賣種子是否必須有許可證？

［案例概述］

某縣種子相關執法大隊接到群眾舉報，反映某鎮供銷社的農資代銷點出售油菜種子。執法大隊立即前往調查。經現場調查核實，農資代銷點銷售的油菜種子為“蘇油1號”和“史力豐”，兩個品種共計90kg。另查明當事人的營業執照的經營范圍是農藥、化肥代銷，且當事人未取得農作物種子經營許可證。當事人分別以每包1.80元銷售“蘇油1號”油菜種子23包，庫存277包；以每包7.50元銷售“史力豐”油菜種子70包，自用24包，庫存206包，違法所得共計566.40元。

該種子相關管理部門認定該農資代銷點為無種子經營許可證經營種子，依據《種子法》的有關規定，作出責令其停止經營油菜種子；沒收油菜種子483包；沒收違法所得566.40元，并處違法所得1倍罰款的決定。

［案例評析］

《種子法》第二十六條規定：種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證后，方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。作為這一原則的例外，《種子法》還規定了不需要辦理種子經營許可證的情形：即農民個人自繁、自用的常規種子有剩余的可以在集貿市場上出售、串換；種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷種子的；種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立分支機構的。

本案中，葉某經營的“蘇油1號”和“史力豐”油菜種子都是小包裝種子，屬于不再分裝的包裝種子類型，不需要辦理種子經營許可證。因此，不能定性為未取得種子經營許可證經營種子，更不能根據《種子法》第六十條無證經營種子的規定來處罰。從整個案情來看，該農資代銷點營業執照的經營范圍是農藥、化肥代銷，未取得種子經營手續，屬超范圍經營，應將此案移交工商部門處理才是。