生態(tài)之美，離不開(kāi)“法治之美”

文/丁寅（資深媒體人）

法治篇

生態(tài)之美，離不開(kāi)“法治之美”

文/丁寅（資深媒體人）

對(duì)生態(tài)保護(hù)我們從來(lái)就不缺乏法律和制度的約束， 所以，“美麗中國(guó)”要從一個(gè)詞變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)，首要的就是要讓和生態(tài)文明有關(guān)的法規(guī)制度，能真正地得到遵守和彰顯——

十八大報(bào)告讓一個(gè)新名詞——“美麗中國(guó)”很快成了當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的熱詞。

這是個(gè)很美的詞，但也是個(gè)極普通的詞，至少，在進(jìn)入十八大報(bào)告之前，它已經(jīng)在很多場(chǎng)合出現(xiàn)過(guò)。但在報(bào)告里的出現(xiàn)，卻賦予了這個(gè)普通的詞更多的含義和期待。何為“美麗中國(guó)”？從十八大報(bào)告里的文字看來(lái)，最直接的理解就是生態(tài)之美。但要實(shí)現(xiàn)這種自然環(huán)境的生態(tài)文明之美，就離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展的和諧之美，而通過(guò)這種外在的生態(tài)之美，我們最終希望體現(xiàn)的更是一個(gè)國(guó)家內(nèi)在溫暖感人的人文之美。

中國(guó)的美，其實(shí)無(wú)需贅言，但為何十八大報(bào)告里還要特別強(qiáng)調(diào)“努力建設(shè)美麗中國(guó)”？不得不說(shuō)，急功近利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀，正在蠶食中國(guó)的“美”。一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的單兵突進(jìn)，不僅讓我們的生態(tài)文明遭遇重創(chuàng)，也在社會(huì)上培育起對(duì)金錢(qián)的過(guò)度崇拜意識(shí)。而當(dāng)現(xiàn)實(shí)在不斷強(qiáng)化“賺錢(qián)能力”和“成功”之間原本不該有的等號(hào)時(shí)，也滋生出一些不恰當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄危@直接導(dǎo)致了社會(huì)公平、公正等一系列底線原則的退守。

回到生態(tài)文明的問(wèn)題上來(lái)，實(shí)際上，對(duì)生態(tài)保護(hù)我們從來(lái)就不缺乏法律和制度的約束。比如，任何項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，環(huán)評(píng)環(huán)測(cè)都是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)；對(duì)地方政府的政績(jī)考核中，環(huán)保也被納入，并實(shí)行嚴(yán)苛的“一票否決制”。但所有這些手段，為何止不住環(huán)境問(wèn)題的一再惡化？一個(gè)不容忽視的現(xiàn)狀，就是環(huán)保法律和制度并沒(méi)起到應(yīng)有的約束作用。對(duì)不少地方來(lái)說(shuō)，一個(gè)普遍的思維邏輯，仍是環(huán)境保護(hù)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于是先污染、后治理成了最常見(jiàn)的應(yīng)對(duì)之策，而對(duì)治污排污者，交錢(qián)罰款取代關(guān)停成了最主要的管理手段。環(huán)評(píng)漸漸成了走過(guò)場(chǎng)，至于環(huán)保考核，更是成了紙面上的數(shù)據(jù)游戲。

所以，“美麗中國(guó)”要從一個(gè)詞變成一個(gè)現(xiàn)實(shí)，首要的就是要讓和生態(tài)文明有關(guān)的法規(guī)制度，能真正地得到遵守和彰顯。簡(jiǎn)言之，中國(guó)的生態(tài)之美，首先離不開(kāi)“法治之美”。

就在不久前，有兩條和生態(tài)文明有關(guān)的新聞非常引人注目。一則是，央企中煤陜西榆林能源化工有限公司在橫山縣毀林6000畝，卻只受到500多萬(wàn)元的行政處罰，并且沒(méi)有任何人員受到追責(zé)。一則是，江西省資溪縣有餐館、酒樓偷偷宰殺出售野生保護(hù)動(dòng)物，而其中一家餐廳赫然掛著“撫州市公務(wù)消費(fèi)定點(diǎn)商家”的牌子。央視記者甚至找到了一些公務(wù)單位的就餐記錄，比如資溪縣林業(yè)局，2012年8月26日消費(fèi)1390元。后者如何處理，尚沒(méi)有最新進(jìn)展，但對(duì)央企中煤毀林的處理結(jié)果，無(wú)疑讓人看到，盡管我們提出了建設(shè)美麗中國(guó)的口號(hào)，但與之相配套的法規(guī)還相當(dāng)疲軟，我們離這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還有著一段相當(dāng)長(zhǎng)且艱難的路要走。

一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是，如果破壞生態(tài)之美者所付出的法律代價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于他們從這種破壞中所得到的經(jīng)濟(jì)收益，那所有和生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法規(guī)，還如何能顯示出自身的威懾力，并樹(shù)立起法律應(yīng)有的尊嚴(yán)？

“法治之美”，就是法律在一個(gè)社會(huì)中的力度和剛性。其實(shí)，就建設(shè)“美麗中國(guó)”而言，我們不僅需要和生態(tài)保護(hù)有關(guān)的法律擁有這種美，更需要所有的法律法規(guī)都能體現(xiàn)出這種美。因?yàn)椋嬲摹懊利愔袊?guó)”，絕不僅僅是單純的生態(tài)和人文之美，這些“美麗”，必須建立在法治所搭起的公平、公正的內(nèi)核上，才能美得真實(shí)且長(zhǎng)久。