南京：長三角發展能量放大器

楊江

南京——中國四大古都之一，素有“六朝古都”、“十朝都會”的美譽。南京地處中國沿海開放地帶與長江流域開發地帶的交會部，是長三角經濟核心區的重要區域中心城市。

南京是京滬線上一顆璀璨的明星，高鐵南京南站是亞洲地區最大的鐵路樞紐中心。南京還是全國重要的綜合性工業生產基地。經過多年的發展，已形成以電子信息、石油化工、汽車制造、鋼鐵為支柱，以軟件和服務外包、智能電網、風電光伏、軌道交通等新興產業為支撐，先進制造業和現代服務協調發展的產業格局。

南京是一座充滿魅力、充滿活力、充滿潛力的現代化城市，位列中國城市綜合實力“50強”第5名，是國際上看好的21世紀亞洲環太平洋地區最具發展前景的城市之一。

南京正在全力打造泛長三角地區承東啟西的門戶城市、國家綜合交通樞紐、區域科技創新中心，加快建設現代化國際性人文綠都。

陳剛——南京市副市長，在接受新民晚報、新民周刊聯合采訪時打了一個形象的比喻，他說，如果把長三角比作一個大家庭，在四個重點中心城市中，如果說把上海比作展示改革開放的客廳，杭州是美麗的后花園，寧波是吊人胃口的廚房，那么，南京則是文化底蘊深厚的書房。

的確，在長三角的城市中，南京歷史厚重感最重，甚至于只要漫步在這座城市的梧桐樹陰下，你就可以回味歷史。然而，南京對長三角的意義不僅是一座書房——

長三角能量的二級放大器

《新民周刊》：請介紹一下南京市目前的經濟發展情況。

陳剛：南京經濟社會取得重大成就，實現了“十二五”的良好開局。2011年全市完成地區生產總值6145.52億元，比上年增長12%。三次產業比重為2.7：44.9：52.4。

2012年，預計GDP達到近7000億元，增速仍舊保持在兩位數。當然，取得這樣的成績非常艱難。

《新民周刊》：近年來，南京市著力進行產業結構的調整，現在第三產業在總體經濟中占據的比重已經達到52.4%，能否介紹一下這方面的經驗？

陳剛：南京市第三產業實際在2008年就已經超出GDP的50%，2012年預計會達到54%左右，預計一年增長1%。

一直以來，南京的經濟結構中，工業尤其是重工業占據了很大的比重，南京的四大工業支柱——汽車、電子、鋼鐵、石化，都是重化工的典型代表。當然，形成這樣的經濟結構有著特定的歷史淵源，但南京確實又是一個資源緊張的城市，我們面臨著能源的消耗、環境的承受能力、運輸成本等諸多的壓力，而南京又有著自身的稟賦與優勢，比如山水、科教，但我們感覺這幾個傳統的產業與我們的優勢并不十分匹配。

所以，城市產業結構調整這幾年逐漸成為我們的共識，當然認識上取得共識是需要過程的。這兩年尤其是中央提出產業結構調整，整個國家服務業的比重要提升，而長三角規劃中南京的定位也是要發展先進制造業與現代服務業。有了這樣的政策背景支撐，南京市委市政府就形成了產業結構調整的大戰略思路。當然，調整需要過程，也不是簡單的調整，而是提升，比如石化企業有污染，老的污染項目或者配套項目，我們就關掉，新上的項目則要求提升，比如環評論證要到位，環評標準要提高。此外，還要發展新興優勢制造，比如地鐵機車、風電，南京都涌現了一批標志性企業。在服務業方面，也要對傳統服務業進行提升，把服務業做大做強。

在這樣的統一指導思想驅動下，我們強調科技創新，比如南京的軟件制造業發展迅速，收入增幅達到50%，南京也因此成為中國軟件名城。產業調整還需要漫長的路程，但我們將堅定不移地進行下去，達到真正的結構優化。

《新民周刊》：對于可持續發展，南京有沒有獨特的理念？此外，在與省內的蘇錫常、省外的上海、安徽的競爭中，南京又有怎樣的優勢？

陳剛：根據國家戰略，長三角擴容為江浙滬兩省一市，現在又把安徽納進來，成為泛長三角的概念。國家的戰略意圖就是為了讓長三角的優勢資源從長江流域發散出去。長三角發展起來，對整個長江流域都能提供正能量。整個長江流域幾乎就是中國經濟發展的縮影，有超級城市上海，有比較發達的南京、武漢，也有欠發達城市。上個月，我們在上海召開了長江流域中心城市市長協調會，以上海作為龍頭帶動長三角良性發展。

我要強調的是良性發展。長三角城市之間其實是一種競合關系——競爭與合作。南京處在什么位置？南京與上海距離300公里，但過去20多公里就是安徽馬鞍山。以安徽為代表的中西部地區就是整個長三角的經濟腹地。南京就是一個以上海為龍頭的長三角發展能量的二級放大器，我們對南京的定位是長三角的區域中心城市、節點城市、門戶城市，鏈接中西部地區和長三角發達地區的樞紐。

1990年，當時的國家計委（現發改委）提出南京都市圈概念，這幾年，我一直在強調南京搞南京都市圈是長三角大戰略的一小部分，不是搞小團體。前不久開了一個南京都市圈規劃論證會，也是規劃在長三角大戰略之下的。我們致力于通過自身發展以及與周邊城市協作發展，將長三角的能量發散出去。

如果把長三角比作一輛動車，上海就是火車頭，南京就是當中的一個車廂，只有每個車廂都有動力，才能叫動車。

亞青會和青奧會帶來新機遇

《新民周刊》：南京在可持續發展方面有著怎樣的思考與調整？

陳剛：所有問題的解決必須靠發展，也就是將蛋糕做大，城市要往前發展，而且還不能慢，經濟總量要做大，但光總量做大還不行，質量一定要提高，這就是產業結構調整問題，不能像以前那樣玩數字概念。產業結構調整轉型非常迫切，我們將繼續重點發展服務業，把南京的資源稟賦用起來。

當然，可持續發展還要考慮城市的承受能力，產業調整過程中，環境要作為重要考慮要素，南京引以自豪的就是“山”、“水”、“城”、“林”。可持續發展一定要保護好環境。

南京的城市容量將越來越大，2013年亞洲青年運動會將在南京召開， 2014年，世界第二屆青年奧林匹克運動會也將在南京舉行，我們現在面臨大量工作——城市功能要提升，交通要改善。所以這一陣，大家會感到南京堵路比較嚴重，沒辦法，幾條地鐵一起開工，過江隧道也在新建。我們希望2013年特別是2014年，南京會以一個嶄新的面貌呈現給世人。

《新民周刊》：南京收入翻番計劃有沒有時間表？

陳剛：我們計劃，2015年較之2010年人均收入翻番，現在主要的問題是要把農民收入提高得快些。

《新民周刊》：請重點介紹一下南京的旅游發展情況。

陳剛：2011年南京國內游客人數7000萬人次，總收入1100億元，入境游150萬人次左右，2012年有所提升，國內超過8000萬人次，收入接近1300億元。增長速度從這三個指標來看，總收入增幅保持在12%左右，至于人數，現在我要求不再考核，因為城市的容量是有限的。2012年國慶長假，中山陵每天最高游客達到23.5萬人，讓人招架不住。中山陵陵寢一天超過5萬人次就達到極限，不能無限制濫用文物資源。

我提出，游客人數這個指標不再作硬性考核，交通便利后，游客人數不必擔心，要考慮停留時間、消費能力與旅游總收入。南京市現在的旅游總收入超過GDP6%，可以說已經成為一大支柱產業。

國家提出要把旅游建設成為戰略性支柱產業，建成人民群眾滿意的現代服務業，這就是我們的奮斗目標。

希望大家以后多到南京來“白相”！