部門批準；使用二次供水設施，應領取城市管理部門頒發的《二次供水設施使用許可證》和衛生主管部門頒發的《二次供水設施衛生許可證》；二次供水設施應按規定維修、清洗、消毒、防腐……

調查發現，目前各個高層的二次加壓，所用的設備大都不一樣，比較亂。

以鄭州為例。鄭州市區的二次供水模式有三種，一種是工頻供水，也就是說自來水流入小區后，先流進樓底的低位水箱，再通過加壓設備將水抽到樓頂部的高位水箱，高位水箱內的水利用重力流入居民家中。第二種是變頻供水模式，自來水流入小區后，直接流進低位水箱，利用水泵的變頻技術，通過變頻泵由下往上供水。第三種是疊壓供水，小區內并沒有水箱，通過變頻泵，直接從管網中抽取自來水，但這種供水模式是明令禁止的，容易對其他小區的供水造成影響。其中，第二種模式最為常見，約占九成。

第一和第二種供水模式，自來水在水箱中有一個緩沖，然后才流入居民家中。業內人士稱，再好的水箱，如果長期不清洗，也會滋生細菌，影響居民用水安全。自來水出廠時雖然添加有一定量的殺菌消毒的氯氣，但隨著自來水在市政管道中流動距離的增加，濃度會相應降低，再加上在小區水箱中逗留時間過長，余氯會逐漸揮發和消耗，導致細菌和微生物滋生。如果不定期進行消毒，或消毒不徹底，小區的水質就會受到一定影響。

可以說，相比原水供水，高層二次供水的水質更容易被污染。

按照相關規定，二次供水使用蓄水池的容積設計不得超過用戶48小時的用水量，但實際操作中，一些小區二次供水蓄水池的容積遠遠大于這一標準。在這種情況下，蓄水池里總有一部分水處于“死水”狀態，導致有害藻類滋生。當前，一些城市采用的還是比較陳舊的二次供水設備，水箱老化比較嚴重，也沒有按規定及時清理，箱底沉著污泥，導致產生大量細菌。有時候水箱密封不嚴，可能有雜質進入，再加上物業監管不力，或者基本上無人管理，安全隱患就悄然而生。

按規定，水質檢測結果應對居民公開。但調查發現，多數小區水質報告都由小區物業管理，沒有公開檢測結果，小區居民并無知情權。個別小區的水質報告，早已過期。為證明二次供水設施清洗后，小區水質合格，鄭州一家小區竟偽造了《水質監測報告》。

清洗隊伍魚龍混雜，亟須出臺相關規范

1997年，衛生部和國家技術監督局聯合發布了《二次供水設施衛生規范》。隨后，全國很多城市也出臺過相關規定，其中明確要求，二次供水設施的管理單位，每年至少要對二次供水設施進行兩次全面清洗、消毒。然而，因為清洗需要一定費用，一些物業或產權單位為了節省這筆費用，有的自己進行簡單清理，達不到清洗消毒效果；有的干脆幾年不清洗；有的請社會上的一些沒有資質的公司清洗，這樣很容易造成水質污染。

二次供水設施的日常維護和清洗，需要專業的清洗隊伍。按照規定，清洗、消毒人員必須穿戴專門的消毒服裝，戴上口罩、帽子等裝備才可以進入水池清洗，但調查發現，一些清洗、消毒公司的人員只穿上雨靴就進了水池。此外，處于成本的考慮，一些清洗企業只選擇漂白粉對水池進行簡單的處理，實際上并不能達到消毒的效果。對此專業人士稱，如果請非專業公司清洗，只是把蓄水池內水放掉后，進行簡單洗刷，就重新放水，這樣很容易使水質受到二次污染。

目前，多數二次供水系統處于無序管理狀態，也可以說是處于無法監管的狀態。

業內人士稱，自來水公司可以參與二次供水的設計和審查，但后期的維護管理，因涉及產權問題，自來水公司無法進行監管。二次供水設施的產權，歸小區的全體業主所有，對于二次供水設施的日常監管，目前存在盲區。

那么，二次供水除小區自行管理外，能不能委托給相關的供水公司？

據了解，我國部分城市正在嘗試將二次供水設施委托給自來水公司，由他們負責日常維護和清洗。比如，重慶市成立了二次供水有限公司，和重慶市自來水公司平級，同屬于重慶水務集團。委托后，會產生一定的費用，重慶市政府核定價格，每噸水加收0.8元。合肥市則是由自來水公司主管，每噸水加收0.85元，二次供水設備由自來水公司負責日常的維護和清洗。江蘇南京市，開發企業可將二次加壓供水設施委托供水企業建設，并與供水企業簽訂委托建設、運行和維護管理協議，供水企業按規定收取供水設施建設、運行和維護的費用。

這又出現了問題：二次供水清洗委托給相關公司后，產生的“自來水二次加壓費”該如何收?。渴杖〉囊罁鞘裁?？是否會產生矛盾？對此，洛陽北控水務集團有關負責人稱，城市居民用水每噸為2.55元，多余的部分為物業公司收取的二次加壓費用，二次加壓費由政府指導，物業根據實際情況定價。再比如，2013年3月，哈爾濱市一小區居民，拒絕繳納每年140元錢的“自來水二次加壓費”，認為物業費已包含了“二次加壓費”，為此不惜訴上公堂。

事實上，二次供水設施目前無統一標準。比如：蓄水池該用什么材料，多少人口應匹配多大容量的水箱？清洗人員需要什么樣的資質，是否需要相關培訓？還有，清洗后的水箱應達到什么標準？什么部門對二次供水后的水質進行安全達標檢測？哪一個部門進行負責監管？居民怎樣才能知道自己小區二次加壓設備是否安全合格？如果發現小區的蓄水池長時間沒有清洗、消毒，該向哪一個部門進行舉報？

如今，全國各小區的二次供水設施逐年增加，并各自為政，沒有統籌規劃。一個泵房，涉及供水企業、物業公司、居委會以及產權單位等各個主體，多頭管理容易造成職責不清，居民在實際工作中遇到設施故障和水質問題時，很容易發生糾紛。希望政府有關部門能盡快制定關于二次供水的相關法律法規，使二次供水設施在日常的監管中，有法可依。

（本文謝絕網載和摘編）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com