城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變*

鐘海燕

民族地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間存在著密切聯(lián)系。城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)必然過程，它推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市在數(shù)量上急劇擴(kuò)張，在質(zhì)量上不斷提高，從而改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，也伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。本文進(jìn)行了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論分析，以及民族地區(qū)的實(shí)證分析，探索新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)民族地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

一、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理論分析

所謂城鎮(zhèn)化就是由社會(huì)生產(chǎn)力的變革、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化過程，其本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種轉(zhuǎn)變。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化過程表現(xiàn)為農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)兩大空間載體中城鎮(zhèn)規(guī)模和數(shù)量不斷擴(kuò)大，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和非農(nóng)就業(yè)比重不斷增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中城鎮(zhèn)人口消費(fèi)群體顯著增加，農(nóng)村景觀逐步演化成城市景觀，農(nóng)村空間向城鎮(zhèn)空間轉(zhuǎn)化，以及城市文化、生活方式和價(jià)值觀不斷向廣大農(nóng)村滲透和傳播，成為社會(huì)文化主體。可見，城鎮(zhèn)化是一種影響深遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化過程，包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、地理等全方位的變化，是多要素動(dòng)態(tài)地相互作用的結(jié)果，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間存在密切聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變，在空間結(jié)構(gòu)上必須經(jīng)歷城鎮(zhèn)化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上必須經(jīng)歷工業(yè)化，二者存在密切聯(lián)系、相互促進(jìn)。按照城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴隨關(guān)系，城鎮(zhèn)化分為三種類型:城鎮(zhèn)化和工業(yè)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于一致的同步城鎮(zhèn)化;城鎮(zhèn)化水平超越了工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是超前城鎮(zhèn)化;城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后型城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)中大量文獻(xiàn)揭示，在工業(yè)化時(shí)期，工業(yè)化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間是一致的，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系。

關(guān)于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究，最著名的當(dāng)屬發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢納里 (Hollis Chenery)和莫伊思·賽爾昆 (Moises Syrquin)在1975年做出的模型，他們?cè)凇栋l(fā)展的格局1950-1970》一書中，根據(jù)戰(zhàn)后20年間100個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度不同的國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，通過對(duì)與發(fā)展密切相關(guān)的27個(gè)變量與人均GNP的關(guān)系的分析，建立了多元回歸模型，并以人均GNP為綱，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成9個(gè)階段，考察不同階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在10個(gè)方面體現(xiàn)出的變化。他們的回歸分析證明了在一定的人均國(guó)民生產(chǎn)總值水平上，有一定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化水平相對(duì)應(yīng)。根據(jù)他們的研究，人均收入超過500美元 (1964年美元)時(shí)，城鎮(zhèn)人口在總?cè)丝谥姓贾鲗?dǎo)地位;超過700美元時(shí)，工業(yè)就業(yè)人口超過初級(jí)生產(chǎn)部門;當(dāng)收入水平超過2000美元時(shí)，這些過渡過程才告結(jié)束。［1］

可見，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化演變的關(guān)系具有階段性特點(diǎn)。在工業(yè)化初期，城鎮(zhèn)化率會(huì)伴隨著工業(yè)就業(yè)比重增長(zhǎng)而上升;進(jìn)入工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的作用將超過集聚效應(yīng)，城鎮(zhèn)中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升。［2］錢納里的研究解釋了城鎮(zhèn)化不同階段與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)聯(lián)性，一定程度上揭示了工業(yè)化時(shí)期城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

空間經(jīng)濟(jì)則揭示了城鎮(zhèn)空間集聚和產(chǎn)業(yè)空間集聚之間的關(guān)系。以克魯格曼 (Krugman)為代表人物的空間經(jīng)濟(jì)學(xué)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中規(guī)模報(bào)酬不變和完全競(jìng)爭(zhēng)的前提假設(shè)，試圖通過建立不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下的規(guī)模報(bào)酬遞增模型，彌補(bǔ)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)空間研究的不足。克氏提出了3個(gè)模型，即:“中心一外圍”模型、城市體系模型和國(guó)際模型。［3］

中心外圍模型是一個(gè)兩部門經(jīng)濟(jì)模型 (農(nóng)業(yè)和制造業(yè))，認(rèn)為兩個(gè)對(duì)稱的區(qū)域會(huì)分別發(fā)展成為核心和外圍區(qū)域，從而揭示了城鎮(zhèn)集聚和產(chǎn)業(yè)聚集的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。城市層級(jí)演化模型中定義城市為制造業(yè)的集聚地，周圍被農(nóng)業(yè)腹地包圍。如果經(jīng)濟(jì)中有大量規(guī)模各異和運(yùn)輸成本不同的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)將形成層級(jí)結(jié)構(gòu)，而城市結(jié)構(gòu)的未來(lái)趨勢(shì)取決于“市場(chǎng)潛力”參數(shù)，擁有不同制造業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)體演化出一個(gè)包含“高等級(jí)城市”和“低等級(jí)城市”的城市層級(jí)體系。國(guó)際貿(mào)易模型將空間經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用到關(guān)注國(guó)際間專業(yè)化分工和貿(mào)易所得的傳統(tǒng)國(guó)際貿(mào)易研究中。國(guó)際貿(mào)易可以導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)濟(jì)地理的重新組織，既在總體上促使制造業(yè)活動(dòng)變得更加分散，同時(shí)又促使某些產(chǎn)業(yè)發(fā)生集聚。［4］空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究解釋了城鎮(zhèn)空間集聚與產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，以及制造業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)等級(jí)序列形成的作用機(jī)制。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者逐步引入西方經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行民族地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。王曉君 (2006)以第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)人口比重、人均GDP、第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、城鎮(zhèn)人口食品支出比重為自變量，工業(yè)化水平為因變量進(jìn)行了時(shí)間序列數(shù)據(jù)的回歸分析，結(jié)果證明了人均GDP與工業(yè)化之間的顯著正相關(guān)性。曲丹婷、蔡果蘭 (2011)選取農(nóng)村居民人均純收入4500元以上民族城市，通過相關(guān)性分析、主成分分析等方法構(gòu)建坐標(biāo)四分法下民族地區(qū)城市化與工業(yè)化的協(xié)調(diào)度分析模型，研究結(jié)果顯示大部分地區(qū)二者不協(xié)調(diào)。該領(lǐng)域的代表著作為鄭長(zhǎng)德的《中國(guó)西部民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》(2009)，該書分別論證了西部民族地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。其中進(jìn)行了1979-2004年西部民族11個(gè)省區(qū)1979-2004年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率和工業(yè)增加值增長(zhǎng)率的面板回歸分析，證實(shí)了該區(qū)域符合卡爾多增長(zhǎng)規(guī)律;1978-2005年數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示西部民族地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值是城鎮(zhèn)化率格蘭杰意義上的原因。相關(guān)研究成果中大都采用規(guī)范分析方法，實(shí)證分析的成果較少，且實(shí)證分析中時(shí)間序列分析多、面板數(shù)據(jù)分析少，實(shí)證分析中大都分別進(jìn)行城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的回歸分析，缺乏構(gòu)建模型同時(shí)對(duì)三方面變量進(jìn)行分析的成果，引入空間經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行民族地區(qū)實(shí)證分析的成果較少。

二、民族地區(qū)的實(shí)證分析

(一)指標(biāo)選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以民族地區(qū)2000-2010年數(shù)據(jù)進(jìn)行城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析。建立以城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率為自變量，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為因變量的回歸模型，借以分析工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，探討民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。本文采用人口城鎮(zhèn)化率指標(biāo)反映城鎮(zhèn)化水平，即城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?采用工業(yè)化率的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量工業(yè)化水平，即工業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重;采用人均地區(qū)生產(chǎn)總值 (以2000年不變價(jià)計(jì))反映民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。本文所指的民族地區(qū)系民族八省區(qū)范疇，包括內(nèi)蒙古、西藏、新疆、寧夏、青海、云南、廣西、貴州。數(shù)據(jù)來(lái)源于《2011中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和民族八省區(qū)的地方統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間序列分析

2000-2010年間，無(wú)論是從城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率還是人均地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)看，民族地區(qū)均滯后于全國(guó)平均水平 (如圖1)。發(fā)展中呈現(xiàn)兩個(gè)“擴(kuò)大的差距”和一個(gè)“縮小的差距”。十年間民族地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)人均GDP均呈上升趨勢(shì)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平，發(fā)展中的差距不斷擴(kuò)大。民族地區(qū)歷年工業(yè)化率低于全國(guó)平均水平，但差距在不斷縮小，2010年接近全國(guó)平均水平，原因有兩個(gè):一方面，民族地區(qū)歷年工業(yè)化率基本呈上升趨勢(shì)，民族八省區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了西藏、貴州為三二一型外 (并非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)，而是工業(yè)增長(zhǎng)乏力)，其它省區(qū)均為二三一型，近年來(lái)在內(nèi)蒙古、寧夏、云南等省區(qū)的帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。另一方面，全國(guó)工業(yè)化率自2005年起開始下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。相反的，2000至2010年間，民族地區(qū)同全國(guó)一樣，城鎮(zhèn)化率呈上升趨勢(shì)，但民族地區(qū)與全國(guó)平均水平差距不斷拉大。

近年來(lái)，全國(guó)整體狀況呈現(xiàn)工業(yè)化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折跡象，僅從時(shí)間序列分析看民族地區(qū)這一趨勢(shì)并不明顯。按照諾瑟姆 (Northa)提出的城鎮(zhèn)化演進(jìn)“S”型曲線，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30%左右進(jìn)入城鎮(zhèn)化的加速階段，人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)迅速向城鎮(zhèn)集聚，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重上升。全國(guó)平均水平處于城鎮(zhèn)化加速階段，民族地區(qū)剛進(jìn)入這一階段的初期。

圖1 2000-2010年民族地區(qū)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比高低圖

通過圖2中2000-2010年民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率對(duì)比，發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化水平，呈現(xiàn)滯后型城鎮(zhèn)化特征，但這十年期間民族地區(qū)進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化差距逐步縮小。改革開放之前，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步于重工業(yè)為核心的工業(yè)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略拉動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也造成了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)象。工業(yè)為動(dòng)力的城鎮(zhèn)發(fā)展以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，是違背了工業(yè)化規(guī)律的城鎮(zhèn)化模式。改革開放以來(lái)，民族地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程大大加快，但城鎮(zhèn)化滯后的現(xiàn)象沒有徹底改善，和全國(guó)平均水平相比仍存在很大差距。和全國(guó)平均水平相比，民族地區(qū)工業(yè)化程度低，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化的動(dòng)力不足，難以形成空間集聚、規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而民族地區(qū)城鎮(zhèn)布局分散與城鎮(zhèn)化水平較低，又影響到該區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。前期相關(guān)文獻(xiàn)顯示，民族地區(qū)工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大于城鎮(zhèn)化。近十年來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新趨勢(shì)，需要進(jìn)一步進(jìn)行模型分析。

圖2 2000-2010年民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率與工業(yè)化率

(三)民族地區(qū)的模型分析

考慮到民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率和工業(yè)化率之間的相關(guān)性，為了避免多重共線性問題，本文未建立多元模型，而是利用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS分別建立民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率與人均地區(qū)生產(chǎn)總值，工業(yè)化率與人均地區(qū)生產(chǎn)總值之間的一元線性模型。其中，Y為民族地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值，ε是隨機(jī)誤差，β0、β1為系數(shù)，X分別為民族地區(qū)工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率。

SPSS分析結(jié)果顯示，兩組變量均顯著正相關(guān)，并且通過了回歸方程的顯著性檢驗(yàn)和回歸系數(shù)的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明民族地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化有利于促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)化率的回歸系數(shù)(7.006)小于城鎮(zhèn)化率的回歸系數(shù) (16.813)，表明2000-2010年間民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用高于工業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。以往的研究大多表明，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠工業(yè)化帶動(dòng)，本文的模型分析結(jié)果顯示:近10年來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠城鎮(zhèn)化拉動(dòng)的趨勢(shì)明顯。

圖3 2000-2010年民族地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率散點(diǎn)圖

(四)民族地區(qū)的空間面板分析

為減少多重共線性影響，本文利用統(tǒng)計(jì)分析軟件Eviews建立2000-2010民族八省區(qū)面板數(shù)據(jù)的計(jì)量模型。首先進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn)，確認(rèn)面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，避免偽回歸現(xiàn)象。本文運(yùn)用LLC檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、民族地區(qū)工業(yè)化率和民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率三個(gè)變量的面板數(shù)據(jù)水平值不平穩(wěn)，而其一階差分序列是平穩(wěn)的，滿足了面板協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件，因此對(duì)各變量取自然對(duì)數(shù)后進(jìn)一步分析。接著進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)變量間的長(zhǎng)期均衡關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果顯示相關(guān)變量在5%的顯著性水平上存在協(xié)整關(guān)系，因此可以直接進(jìn)行回歸分析。構(gòu)建模型如下:

上式中，Yik代表民族八省區(qū)中第i個(gè)省區(qū) (依次為1-內(nèi)蒙古、2-寧夏、3-青海、4-西藏、5-新疆、6-廣西、7-貴州、8-云南)第k年 (2000-2010年)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)，αik是常數(shù)項(xiàng)，βik代表歷年各省區(qū)相關(guān)變量的回歸系數(shù)，Xik=(lnINDik，lnURBik)表示民族地區(qū)第i個(gè)省區(qū)第k年的工業(yè)化率、城鎮(zhèn)化率的自然對(duì)數(shù)，其中，IND代表民族地區(qū)工業(yè)化率，URB代表民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率。

本文進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)，通過hausman統(tǒng)計(jì)量檢測(cè)的P值，選擇用Eviews6.0建立變截距固定效應(yīng)模型估計(jì)，模型分析結(jié)果如下表。同上文的結(jié)論一致，高判定系數(shù)顯示模型擬合優(yōu)度較高，各回歸變量均通過了顯著性檢驗(yàn)，F(xiàn)檢驗(yàn)和t檢驗(yàn)的相伴概率均為0，說(shuō)明了民族地區(qū)城鎮(zhèn)化率、工業(yè)化率對(duì)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的推動(dòng)效應(yīng)，因而在民族地區(qū)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。面板分析的結(jié)果同樣顯示民族地區(qū)2000-2010年城鎮(zhèn)化率對(duì)人均地區(qū)生產(chǎn)總值的正效應(yīng)大于工業(yè)化率的作用。下表截面固定值差異較大，說(shuō)明各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同。

表1 變截距模型估計(jì)結(jié)果

三、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新模式

(一)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)

目前正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拐點(diǎn)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇期，將從生存型階段進(jìn)入發(fā)展型階段。黨的十七大報(bào)告指出要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，包括三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變:一是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三產(chǎn)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

這一時(shí)期也是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要階段。從消費(fèi)角度看，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠國(guó)家投資需求驅(qū)動(dòng)的特征，提高消費(fèi)需求;針對(duì)民族地區(qū)公共產(chǎn)品短缺和公共服務(wù)供給不足的情況，從注重滿足個(gè)人消費(fèi)需求到注重滿足社會(huì)公共需求。從生產(chǎn)角度看，將從靠高投入、高能耗，自然資源、土地成本、勞動(dòng)投入到提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)轉(zhuǎn)型，有效提升科技創(chuàng)新和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從主要靠低端初級(jí)加工業(yè)，特別是資源型工業(yè)轉(zhuǎn)向三產(chǎn)協(xié)調(diào)帶動(dòng)，向高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。［5］

(二)城鎮(zhèn)化推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

民族地區(qū)與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)相比城鎮(zhèn)化率較低，城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間，將成為創(chuàng)造內(nèi)需空間的重要力量。城鎮(zhèn)化是從民族地區(qū)區(qū)情出發(fā)的生產(chǎn)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向消費(fèi)主導(dǎo)型的發(fā)展方式。民族地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平低于全國(guó)平均水平，而且存在較大的城鄉(xiāng)差異。城鎮(zhèn)化意味著大量農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)居住和生活，農(nóng)民消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裣M(fèi)，由于收入增加所帶來(lái)的基本生活、住房、教育、衛(wèi)生和對(duì)其他消費(fèi)品的直接消費(fèi)需求，將大幅度增加消費(fèi)支出。與全國(guó)公共服務(wù)的整體發(fā)展水平相比，民族地區(qū)公共服務(wù)發(fā)展速度緩慢，發(fā)展水平長(zhǎng)期滯后。城鎮(zhèn)化有助于改善民生，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化供給，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，帶來(lái)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和升級(jí)和總量擴(kuò)張，拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)化發(fā)展中城市改造和建設(shè)，將推動(dòng)交通、通訊、供電、供氣、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)投資增長(zhǎng)。而城市的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的繁榮，又可以有效帶動(dòng)全社會(huì)的消費(fèi)和生產(chǎn)。民族地區(qū)開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速階段，消費(fèi)和投資具備巨大的增長(zhǎng)潛力，有助于消費(fèi)需求與投資需求協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力。

特殊的資源要素稟賦決定了民族地區(qū)在全國(guó)地域分工中資源供給地和初級(jí)產(chǎn)品供給地的角色，城鎮(zhèn)化有助于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、人力資源積累和地域分工角色的改善。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化中的主要新產(chǎn)業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)部門，不僅能夠推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的發(fā)展，還能推動(dòng)旅游、餐飲、娛樂、金融等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，具有低碳、低能耗特點(diǎn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展能有效優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠資源性工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)的集聚，其規(guī)模效應(yīng)會(huì)大幅度減少物質(zhì)資源的消耗。同時(shí)，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間載體，城鎮(zhèn)也是知識(shí)和創(chuàng)新人才的集聚地，城鎮(zhèn)化有利于民族地區(qū)有效提升科技創(chuàng)新和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，發(fā)展高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)。此外，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變也為其提供了更好的知識(shí)積累條件，加之城鎮(zhèn)化發(fā)展中先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式向農(nóng)村擴(kuò)散、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(三)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

通過上述實(shí)證分析可以看出，民族地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。如果說(shuō)過去民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠工業(yè)化推進(jìn)，近十年來(lái)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大。新型城鎮(zhèn)化道路不是簡(jiǎn)單的將農(nóng)村人口變成城鎮(zhèn)人口，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。新時(shí)期民族地區(qū)城鎮(zhèn)化具有獨(dú)特的時(shí)代特征，要走出一條以新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新路。有幾個(gè)方面值得注意:

第一，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。民族地區(qū)正處于工業(yè)化階段和城鎮(zhèn)化加速期，工業(yè)化仍然是城鎮(zhèn)發(fā)展的重要任務(wù)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論一般認(rèn)為工業(yè)化帶來(lái)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化反過來(lái)又促進(jìn)工業(yè)化。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)力來(lái)自傳統(tǒng)工業(yè)化，而新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力主要來(lái)自城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展、新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新以及信息化，以新型工業(yè)化和新型產(chǎn)業(yè)化為核心動(dòng)力。民族地區(qū)城鎮(zhèn)化道路必須與新型工業(yè)化道路相適應(yīng)，走向一條以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新型城鎮(zhèn)化道路。新型工業(yè)化發(fā)展應(yīng)發(fā)揮民族地區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以信息化和高新技術(shù)為代表的新型業(yè)態(tài)，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)載體。新型城鎮(zhèn)化也會(huì)從市場(chǎng)和消費(fèi)需求等方面提升現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。現(xiàn)代城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)互融聯(lián)動(dòng)，對(duì)于拓展產(chǎn)業(yè)空間、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮重要作用。

第二，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。從城市與區(qū)域空間結(jié)構(gòu)看，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是隨城鎮(zhèn)發(fā)展自然形成的，面對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村這兩大空間載體，應(yīng)當(dāng)逐步消除城鄉(xiāng)差距，而城鄉(xiāng)差距的縮小，有賴于隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷改善城鄉(xiāng)分離的空間結(jié)構(gòu)狀態(tài)。民族地區(qū)傳統(tǒng)的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式導(dǎo)致該區(qū)域典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這也是阻礙擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要原因。在民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的步驟中，當(dāng)前的主要任務(wù)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)，調(diào)整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于推動(dòng)民族地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)空間集聚。民族地區(qū)空間結(jié)構(gòu)分散，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局密度低，需要通過優(yōu)化資源空間配置，進(jìn)行適度集聚，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。空間經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在一定地域范圍的快速集聚，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于在空間位置上的臨近性可以帶來(lái)產(chǎn)業(yè)成本的節(jié)約，即報(bào)酬遞增，產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由于聚集所帶來(lái)的成本節(jié)約能使產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于集中，形成城鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)近郊產(chǎn)業(yè)的空間集聚，且這種先發(fā)優(yōu)勢(shì)能夠形成某種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的長(zhǎng)期聚集過程。城鎮(zhèn)不僅是區(qū)域人口的高度集聚區(qū)，而且是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的高度集聚區(qū)，城鎮(zhèn)化伴隨著人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚，城鎮(zhèn)具有集聚經(jīng)濟(jì)效益，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以更高速度發(fā)展。因此，新型城鎮(zhèn)布局和新型工業(yè)布局協(xié)調(diào)，圍繞工業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)張，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)城一體”，有利于發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

第四，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)城鎮(zhèn)等級(jí)序列協(xié)調(diào)和城市群發(fā)展。民族地區(qū)正走在新型工業(yè)化道路之上，在工業(yè)化進(jìn)程中必然出現(xiàn)各種新型城市景觀和新型城市地域空間組織形式，應(yīng)當(dāng)積極培育城市群。其次，城市群是科技進(jìn)步、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益促使經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟階段的新型城市地域空間組織形式。同時(shí)，按照空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，民族地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展也有利于形成更合理的城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)。

第五，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全球氣候變暖和能源資源短缺的背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從而加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求將低碳理念貫穿到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展方式從傳統(tǒng)的粗放型外延發(fā)展方式轉(zhuǎn)向速度與質(zhì)量并重，從高污染、高能耗、高排放向低消耗、低排放轉(zhuǎn)變，其中發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)是重要環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)危機(jī)，歸根結(jié)底是由于傳統(tǒng)工業(yè)化的高碳經(jīng)濟(jì)模型造成的，只有加速新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、節(jié)能建筑、新能源產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，才能打造低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源、低碳消費(fèi)和諧統(tǒng)一的低碳城鎮(zhèn)。

［1］霍利斯·錢納里，莫爾塞斯·塞爾昆.發(fā)展的格局1950-1970［M］.北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1989.

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［5］鐘海燕.“十二五”時(shí)期促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路［J］.民族學(xué)刊，2011(5).