在青春的田野上
——富陽市大學生村官工作回眸

文/本刊記者 余建紅 通訊員 吳通賽 詹永杰 曹義

在青春的田野上
——富陽市大學生村官工作回眸

文/本刊記者 余建紅 通訊員 吳通賽 詹永杰 曹義

富春街道朝氣蓬勃的大學生村官。

2013年1月17日，富陽市委常委會通過了《關于進一步做好大學生村官工作的實施意見》，這是富陽市對大學生村官工作經驗的全面總結。近年來，富陽對大學生村官工作從選聘擇崗、管理考核、培養選拔到關愛保障、有序流動，制定了一系列實施辦法，建立相應政策體系，2011、2012連續兩年被評為杭州市組織工作創新獎。

“我們要引導優秀高校畢業生向農村流動，讓他們在農村基層經受錘煉、增長才干，為富陽描繪‘富裕陽光的富春山居圖’提供人才支撐和組織保證?！备魂柺形M織部副部長、人才辦主任陳平說。

選聘擇崗堪比“考公”

富陽市大學生村官招考的熱烈程度，并不比眼下最熱門的公務員考試遜色。

自2007年實施“一村一名大學生村官”計劃以來，富陽市進行過5次公開選聘，共有5759人次報名，選聘了399名大學生村官。報考比例最高的2009年，有2176人報名競爭93個村官崗位，比例高達23∶1。

選聘大學生村官，由省、市層層下達指標。2012年，杭州市最初下達富陽的指標是16名，富陽市極力爭取到了20名。后來聽說有一個縣因種種原因，不想要當年指標，富陽市又趕緊把這個縣的指標“摟”了過來，最后指標是40名。

富陽市委常委、組織部長王進走訪調研東洲街道新沙村大學生村官的苗木基地。

為進一步提高大學生村官素質，從2011年起，富陽市要求“本科”起步。盡管如此，當年報名的人還是很多，當年26個村官職位吸引了325名大學生報名參考。

除公開選聘外，還有免筆試的擇優選聘。為確保擇優選聘的公平公開公正，富陽市在面試環節增設基礎分，對合格考生的學歷、政治面貌、畢業院校和榮譽等指標進行量化打分，滿分為100分。其中學歷20分、政治面貌20分、畢業院校35分、榮譽25分。2012年擇優選聘的15名大學生村官中，有4人為211、985重點院校畢業，12人為省優、校優學生干部，全部是中共黨員。

在富陽，大學生想當村官并不容易！

新登鎮湘主村村委委員謝瑋，2009年畢業于浙江萬里學院日語專業，大學實習期間，謝瑋的表現讓公司老總非常器重她，人家畢業找工作，謝瑋是一畢業就被“留”工作，老總還答應給高薪。謝瑋聽說在富陽當村官政策好，離家也近，有志于當村官。她笑言：“學了最洋氣的專業，干了最土的工作?！?/p>

鼓勵村官自主創業

一些地方出現大學生村官熱，有近年來大學生就業形勢嚴峻的現實背景。但富陽市一些大學生在能找到一份較好的工作情況下，為何仍偏愛當村官？一方面因為富陽經濟發達，在富陽農村發展有施展才華舞臺，另一方面也因為近年來富陽市對大學生村官一直“高看一眼”。

謝瑋剛當上村官時，頭銜是“村書記助理”。跟眾多大學生村官經歷差不多，謝瑋從“跑龍套”開始，主要從事收文打字、會議記錄、統計報表和遠程教育等事務性工作。半年后，她主動向村書記請纓：“老這樣，沒意思”。書記疑惑地看著眼前這位小姑娘，謝瑋示意書記看她的平底鞋——沾滿了泥巴，原來高跟鞋被她悄悄“收藏”有一陣了。

謝瑋當村官一年后，富陽市出臺了相關意見，市財政每年安排不少于100萬元設立“大學生村官自主創業專項基金”，對大學生村官創業項目提供無償資助。此外，全市建立1500萬元的大學生村官專項創業貸款授信額度，由富陽農村合作銀行提供創業貸款。看到鎮上“農家樂”熱鬧，但做小海鮮的飯店還沒有，謝瑋就想開家飯店。

說干就干，她選中了一處沿街廢棄廠房開始裝修。六七十萬元的投資下去，裝修快好時，去辦工商和消防執照，但他們說這不是商業用房，不給辦。謝瑋當時就暈了，第一次開飯店沒經驗，只想著房租、地段，沒顧上這些。

富陽市委組織部得知這一情況后，部領導親自為謝瑋協調，消防等相關部門來實地查看后判斷不影響消防，終于辦出了執照。與此同時，謝瑋還獲得了“大學生村官自主創業專項基金”的10萬元財政無償資助，分兩批撥付到位。首批5萬元，謝瑋買了飯店的廚房設備、交了水電費?！斑@5萬元當時對我太重要了，是‘開山斧’?！敝x瑋說。

謝瑋的飯店是一家非常清爽的鄉鎮小飯店，木地板和衛生間搞得非常干凈，像家里一樣，記者都不忍心踩上去?？吹贸?，謝瑋是用“心”在創業！

2011年村級換屆選舉，謝瑋成功當選村委委員，分管民政。

學了“最洋專業”的謝瑋，現在說起自己的“最土工作”是滿臉自豪。她說：“村官都能干得好，就沒有干不好的事”。

據了解，2008年以來，富陽市共向44個大學生村官重點創業項目，下撥專項補助資金393萬元。特別是東洲街道新沙島大學生村官創業基地還獲得了杭州市首例大學生村官創業獎勵資金50萬元。

培養選拔高看一眼

要培養扎根農村的“土鱉”，除了扶持創業，也要有選拔的通道。

在2011年村級組織換屆選舉中，富陽市有207名大學生村官進入村（社區）兩委班子，其中3人擔任村黨組織書記，大學生村官進入村（社區）班子數占總數的80%。

方純華原在新登鎮石嶺村任村書記助理，2009年4月由組織任命擔任湘河村黨總支書記，成為“富陽市大學生村官擔任村組織書記第一人”。來了個不是本村村民的學生娃當書記，湘河村當時不少黨員和村民直犯嘀咕。

方純華到任后，充分發揮大學生村官文化高、眼界寬、思路新的特長，積極爭取項目資金，大力興辦民生實事，如道路硬化、路燈亮化、燈光球場等，較快地改變了湘河村舊面貌。

2011年村級組織換屆選舉，村里總共59名黨員，方純華以58票高票當選。方純華剛來時，村里負債50多萬元，如今通過積極開展土地整理等項目爭取上級補助和拍賣荒山等，村里不僅還清了債務，還有了30多萬元的結余。

方純華的成長要特別感謝他的“村官師傅”。富陽市委組織部規定，每名大學生村官至少有1名鄉鎮（街道）領導干部、1名駐村指導員和1名村干部聯系幫帶。方純華原在石嶺村任書記助理時，村書記王金明是省勞模、杭州市黨代表。有這樣一位“師傅”，方純華自然特別有長進。

近日，新登鎮湘河村黨總支書記、大學生村官方純華（右三）和村主任郎軍強（右二）在村污水管鋪設施工現場。

2月27日，一天營業結束，新登鎮湘主村村委委員、大學生村官謝瑋在自己創業項目——小海鮮飯店里盤點賬目，當天營業額還不錯。

富陽市洞橋鎮原大學生村官、現富春街道后周社區工作者楊揚（右一）熱心接待辦事居民。

富陽市萬市鎮創業大學生村官陳楊青（右一）和農戶一起種植苗木。

向上走的方式不止一種。自2007年以來，富陽市公開選聘的399名大學生村官，先后有150人考入各級機關和事業單位。

此外，富陽市從大學生村官中定向選拔副科級干部，在全省可謂力度空前。截至目前，全市共有12名鄉鎮（街道）團（工）委書記、4名鄉鎮（街道）婦聯主席有大學生村官工作經歷，3人進入市管副職后備干部序列，9人進入市管領導干部序列。2012年的鄉鎮（街道）副職領導干部定向大學生村官公選，杭州總共11個名額，富陽就占了7個。

現任富陽團市委副書記的凌濤就是富陽大學生村官選拔培養機制最有力的受益者，他幸運地趕上了選拔培養的“歷趟班車”。

2008年，凌濤到新桐鄉小桐洲村任村主任助理。其間，他在市委組織部等單位幫助下，牽頭新桐鄉幾名大學生村官建起了杭州市第一家大學生村官企業，種植藍莓；2009年9月，富陽市首次定向從大學生村官中公選鄉鎮（街道）婦聯主席、團（工）委書記，凌濤任洞橋鎮團委書記；2011年9月，富陽市首次定向差額公選鄉鎮（街道）副職，凌濤任洞橋鎮黨委委員、副鎮長；2012年10月，擔任團市委副書記。

凌濤說，雖然擔任大學生村官只有短短一年，但之后的一系列機會都和大學生村官經歷有關。

考核關愛體現導向

選聘高校畢業生到農村任職，是黨中央作出的一項重大戰略決策，也是一項為新農村建設培養選拔人才、加強黨政干部后備力量的系統工程。如何讓大學生村官安心扎根農村基層發展，富陽組織部門一直在思考和出臺配套措施。

自2007年以來，富陽市大學生村官工資逐年穩步增長。2007～ 2008年，富陽大學生村官工資大專1000元/月，本科1200元/月；2009～2011年，分別上調至2000元/月和2400元/月；2012年開始，富陽市對大學生村官實行“基礎工資+工齡工資+職務工資+績效考核獎金”的結構工資體系?；A工資取消學歷差別，一律2500元/月。工齡工資為30元/年。職務工資村書記主任300元/月、兩委委員和副職100元/月、助理50元/月。年終考核獎金優秀3000元、稱職2000元、基本稱職1000元、不稱職取消年終獎且除名。

陳平說，最近出臺的《關于進一步做好大學生村官工作的實施意見》提到，2013年富陽大學生村官將繼續“穩步增長”。只要年終考核列入優秀，2013年富陽大學生村官工資年收入最高可達5.92萬元，高出富陽市2012年城鎮平均工資1.5萬元。最低的新進大學生村官工資也可達4.4萬元，而新錄用公務員工資是5.1萬元，已較接近。

據悉，僅增加大學生村官工資一項，2013年富陽市財政將增加300多萬元預算。

陳平說：“在設計大學生村官工資時，有意拉開一定差距，以體現干事導向?！背_收入差距外，在選拔培養上也體現了這種導向。

在2011年定向選拔鄉鎮（街道）婦聯主席、團（工）委書記時，獲得富陽市“十佳大學生村官”的可加3分，獲得杭州市“十佳大學生村官”的可加5分。

富陽市新出臺的意見還規定，各鄉鎮（街道）至少每個聘期組織一次大學生村官健康體檢；成立大學生村官俱樂部，健全工作機構，落實人員和經費；聯合團市委、婦聯等部門每年舉辦青年聯誼大會，為大學生村官提供交流交友平臺。

有序流動解“六年之惑”

根據中組部設計，大學生村官兩個聘用期6年滿后將不再續聘。屆時有留村任職工作、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業和繼續學習深造等“五條出路”。富陽首批大學生村官兩個聘用期將于今年9月到期。富陽市未雨綢繆，通過“大學生村務工作者”來解決“六年之惑”。

2012年6月，富陽市出臺《關于做好大學生村官崗位有序交流工作的意見（試行）》，采取鄉鎮（街道）內部交流、跨鄉鎮（街道）交流和期滿留村工作的形式，拓寬了聘用期滿大學生村官的出路，讓他們在農村大舞臺上得以繼續發揮和展示自身才華。

在多方調研和征求意見的基礎上，富陽決定讓部分大學生村官以“大學生村務工作者”形式留村工作，對象為連續兩個聘用期滿、聘用期間年度考核均為稱職以上、未進入村（社區）兩委會班子且有意愿留村工作的大學生村官。經個人申請、組織考察和辦理手續后，市財政按每人每年2.5萬元標準撥付給聘用村，用于對其待遇的支出補助。補助期限最長不超過3年，聘用期限及其他待遇由村和聘用人員自行協商確定，不再納入大學生村官管理。

據了解，除考取公務員外，富陽市大學生村官歷年來考入國有銀行、企業15人，考入社區任專職工作者10人，自謀職業12人?，F在全市在職大學生村官212人，有6人將在今年9月兩任聘期到期。

陳平說：“相比一些人將大學生村官作為考公務員的跳板，那些能沉下去、干實事的大學生村官，他們把最寶貴的青春年華奉獻給了最基層的農村，我們有義務不讓這批人吃虧，有責任再給他們多一條出路?！?/p>

從農村采訪歸來，汽車行駛在蜿蜒的鄉間小路上，舉目望去，是充滿希望的田野，春天正在野蠻地生長……