公共圖書館決策支持信息集成的分析研究

屠雷激（浙江圖書館，杭州 310007）

決策是一種判斷，更是一種選擇，而這種選擇通常并不只是“是”與“非”、“對”與“錯”的判斷，在絕大多數情況下，應該是一種對信息進行加工、梳理、分析后的預測和導向性結果。公共圖書館開展決策支持服務，關注的是在龐雜的信息資源服務中應該如何收集相關信息、如何確定自己信息挖掘方法、并形成符合時代特征的信息產品。這些都直接關系到開展決策信息服務的成敗。

1 從四個維度透視決策信息的收集

由于在信息社會中，決策信息已不再是“錦上添花”的擺設，而是科學決策的必然選擇。從這個意義上看，圖書館開展決策支持服務活動包括：明確問題、收集信息、確定目標、精選推薦等，責任是為科學決策把好信息關。

公共圖書館開展信息服務的歷史經驗表明，面對復雜及多樣的各類信息，要做好決策支持服務，提供全面、及時、準確的決策信息，必須依托合理、規范的信息采集與加工制作流程。建立這一流程是公共圖書館提供決策支持服務的必要條件。

依從圖書館收集信息實踐，往往可以從時間定度、信息廣度、信息精度、需求清晰度四個維度來把握信息收集工作與判斷收集的難易程度，如圖1所示。

圖1 信息維度分析示意圖

（1）時間定度。大多數情況下，提供決策需要的信息都有很強的時效性。一旦錯過時機，就和戰場上錯過戰機、商場上錯過商機一樣，會直接影響到決策或解決問題的及時性，如果依據過時的信息來作出決策或判斷，甚至會導致無法挽回的損失。[1]當然，為了保證信息的及時性和全面性，還必須采用現代化的信息技術手段來獲取和跟蹤相關信息。同時，從決策支持服務的實踐看，提供決策需要的信息還必須是全面的，將會涉及相關的歷史信息和未來的信息跟蹤問題。對公共圖書館來說，對于歷史信息的收集與整理有一定的優勢。例如：杭州運河文化建設，浙江圖書館館藏的歷史文獻和地方文獻資料為政府部門重塑運河拱墅段那些早已消失或傾圮的歷史遺跡復原新生提供詳實的參考依據。

（2）信息廣度。目前大多數公共圖書館決策支持服務的范圍主要定格在以公共信息為主的狀態上。公共媒體信息，如報紙、雜志、網站（網絡新聞）等。信息服務基于這類信息，其原因是這類信息的完整度和真實性較高、具備一定深度、影響力較大。大眾信息，即社會媒體信息，如論壇、博客、微博、SNS、新聞評論、B2C評論等，尤其是微博，其信息傳播的特點是主客體統一、及時便捷和個人化。然而造成微博平臺上意見的整合難度加大的原因在于“態度變化”難左右，“客觀判斷”難改變，“深思概率”難提高。[2]目前，多家公共圖書館為政府提供輿情跟蹤信息會借助一些專業的信息搜索機構，如慧科、infobank、訊庫等，通過EIP定制跟蹤突發事件、公共事件的公眾評論，形成圖書館的決策信息產品。

（3）信息精度。如何以最恰當的方式來整合信息，一直是圖書館決策信息服務工作的思考點。不可否認，將相關的決策信息，以“全文”類聚提供給專業的決策研究者相對簡單快捷。但是，圖書館更多的時候還是將信息摘編后提供給決策者。常見的摘編方式主要是內容縮編或原文摘要，如廣東省立中山圖書館的《決策內參》、天津圖書館的《報刊動態》、河南省圖書館的《省長專遞》、浙江圖書館的《時事觀察》等都是運用信息摘編形式提供決策信息產品。展望圖書館決策信息整合的未來，我們還應該提供相關的統計分析，如事件影響力或觀點分布等指標的分類統計。還可以在分析整理的基礎上給出自己的觀點或建議。

（4）需求清晰度。這里我們說的清晰度指的是對某一信息產品中的某項需求定義的清晰程度。浙江圖書館開展決策信息收集的第一步是對需求對象及其行為的分析，以明確收集的信息范圍。但是，很多時候圖書館會無法確定需求對象或其行為規律，這就是所謂的信息需求模糊。

對于制作一個具體的決策信息產品來說，圖書館明確了該信息產品在這四個緯度上的定位，即確定了信息收集的難易程度。根據各個緯度連接起來，所圈的范圍越大，信息收集難度就會越大，相應付出的信息收集成本也就越大。

2 從信息門戶概念探索決策信息的收斂

所謂信息門戶是指利用網絡瀏覽器訪問組織內部和外部關鍵信息的單一入口，可以針對每個用戶進行個性化設置。它的作用是解決信息超載問題，并利用先進的搜索及索引技術構建起一個內聯網環境，從不同的信息系統和互聯網中搜索和獲取信息。

公共圖書館可以通過門戶建設進行信息服務平臺的整合。目前比較常見的有企業門戶（EIP）、城市門戶（UIP）、政府門戶（GIP）、知識門戶（KP）等，通過集中式門戶網站將分散于各組織機構的信息服務平臺入口整合成一個統一體，可以滿足各級機關和社會公眾直接訪問，為其提供直達式的服務。門戶建設將成為公共圖書館對各類組織整合信息和信息服務的重要策略。

事實上，大多數公共圖書館對決策信息的收斂是通過計算機軟件和人工兩個步驟來完成的（見圖2）。基于信息門戶概念分析決策信息的收斂過程，特別是面對網絡決策信息資源，相對傳統的決策信息資源來說，網絡決策信息資源變化速度快、更新周期短，呈高度的動態性。其基本步驟包括信息采集及評價、信息資源的描述、信息資源的知識組織、信息資源的管理與服務等，并制作出自己的相關決策信息產品，如信息簡報、信息編摘、信息選編等，形成符合實際需求的決策信息集成系統。[3]

圖2 信息收斂趨勢示意圖

3 從開放互動理念表現決策信息產品

3.1 個性化的圖書館決策信息服務平臺建設

個性化的圖書館決策信息服務平臺，作為一種集成化的信息服務平臺，建設原則具有實用性、開放性和可持續性。[4]而作為個性化的定向信息服務平臺，應該有共性信息展示區，如境外媒體對本地的政治、經濟、社會現象、創新舉措、重大事件或熱點問題的報道與評論，其他地區可供本地借鑒的政策、方案等。同時，也應該有個性信息展示區，如工作動態和相關報道、反應突發的應急公共事件的預警信息等。為了便于互動，還需要設置領導批示、專門郵箱和留言板版塊等。國家圖書館于2004年為國務院辦公廳開通中南海網站，歷經10年已建成13個部委立法決策服務平臺；上海圖書館于2004年開通了“人大數字圖書館”，是為人大工作提供決策咨詢、智力支持的虛擬圖書館；浙江圖書館分別于2010年和2011年開通了浙江圖書館信息服務人大版平臺和浙江省委服務之窗信息平臺。

3.2 針對決策需求的圖書館信息深加工整合服務

出于圖書館的服務理念，方便決策信息的使用，圖書館需要將分散的信息資源整合起來加以利用。如針對不同的政府決策信息需求，決策信息專題可以多角度分類。可以按學科范疇、區域、時間周期、產品形式等劃分，這些都是圖書館決策信息可以選擇的二次或三次加工的信息產品。[5]

3.3 方便決策信息用戶的移動終端（WAP）閱讀方式

公共圖書館依托已經成熟的無線移動網絡、互聯網以及多媒體技術，決策信息用戶可以不受時間、地點和空間的限制，通過各種便攜移動終端便捷地進行決策信息的查詢、瀏覽，以至獲取資源內容。這一服務策略是強調圖書館、移動終端供應商和運維商、決策信息用戶三者之間的有效互動和互利，有利于各方積極性的有效調動，也有利于圖書館決策信息服務目標的完美實現。

[1]夏書章.行政成本概論[M].廣州：中山大學出版社,2009：263.

[2]荀瑤.微博的網絡意見整合能力分析[J].學術交流，2011（4）：206－208.

[3]劉曉崢，胡帆.基于學科信息門戶的網絡信息資源整合[J].科技信息，2010（11）：87，104.

[4]陳庭平，等.集成化信息服務平臺建設研究[J].軟件導刊，2010（10）：121－122.

[5]劉俊.網絡環境下公共圖書館的政府專題服務[J].科技情報開發與經濟，2010（20）：102－104.