徹底打破地域、身份界限，平等參與開化“掛牌招才”公選196名基層干部

文/徐祝安汪蔚翔

徹底打破地域、身份界限，平等參與開化“掛牌招才”公選196名基層干部

文/徐祝安汪蔚翔

徐佳敏是開化縣金村鄉五豐村支部書記，這個大學生村官才上任幾個月，就給這個偏僻的小山村帶來了一些變化：村里撤并后廢棄小學校舍整修成便民服務中心，每天村兩委輪流值班；通過她的微博，村里的地瓜干賣得火熱，原來每斤5元的番薯干，現在賣到了16元。這幾天，徐佳敏正與縣特產局聯系，準備引進紫薯等新品種，還有意招租引進真空包裝的番薯干加工廠。

2012年8月以來，開化縣徹底打破身份、地域界限，進行了歷史上最大規模的“掛牌招才”。196名平均年齡33.76歲的干部由此進入農村、社區等基層組織班子。徐佳敏就是其中之一。

掛牌打破地域身份界限

金村鄉五豐村由五星、奎豐兩個村合并而成，有1122人。以前，由于7個自然村分散、宗族派系勢力強，經過兩次選舉，僅產生了一位村支委。村里飲用水工程年久失修，水毀工程建設處于半癱瘓狀態，老百姓很不滿意。

2012年6月至7月，開化縣組織1562名縣鄉干部對794個基層黨組織運轉情況進行實地排摸，發現有19個黨支部班子軟弱渙散，黨支部書記不能勝任崗位要求；58個黨支部因合并新村融合慢、宗族派性勢力強、找不到合適人選等原因，黨支部委員人選不齊；57個鄉村班子年齡結構老化，后繼乏人，黨支部戰斗力不強。

“在‘本單位內選人、固定本單位任職’的傳統模式下，一些基層黨組織出現了無人可選的情況，迫切要求我們擴大視野，大膽突破選人用人方式。”開化縣委組織部副部長鄭立華說。2012年8月，開化縣“掛牌招才”正式啟動。

打破地域、身份界限，平等參與，是開化此次“掛牌招才”的一大特色，根據崗位開展多層次的“掛牌”：黨支部書記和副書記面向全縣黨員“掛牌”；黨支部委員和村主任助理面向所屬鄉鎮轄區內黨員“掛牌”；鄉鎮團委書記和婦聯主席面向全縣機關事業單位年輕工作人員“掛牌”；基層團支部書記和婦代會主任面向全縣青年“掛牌”。

劉宏濤是一位離任的科級干部，曾任城關鎮黨委副書記和人大主席。看到“掛牌”公告后，他報名參選開化大酒店黨支部書記。最終統計顯示，共有900多名像劉宏濤一樣的離任科級干部、企事業單位人員參加。“身份的多元化，拓寬了選人的視野，從源頭上解決了‘活水’問題。”鄭立華說。

招才百名基層干部PK產生

作為首次嘗試，開化縣委組織部根據“掛牌”崗位的特點，采取“公選民評票決”、“雙推雙審一選”、“公推直選”等三種招才方式。為確保公正公平，公選全部在紀委、司法人員和“兩代表一委員”監督下進行。

城關鎮龍潭村推出的黨支部副書記職位，吸引了縣城芹南社區居委會主任余群香、浙江中興糧油有限公司辦公室主任方東富、大學生村官鄭浙文，以及本村村支委葉菊茂等人報名。圖為2012年10月24日競選現場。

在“公選民評票決”方式選拔黨支部書記、副書記和村主任助理過程中，開化縣創造性地引入實地考察和答辯測評，是此次公選中亮點。這個層層闖關的競爭過程，保證了“好中選優”。

中村鄉茅崗村黨支部書記競選，答辯面向65位茅崗村黨員和村民代表。

本鄉張村村的大學生村官張萍姣的思路，是利用茅崗水庫發展生態觀光旅游。而村里的致富能人傅見全則是：完善茅崗、金川兩個新區的配套設施建設，爭取完成“皇仙嶺”農田灌溉水渠工程等工作。大家認為，張萍姣的藍圖很不錯，但幾年內很難實現，傅見全的目標更實際一些。傅見全獲得了80分中的折合分66.24分，結合鄉黨委班子公選面試中得到的20分，得分86.24，通過資格審查、實地調研、測評等8個環節，最終被公推為村支書。

面試內容的科學性與否無疑是決定能否選拔出優秀人才的關鍵。開化鄉鎮團婦干部采取的是“公推直選”。全縣公推出的54名鄉鎮團婦干部候選人，采取無領導小組討論模式，由候選人自由發揮，9名考官現場打分直選。通過“公推直選”已上任的金村鄉團委書記吳忠棠說：25位鄉鎮團干候選人里，有衛生院醫生、老師和公務員，大家圍繞開展“村村都有好青年”活動、發揮青年創業貸款作用、開展村級排舞活動等方面，各自闡述想法。

育才督促幫助兌現承諾

“公選是選拔工程，更是一個培養工程。通過公選，只是解決了人選的問題，能否生根發芽，更多的是需要組織部門致力于創造好的客觀環境和條件。”鄭立華說。本著“扶上馬、送一程”的原則，開化積極優化配套措施，督促、幫助公選出的基層干部兌現承諾、取信于民。

一項針對公選干部的包括培訓指導、政策扶持等內容的幫扶機制正在進行：46名干部被安排到重點工程、信訪維穩等工作一線，接受鍛煉；81名干部到組織部、農辦、工業園區，以及鄉鎮站所等跟班學習相關業務和辦事流程；33名大學生村官與農村種養大戶、鄉土人才結對拜師學藝。對于新任干部是機關、事業單位年輕干部或大學生村官的，將其列為縣管后備干部，引導他們履職盡責爭優秀。

開化縣采取問卷調查、數據分析、滿意度測評等方式，對“掛牌招才”活動進行全程跟蹤，對任期內考核不合格的予以免職。組織部門最新民意調查顯示，基層干部群眾認為在“掛牌招才”中脫穎而出的這批干部，整體戰斗力較強，對全縣的干部隊伍建設起到了很好的推動促進作用。

○部長點評

深化基層組織“頂層設計”

開化縣委常委、組織部長姜方云

黨的十八大報告提出要“健全黨的基層組織，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設”，重點要在“創有實招、干有實效”上下功夫。基層干部“掛牌招才”，有利于打破人員地域、身份等限制，解決基層組織“矮個子里挑將軍”等問題；有利于拓寬“源頭活水”渠道，提高域外人才參與熱情，探索優秀人才向基層一線聚集新路徑；有利于深化基層組織建設“頂層設計”，推進學習型、服務型、創新型基層組織建設，提高群眾滿意度。愿開化的此項探索，能為破解基層干部難選、難找、難用問題提供一種新的思路。