英聯(lián)邦和它的54個(gè)連鎖加盟國

“謹(jǐn)代表加拿大全國人民，衷心祝賀劍橋公爵夫婦和全體王室成員。”—英國威廉王子夫婦的孩子一出生，加拿大總理哈珀就發(fā)了這條推特，他是外國政府首腦中反應(yīng)最快的。

英國王室添丁，世界上很多國家都送去祝福。但是，以加拿大為代表的英聯(lián)邦國家不太一樣。

對他們來說，這孩子不是別人的王子，而是自己的王子—小王子即位后將不僅是英國國王，還是16個(gè)君主立憲制英聯(lián)邦國家共同的元首，并將成為整個(gè)英聯(lián)邦的首腦。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》評價(jià)英聯(lián)邦為“非美國主導(dǎo)的最重要的國際組織”，其成員包括54個(gè)主權(quán)國家，遍及除南極洲外所有的大洲，覆蓋超過24億人口。

曾擔(dān)任英聯(lián)邦副秘書長的印度政治家斯里尼瓦桑說：“英聯(lián)邦是唯一在‘二戰(zhàn)’中幸存的政府間組織。它沒有憲法，沒有章程，沒有程序規(guī)則。這正是它的幸存之道。”

英國女王是16個(gè)國家的元首

英聯(lián)邦當(dāng)然不是一個(gè)國家，你可以把它看成一個(gè)“連鎖加盟機(jī)構(gòu)”，成員國相互獨(dú)立，并不統(tǒng)一于中央政府。

英聯(lián)邦中有16個(gè)國家實(shí)行君主立憲政體并以英女王為元首。英女王要向這些國家委派自己的代表，也就是總督。在加拿大，總督負(fù)責(zé)主持議會，坐在議會的正中間，但不需要說很多話。在澳大利亞，總督要主持總理和各部部長就職儀式，接受外國使節(jié)的國書。澳大利亞總督還是名義上的三軍領(lǐng)袖，但只管勞軍，不管打仗。

換句話說，總督大體上是個(gè)虛位。

24個(gè)成員國是共和政體，比如印度、巴基斯坦、新加坡，這些國家有自己的總統(tǒng)，不把英女王當(dāng)成元首。另外還有5個(gè)國家自己有國王，比如馬來西亞和湯加。

雖然現(xiàn)在英國女王無法干涉各成員國的實(shí)際政務(wù)，但英聯(lián)邦的影響還存在于日常生活，比如，加入加拿大國籍時(shí)不僅要展示對這個(gè)國家的忠誠，還得宣誓效忠遠(yuǎn)在大西洋彼岸的英女王及其子孫后代。

英聯(lián)邦現(xiàn)在主要是開開會比比賽

英聯(lián)邦始自英國300年的海外擴(kuò)張，前身就是所謂的大英帝國。1931年，英聯(lián)邦正式形成。印度獨(dú)立后，英聯(lián)邦把成員需對英王效忠的原則改成了“接受英王為獨(dú)立成員國自由聯(lián)合體（也就是英聯(lián)邦）的象征、是英聯(lián)邦的首腦”。

在很長的一段時(shí)間內(nèi)，英聯(lián)邦實(shí)行“帝國特惠”，優(yōu)先在內(nèi)部進(jìn)行貿(mào)易；一部分成員國使用共同的貨幣，也就是英鎊；居住在英國的英聯(lián)邦成員國公民擁有其他外國人所沒有的選舉權(quán)利。英國加入歐盟后，其給予英聯(lián)邦國家的貿(mào)易特權(quán)被禁止，然而，由于通用一樣的語言和會計(jì)制度，有著相似的法律體系，現(xiàn)在，英聯(lián)邦成員國之間合作依然比其他國家合作的效率高10%～15%。

如今的英聯(lián)邦是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)磋商與合作的松散組織。英聯(lián)邦政府首腦會議一般兩年開一次。有時(shí)，英聯(lián)邦國家還為爭奪這個(gè)會議的主辦資格發(fā)生沖突。今年11月的英聯(lián)邦首腦會談定在斯里蘭卡舉行，加拿大政府對此表示“震驚”和不滿。這是因?yàn)闀h能給東道國帶來不少好處，如2009年的主辦方特立尼達(dá)和多巴哥在會上談成了10億美元的投資合同。

法國也想加入英聯(lián)邦？

現(xiàn)在，英聯(lián)邦的好處主要有三點(diǎn)：第一，聯(lián)邦內(nèi)的交流合作可能帶來經(jīng)濟(jì)繁榮；第二，各成員國依據(jù)本國條件交錢，作為聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算，比較落后的成員國可以從英聯(lián)邦得到經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助；第三，英國需要借助英聯(lián)邦獲得外交話語權(quán)，小國也能通過抱團(tuán)增強(qiáng)國際地位。

巴基斯坦的穆沙拉夫政府于2007年因“國內(nèi)人權(quán)狀況惡化”被中止資格，2008年穆沙拉夫下臺后，會員資格恢復(fù)；斐濟(jì)于2006年因軍事政變第二次被中止資格，到現(xiàn)在還沒恢復(fù)。會員資格被中止后，不僅不能參與英聯(lián)邦的會議，英聯(lián)邦提供的援助也會隨之暫停。這兩次會員資格變動都是英國主導(dǎo)的。換句話說，會員資格被當(dāng)成了英國控制成員國的砝碼。

想做英聯(lián)邦這個(gè)“連鎖加盟機(jī)構(gòu)”的成員是有資質(zhì)要求的，以前要求必須是英國的前殖民地。這個(gè)規(guī)矩已經(jīng)被打破了。1995年，莫桑比克加入英聯(lián)邦，它以前是葡萄牙殖民地。2009年，盧旺達(dá)也申請加入，理由居然是“因?yàn)橹苓吀鲊际怯⒙?lián)邦成員國”。

加入英聯(lián)邦的好處顯而易見。2009年一次英聯(lián)邦會議上，記者問到英聯(lián)邦是否已經(jīng)失去作用，英聯(lián)邦秘書處發(fā)言人艾斯皮索反問：“如果沒有英聯(lián)邦，你能想象澳大利亞的總理會有時(shí)間見瓦努阿圖的總統(tǒng)嗎？”

更令人震驚的事實(shí)來自于英國披露的檔案：二戰(zhàn)后法國總理摩勒也曾向英國首相申請加入英聯(lián)邦。不過，這事當(dāng)然沒成，后來法國拋棄了英國，反而和另外5個(gè)歐洲國家成立了歐共體，1973年，英國也加入了歐共體，也就是現(xiàn)在的歐盟。