淺談高校青年志愿者組織發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

楊樂(lè)　張正正　莫緩佩

【摘要】促進(jìn)志愿服務(wù)全民化、社會(huì)化、規(guī)范化，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的重要內(nèi)容?；诖?，本文研究了貴州大學(xué)志愿者組織的發(fā)展現(xiàn)狀、分析其存在的問(wèn)題，著眼于大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并著重探討貴州大學(xué)志愿者組織發(fā)展對(duì)策，促使其發(fā)揮最大的社會(huì)效用。

【關(guān)鍵詞】志愿者組織；發(fā)展；問(wèn)題；對(duì)策

伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，我國(guó)的志愿者事業(yè)已取得顯著成績(jī)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。從社會(huì)功效角度看，志愿服務(wù)是一種重要的社會(huì)整合機(jī)制；是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充；對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有支持功能；從文化功效角度看，志愿服務(wù)是精神文明的載體和有效形式，是公民道德教育的渠道。

近年來(lái)，隨著高校青年志愿者工作的蓬勃發(fā)展，貴州大學(xué)青年志愿者隊(duì)伍規(guī)模逐也漸擴(kuò)大，一方面在發(fā)展的過(guò)程中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，現(xiàn)行的運(yùn)行模式不斷顯現(xiàn)出其固有的弊端，成為制約新時(shí)期貴州大學(xué)青年志愿者工作發(fā)展的瓶頸。

一、貴州大學(xué)青年志愿者組織發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

貴州大學(xué)青年志愿者組織，從其1995年成立至今，發(fā)展歷經(jīng)跟跌。近年來(lái)，我組織在發(fā)展的歷程中，產(chǎn)生了不少問(wèn)題，具體總結(jié)分析現(xiàn)狀如下：

1、存在“重服務(wù)輕管理”的觀念

志愿者服務(wù)方面，比較注重隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)充，活動(dòng)數(shù)量的增加，卻忽視了組織的管理。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①缺乏有效的規(guī)章制度。志愿者組織具有自愿性的特點(diǎn)，缺乏約束性的規(guī)章制度，其權(quán)利與義務(wù)不明確，造成管理松散、個(gè)人主義表現(xiàn)突出、組織成員成分復(fù)雜，凝聚力下降。②人力資源管理不當(dāng)。成員流動(dòng)性大，準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制不健全，容易造成人才流失，組織資料、檔案的交接不順利，工作的有效性與連續(xù)性得不到保障。③服務(wù)時(shí)數(shù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，服務(wù)時(shí)間界定不明確。造成評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)無(wú)章可循，志愿者挫敗感增強(qiáng)，打擊其積極性。

2、活動(dòng)缺乏發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)

目前高校志愿者活動(dòng)主要是“短、平、快”臨時(shí)性、主題性、淺表性、講究短時(shí)間內(nèi)集中動(dòng)員效應(yīng)，項(xiàng)目?jī)?nèi)容與形式還比較單一，缺乏對(duì)社會(huì)需求的有效性、持續(xù)性和系統(tǒng)性的分析。志愿者組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員較多考慮實(shí)時(shí)性服務(wù)效果，追求形式上的效應(yīng)，而忽略長(zhǎng)期的、內(nèi)涵深入的服務(wù)計(jì)劃，其結(jié)果是導(dǎo)致志愿者組織慣常采用開(kāi)展大型服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造聲勢(shì)、爭(zhēng)取資源的活動(dòng)形式。并且，這些大型服務(wù)活動(dòng)宣傳啟動(dòng)之后，能否持續(xù)開(kāi)展，能否使受助方長(zhǎng)期獲益，則沒(méi)有引起組織的足夠重視。長(zhǎng)此以往，容易給社會(huì)各界形成志愿者組織是形式主義、缺乏實(shí)效的負(fù)面印象。

3、志愿者缺乏專業(yè)化培訓(xùn)

志愿者的培訓(xùn)是指為志愿者傳授其完成工作服務(wù)所需的知識(shí)、技能、能力的過(guò)程。志愿者在志愿服務(wù)中，最重要的在于志愿者的參與，適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)不僅形成了志愿者團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而且明顯有助于提高志愿者穩(wěn)定率、降低流失率。當(dāng)前，很多志愿者組織由于資金缺乏、工作繁重、人力不足、意識(shí)形態(tài)不重視等原因，忽視對(duì)志愿者的培訓(xùn)，未能提供或開(kāi)展合理的、有序的培訓(xùn)機(jī)會(huì)?；A(chǔ)技能和團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)的落伍使得志愿者組織的服務(wù)水平與社會(huì)發(fā)展不相符合，使志愿者缺乏組織所需的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，造成組織缺乏活力，缺少創(chuàng)新意識(shí)，這就必勢(shì)必導(dǎo)致志愿者組織人力資源機(jī)制的低效。

4、激勵(lì)機(jī)制不健全

高校學(xué)生參加志愿者工作的目的是為了實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，期望他人對(duì)自己行為的贊許和肯定，以實(shí)現(xiàn)自己社會(huì)交往、尊重及自我實(shí)現(xiàn)的需要。但是現(xiàn)行高校志愿者工作卻片面強(qiáng)調(diào)志愿者工作的無(wú)私奉獻(xiàn)精神，忽略志愿者深層次的需要，缺乏一套專門的、合理的志愿者評(píng)定機(jī)制?！白咝问?、沒(méi)實(shí)效”的志愿者未予批評(píng)教育，表現(xiàn)突出的志愿者未得到獎(jiǎng)勵(lì)，另外志愿服務(wù)活動(dòng)與就業(yè)、干部的選拔和任用，黨員的發(fā)展等沒(méi)有直接的掛鉤或僅把青年志愿者活動(dòng)的表現(xiàn)作為參照，這就造成志愿服務(wù)行為的發(fā)展受阻，對(duì)廣大青年學(xué)子沒(méi)有激勵(lì)和正向引導(dǎo)的奉獻(xiàn)意識(shí)。

二、高校志愿者組織發(fā)展對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前志愿者組織的發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題，貴州大學(xué)青年志愿者組通過(guò)兩年來(lái)的機(jī)制試行調(diào)整，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖娃D(zhuǎn)變服務(wù)觀念，經(jīng)過(guò)不懈努力，現(xiàn)在組織獲得初步成效，新的機(jī)制開(kāi)始形成，體系趨于完善。這贏得了廣大學(xué)生普遍的贊賞，社會(huì)的認(rèn)可，其影響力進(jìn)步擴(kuò)大和社會(huì)各界的關(guān)注。結(jié)合貴州大學(xué)青年志愿者組織的發(fā)展，對(duì)機(jī)制調(diào)整建議如下：

1、強(qiáng)化管理，建章立制

合理規(guī)范的規(guī)章制度是組織運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”沒(méi)有制度做保障如巧婦難為無(wú)米之炊一樣，不能從根本上解決問(wèn)題。強(qiáng)化志愿服務(wù)管理水平，建章立制可從這幾個(gè)方面入手：①根據(jù)“簡(jiǎn)潔明確，易于操作，管理有效”的原則，制定組織的規(guī)章制度、管理辦法，明確成員權(quán)利和義務(wù)，使管理有章可循，方便考核，增強(qiáng)規(guī)范性，避免隨意性；②加強(qiáng)志愿者的注冊(cè)登記管理工作，建立志愿者行動(dòng)社會(huì)化動(dòng)員機(jī)制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)短信群發(fā)，暢通志愿服務(wù)動(dòng)員渠道，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)運(yùn)行方式的自主化；③加強(qiáng)服務(wù)時(shí)數(shù)認(rèn)證管理，避免注重服務(wù)時(shí)間而忽略服務(wù)質(zhì)量，為志愿者的評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)提供重要依據(jù)；④加強(qiáng)志愿者的管理，這主要是要加強(qiáng)志愿者的準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制，通過(guò)注冊(cè)、培訓(xùn)、考核的志愿者方可納入組織管理體系中，同時(shí)需提交申請(qǐng)、審批方可退出組織，保障組織人力資源的穩(wěn)定性及管理的有效性；⑤加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)，將崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn)及專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，在培訓(xùn)過(guò)程中編寫(xiě)培訓(xùn)教材和工作手冊(cè)，實(shí)施分級(jí)培訓(xùn)和骨干隊(duì)伍集中培訓(xùn)等方式提高培訓(xùn)質(zhì)量；⑥建立志愿者評(píng)定機(jī)制，根據(jù)志愿者組織的學(xué)生干部的工作表現(xiàn)，采取跟蹤式信息評(píng)議登記，定期對(duì)其選評(píng)，公示評(píng)議結(jié)果，并納入到干部任用和評(píng)優(yōu)，促進(jìn)志愿服務(wù)組織的運(yùn)作高效、有序；⑦網(wǎng)絡(luò)化管理，依托當(dāng)?shù)氐拇笮烷T戶網(wǎng)站，建立青年志愿服務(wù)活動(dòng)專區(qū)，招募志愿服務(wù)者，宣傳青年志愿者服務(wù)，為志愿者提供高效快捷的服務(wù)信息，搭建網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)。

2、建立以項(xiàng)目為中心的品牌化路線

志愿服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)是志愿者事業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證。運(yùn)用志愿者本身不同的才能、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，建立富有特色，具有實(shí)效的服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)科學(xué)、全面、合理的項(xiàng)目程序設(shè)計(jì)與論證，在項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)、項(xiàng)目資金與要素安排、項(xiàng)目執(zhí)行與管理、項(xiàng)目保障與支持、項(xiàng)目評(píng)估與激勵(lì)等每一個(gè)環(huán)節(jié)制定具體的標(biāo)準(zhǔn)，形成量化方案和執(zhí)行路線圖。建立以“項(xiàng)目為基礎(chǔ)，集約化管理，社會(huì)化運(yùn)作”的專業(yè)化管理模式，推進(jìn)志愿者工作的社會(huì)化進(jìn)程，走出一條符合社情的志愿服務(wù)品牌路線，最大程度地實(shí)現(xiàn)志愿者的社會(huì)價(jià)值，為廣大高校青年提供一個(gè)通往社會(huì)的實(shí)踐平臺(tái)，為高校教育工作帶來(lái)新內(nèi)容、新氣象。

3、推出激勵(lì)政策，完善評(píng)估機(jī)制

合理的激勵(lì)體制有利于激發(fā)志愿者的工作潛能，壯大志愿者團(tuán)隊(duì)，無(wú)論是對(duì)一個(gè)志愿者組織還是對(duì)志愿者個(gè)人的評(píng)定都需要完整的激勵(lì)機(jī)制起推動(dòng)及保障作用。措施如下：①將志愿服務(wù)活動(dòng)納入法制化軌道。在國(guó)外的許多高校將志愿者服務(wù)時(shí)數(shù)納入學(xué)生考核機(jī)制中，作為升學(xué)考核，選拔的一個(gè)重要因素。我國(guó)尚未對(duì)青年參加志愿服務(wù)作出具體的時(shí)間限定，這種時(shí)間上的隨機(jī)性和靈活性，在某種程度上削弱了青年志愿者服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，影響了青年志愿者服務(wù)精神的樹(shù)立；②頒發(fā)不同層次的服務(wù)證書(shū)，設(shè)立不同的榮譽(yù)稱號(hào)。如“星級(jí)志愿者證”、“志愿者大使”“優(yōu)秀志愿者及優(yōu)秀志愿工作者等”等，同時(shí)可將學(xué)生參加志愿服務(wù)的時(shí)間和內(nèi)容做為評(píng)優(yōu)評(píng)先、團(tuán)員薦優(yōu)、學(xué)生黨建等重要參考依據(jù)；③建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度。時(shí)間儲(chǔ)蓄制度把提供志愿服務(wù)與優(yōu)先享受志愿服務(wù)結(jié)合起來(lái)，為志愿者設(shè)立志愿服務(wù)的“特殊帳戶”，在志愿者需要時(shí)可用于服務(wù)的優(yōu)先交換等。

中國(guó)青年志愿者組織是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，是在我國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境下興起并成長(zhǎng)起來(lái)的，有著深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展前景。目前，我國(guó)的青年志愿者組織迅猛發(fā)展，青年志愿者總量不斷增長(zhǎng)、服務(wù)的愿望和熱情越來(lái)越強(qiáng)烈、服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展、管理運(yùn)營(yíng)不斷完善、社會(huì)作用與影響不斷提高，其對(duì)于個(gè)人以及社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的強(qiáng)大作用力日益彰顯，但我們必須認(rèn)識(shí)到青年志愿者組織在我國(guó)畢竟是一個(gè)新生事物，需要有一個(gè)逐步發(fā)展不斷走向成熟的過(guò)程，還需要在實(shí)踐中不斷完善，不斷創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)

[1]周立志，賴祖亮.邁向規(guī)范化發(fā)展之路——上海青年志愿者活動(dòng)的調(diào)查與思考[J].思想理論教育，2004（8）.

[2]凌佶.青年志愿者的行為特征及其健康發(fā)展初探[J].嘉興高等?？茖W(xué)校嘉興教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1998（1）.

[3]丁元竹.國(guó)外志愿服務(wù)的發(fā)展[J].社區(qū)，2005（4）.

[4]吳先浪.志愿服務(wù)：公民道德自我教育的有效途徑[J].山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（2）.

[5]章劍鋒.高校青年志愿者工作的現(xiàn)狀及其創(chuàng)新路徑.中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2010（5）.

作者簡(jiǎn)介：楊樂(lè)（1982-），女，四川富順人，貴州大學(xué)團(tuán)委科技實(shí)踐部副部長(zhǎng)，講師，工程碩士，研究方向：思想政治教育。