工業化與城鎮化進程中吉林省民營企業發展模式選擇

周 凱，潘 石

(1.長春大學 美術學院，長春130022;2.吉林大學 中國國有經濟研究中心，長春130012)

1 關于工業化與城市化的范疇界定

1.1 工業化

《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》第二卷對工業化概念的詮釋具有權威性及合理性，它把工業化解釋為工業在國民收入和勞動人口中的份額連續上升的過程，其基本特征為:①國民收入中第二產業所占的比例提高;②在第二產業就業的勞動人口的比例有增加的趨勢;③整個人口的人均收入也隨之增加。尤其對發展中國家來說，工業化必定是這樣一個經濟與社會演進過程，其結果是農業國轉變為工業國。由于這個定義科學準確地描繪出工業化概念的內涵及典型特征，便于在實際中掌握與應用，尤其是工業在國民收入中所占比例及第二產業中就業人口增加的比例等指標，便于具體考量與測度，具有極強的可操作性，所以本文采用這個工業化的定義。

1.2 城市化

我國的城市化一定是符合中國國情的城市化，是具有中國特色的社會主義城市化。我國的城市化絕不能走“大城市化”之路。中外的城市化實踐已證明:世界上幾乎所有的大城市均無例外地存在“大城市病”——住房緊張，房價越漲越高;交通擁堵，汽車尾氣排放增加;就業困難，失業人口增多;公共設施短缺，公共服務差;環境污染嚴重，居民健康水平下降;食品安全風險加大，居民生活質量倍受影響;城市垃圾、污水、廢氣、水泥森林成了一切大城市難以治愈的“公害”。倘若我國城市化走發展擴張“大城市化”之路，勢必加劇大城市的各種“公害”，使“大城市病”日益加劇，降低城市化的作用與經濟社會效應。因此，我國現代的城市化應走中小城市化之路。本課題正是基于我國中小城市化背景下來探討吉林省民營經濟發展路徑問題的。

2 吉林省民營企業發展模式問題

2.1 吉林省民營企業要采取多種發展模式

改革開放前吉林省工業基礎較好，改革開放后全省人民努力奮斗，工業化水平已越過工業化初期階段進入了工業化中期，在全國31個省市區列第11位。

從表1可以看出，吉林省的工業化綜合指數為40，遠高于中、西部地區，但省內工業化水平卻嚴重不平衡，具體情況如表1所示。

從表2可見，長春市的工業化綜合指數居于全省最高水平，數值達62.27;其次是通化、吉林，數值分別為39.18和37.88，接近40;工業化水平較低的有3個地區:白山、四平和遼源，工業化綜合指數分別為29.19、28.23和20.58。吉林省只有長春市的工業化綜合指數高于全國及東北的平均水平。

長期以來，吉林省城市化水平一直位居全國前列，但進入21世紀以來，增速卻比較緩慢。2010年城市化達到54.80%，僅比2004年增加2.5%，大大低于全國的平均增速。全國城市化水平2010年為49.95%，比2004年的41.76%增加了8.19個百分點。

表1 吉林省工業化程度與其他省份比較［1］

表2 吉林省各市(州)工業化綜合發展指數［2］

表3 吉林省城市化水平變動及其與其他省份比較 單位%

吉林省工業化與城市化在全國處于中、高等水平，而民營經濟處于全國低等水平(參見《吉林省民營企業與發達省區的比較分析報告》)。我們認為:吉林省民營企業的發展不能采用按部就班的自發發展模式，而一定要采取政府強力推動的發展模式;一定要采用超常規的跨越式發展模式。只有這樣，才能從根本上改變吉林省民營企業發展與吉林省工業化與城市化發展水平嚴重不協調、不相適應的狀況，從而使民營企業發展不致拖扯工業化與城市化的后腿，促進全省工業化與城市化進程進一步加速。

2.2 吉林省民營企業跨越式發展模式的主要內容與特征

工業化、城市化與民營企業發展，這三者之間是相互聯系、相互促進的。以往很長一段時間，由于我們沒有清晰地認識到這一點，或將它們對立起來，或將它們看成截然分開、毫不相干的東西，因而在實踐過程中沒有將它們密切聯系與結合起來。

事實上，工業化與城市化水平較高，這是吉林省的后發優勢，更是吉林省實現民營經濟跨越式發展，進而帶動整個吉林省經濟實現后發騰飛的雄厚物質基礎。只要全省人民上下一心，增強信心，去掉妄自菲薄，去掉盲目性，把民營經濟發展與工業化、城市化進程有機結合起來，以工業化、城市化帶動民營企業發展，再以民營企業發展促進工業化、城市化，實行工業化、城市化、民營企業三者聯動，一體化整體推進，基于工業化與城市化的吉林省民營企業跨越式發展目標模式是完全可以實現的。

(1)跨越式發展模式的特征之一是避免“長三角”與“珠三角”發展民營企業的老路，即鄉鎮企業“先污染，后治理”、“村村點火，戶戶冒煙”的路子，由政府有計劃組織城市工商資本及城市民營資本在全省鄉鎮投資興辦農、工、商企業，使鄉鎮企業發展一開始就與社會主義新農村建設結合起來，從起步始就避免那種“村村點火，戶戶冒煙”的鄉鎮企業發展路子，既可避免鄉鎮企業沒怎么發展好卻嚴重污染了農業生態環境的局面，又使社會主義新農村建設從一開始就與工業化建設相融合。可見，這種跨越式發展模式并不僅僅是速度上的跨越，更重要的是發展質量的跨越，寧肯鄉鎮企業的數量少些，也要讓其發展質量好些。自2008年在國際經濟危機嚴重沖擊下，“長三角”與“珠三角”大批鄉鎮企業倒閉，就是由于只追求數量型鄉鎮企業發展的結果。因此，我們一定要汲取上述教訓，務必在“質量第一”理念下，促進我省民營鄉鎮企業更快與可持續發展。

(2)跨越式發展模式的另一個特征是，吉林省民營企業發展可以圍繞國有企業尤其是中央國有企業集群并輻射式網狀發展。“長三角”與“珠三角”的民營經濟發達省區一般都是國有經濟所占比重較低，國有企業數量少且規模也不十分巨大。與此不同，吉林省國民經濟中國有企業所占比重較大，尤其是中央國有大企業較多(如一汽，吉化等)，這為吉林省民營企業圍繞國有大企業配套集群發展提供了可靠的物質基礎與生存空間。中央直屬國有企業技術裝備十分先進，科技力量雄厚，產品科技含量高。民營企業直接為其主打產品進行零部件的配套生產與協作，技術起點高，產品質量要求高，這就使民營企業一開始起步就立足于較高的物質技術基礎之上，避免了手工作坊的低水平工業化，使民營企業的工業化水平實現跨越式發展。圍繞中央國有企業實現民營企業配套集群并形成輻射式網狀發展，這樣以“國”帶“民”，以“民”促“國”，形成“國”“民”雙輪驅動、比翼齊飛的格局，必定能加速吉林經濟振興。

(3)跨越式發展模式的第三個特征是:高起點切入，大力發展低碳經濟與循環經濟。低碳經濟和循環經濟是經濟發展的一種高級形態，它是經過改革開放乃至建國以來的社會主義經濟建設實踐逐漸探索的資源節約與強化生態環境保護的新型經濟。利用吉林省民營經濟的后發優勢，凡從今往后興辦與創立的一定規模的民營企業，應盡可能將投資投向循環經濟、環保產業及從事低碳經濟。這樣便可直接跨越高消耗、高成本、高污染行業的發展過程，進入全國低碳經濟、循環經濟發展先進行列。這對吉林省來說雖然將面臨經濟發展方式轉變的嚴峻挑戰，但卻是趕上發達省份的一個前所未有的機遇。

3 吉林民營企業發展路徑研究

3.1 集團化與集群化相結合的發展路徑

根據吉林省民營企業規模偏小、檔次偏低、分散化、整體實力不強的發展現狀，一方面要積極擴大吉林省企業集團的規模，提高企業營運競爭力和營銷競爭力。另一方面要重視企業集群化的進一步發展。實踐證明，產業集群具有明顯的經濟社會優勢:第一，集群區內企業通過長期博弈，促進共同信任機制形成，有利于發展契約合作，降低交易風險與成本;第二，推動集群區內專業化協作，能夠提高企業互補性，提高整體競爭力;第三，集群區內通過企業間知識積累、傳遞與擴散，能夠提高企業集體創新能力。然而，吉林省民營經濟產業集群水平很低，主要表現為:首先，產業集群規模過小，缺乏完整的產業鏈條。從總體上看，吉林省產業鏈條都較短，脫節現象普遍，且每個鏈條上都存在薄弱環節，關聯性差;其次，缺乏龍頭企業的有效帶動，沒有形成相互依存、相互促進的專業化分工體系。例如為一汽配套的汽車零部件民營產業，盡管已形成一定的集群，但缺乏龍頭企業的有效帶動，并且汽車零部配件產業的核心研發能力很弱，在全局并沒有形成產業優勢。再者，沒有形成集群區的創新能力。例如吉林醫藥、農產品深加工中的大部分民營企業依然是主要依靠國內已有的技術和品牌，缺乏創新技術與品牌。因此，吉林省委政府必須加強對民營企業集群化的領導。

3.2 加速企業產權改革進程

隨著我國市場經濟的進一步深化、買方市場比重的增大以及家族式企業規模的擴大，家族制企業制度已經不能適應企業的發展，并成為了阻礙企業二次創業的制約因素。因此，吉林省民營企業加速企業產權改革進程勢在必行。

3.3 應“走出去”，沿國際化路線進一步發展壯大

加強吉林省民營企業實力，未來應實施“走出去”戰略，應鼓勵民營企業成為“走出去”投資的主力軍，特別要注重發揮民營企業的活力和優勢。

3.4 低碳綠色可持續發展路徑

根據吉林省產業結構不盡合理的現狀，對吉林省的節能管理提出以下政策建議:①優化產業結構，提高第三產業比重。②調整能源消費結構，依靠創新，發展節能技術和新能源。③制定節能規劃，推廣節能標準，對能源消費需求較大的領域實行監控。

綜上所述，在城市化和工業化進程中，民營經濟已成為國民經濟發展和進一步深化改革的不可缺少的重要組成部分，在吉林省經濟發展中也是如此，甚至尤為重要。吉林省在采取促進產業結構優化和按照市場需求發展的產業政策的同時，應進一步優化民營經濟產業結構，提升民營經濟產業層次，鼓勵民營企業運用高新技術、先進適用技術改造和提升傳統產業，積極引導和支持民營經濟發展，使之成為吉林省國民經濟的主要增長點，帶動吉林省整體經濟健康快速的發展。

［1］ 陳佳貴，黃群慧，鐘宏武.中國地區工業化進程中的綜合評級和特征分析［J］.經濟研究，2006(6):11.

［2］ 陳曉紅，李飛，宋玉祥.吉林省新型工業化道路的區域差異與發展模式研究［J］.經濟縱橫，2006(10):67.