柬埔寨大選后的強人政治
2013-06-11 08:23:34歐陽晨雨
南風窗 2013年17期
關鍵詞：柬埔寨
歐陽晨雨
柬埔寨5年一屆的大選7月28日投票結束，執政的人民黨所獲席位比上屆直降22個，僅比過半數所需的62席多出6席，堪稱“慘勝”。對于執掌大權已達28年的洪森首相而言，的確難言滿意。
自從1979年紅色高棉統治終結以來，柬埔寨5次大選有4次是在聯合國主持下進行，而今次完全自主的國會大選，其激烈程度也出乎外界預料。
一張意外的“成績單”
本次大選有8個政黨角逐國會123個議席。由2012年桑蘭西黨與人權黨合并組建的救國黨，是洪森領導的人民黨的主要競爭對手，也是柬埔寨最大反對黨。救國黨流亡首領桑蘭西在選前9天歸國，并派要員下鄉，給農民送慰問品、發紅包。反觀洪森，認為老對手拉那烈、桑蘭西都不過是手下敗將，而自己的執政成績有目共睹，故連拉票活動也沒有親自出面。
當年，洪森與西哈努克國王之子拉那烈勢同水火。在遭遇了第一次國會選舉失敗后，洪森憑借強大軍事實力，登上了第二首相的寶座，掌握了政府實權。1997年7月，洪森與拉那烈兵戎相見，摧毀奉辛比克黨總部，一舉殲滅拉那烈僅有的軍事力量，迫使這位皇子出逃國外。次年，柬埔寨提前舉行第二次大選，洪森順理成章成為首相，強人政權時代來臨了。
作為反對派領袖的桑蘭西，原本是奉辛比克黨的高層人物，后分立門戶。對于這個不聽話的政治人物，洪森軟硬兼施，欲逼其就范。2005年2月，柬埔寨國民議會以侵犯他人合法權益為由，表決剝奪了桑蘭西等3名反對黨領導人的議員豁免權，桑蘭西隨后逃到法國避難，被柬法庭缺席判刑18個月。事后，在洪森勸說下，2006年2月，柬埔寨國王西哈莫尼簽署特赦令，將被判刑的桑蘭西赦免。回國后的桑蘭西，被迫向洪森“低頭”，雙方一度握手言和。但這之后，桑蘭西仍屢屢向洪森嗆聲，故而再遭牢獄之災。2009年，桑蘭西又流亡國外，次年因涉嫌偽造公文、傳播不實信息、誹謗他人等罪名，被柬法庭缺席判刑11年。
今年7月12日，在洪森出面請求下，國王西哈莫尼再度特赦桑蘭西。一周后，桑蘭西回國參選，卻被以“候選人報名期限已過”為由拒絕，且不能恢復第四屆國會議員的資格。相比羽翼豐滿的洪森，桑蘭西像只被剪去羽翼的雄鷹。即便如此，執政黨仍戰績不佳。在官方正式宣布結果前，桑蘭西擔任主席的救國黨一度宣布自己獲勝，后又迅速刪除這一消息。
由于處境不公，桑蘭西在選舉前就表示，救國黨雖將參加7月28日的全國大選，但決定不承認全國大選結果。大選結束后，救國黨則指控選舉舞弊嚴重，包括用以識別已投票的墨水容易抹掉、個別人士被取消選民登記、有來自越南的幽靈選民等，表示不承認官方的選舉結果。桑蘭西還公開宣稱，至少130萬公民未被登記為選民，致使該黨損失20萬張選票。
反對者聲勢日隆
洪森忽視了桑蘭西的強大潛力。桑蘭西從政前在法國旅居，有著出色的銀行管理經歷，回國后加入了奉辛比克黨，后另立新黨“桑蘭西黨”。他在財政部長任內，于申請外國政府、世界銀行和其他國際組織援助方面屢建功勛，還因大刀闊斧地整治腐敗、規范稅收征管，樹立了清廉可靠的形象。在國會之中，桑蘭西屢屢叫板洪森，以致被解除財長職務，甚至被驅逐出了國會，淪為戴罪之身，但其敢于發聲的形象，也讓眾多對洪森不滿者團結在他的周圍。
雖已年逾60歲，洪森絲毫沒有急流勇退的打算。他在全國廣播電臺講話中說：“我32歲時成為首相。因此，我從年輕時就執掌這一職位，我現在還不老。時間的確不短了，但這本身并沒有錯。我將在74歲時離職?！?/blockquote>桑蘭西黨秉持西方民主和自由宗旨，并以反對政府腐敗和增加公務員、工人工資為旗幟，在貧富差距巨大、人民急于改變現狀的柬埔寨頗具號召力。而后起的人權黨在2008年大選中躋身國會。當桑蘭西流亡歐洲時，人權黨主席肯索卡扛起了反對黨大旗，在國內與桑蘭西遙相呼應，并在2012年實現桑蘭西黨與人權黨合并，為促動桑蘭西回國營造了足夠的聲勢。
從政治手腕看，鑒于議會斗爭長期失利的教訓，反對陣營也更加圓滑和講策略。洪森頻頻祭出司法武器，成為了他們的老師。2010年11月，首都鉆石島發生嚴重踩踏事件，造成345人死亡，有著抗強拆名聲的桑蘭西黨青年運動聯盟主席索速彭，向法院控告洪森疏忽罪。直到2012年底，法院才宣布拒絕審理此案。今年6月，索速彭再次入稟金邊初級法院，指控洪森偽造文件讓越南人獲得合法居留的身份證明。反對黨則宣稱，有逾450萬越南人在柬埔寨境內生活。盡管洪森第一時間予以否認，并批評反對黨不實言論涉及種族歧視，可能破壞柬越友好關系，但這一攻擊對靠“柬越聯盟”發家的洪森及其人民黨，仍不啻是一記重拳。
本次大選，救國黨得票激增，與人民黨執政期間一些問題暴露也有關。從經濟上看，柬埔寨雖擺脫了戰亂動蕩，憑借服裝出口、經濟援助和中國投資，成為東南亞發展最快的經濟體之一，但惡劣的工廠條件和農村地權變賣，引發許多社會矛盾。柬埔寨1400萬人口中，1/3每天僅靠不足65美分的收入生活，一些工廠屢現罷工事件。而土地99年出租政策，給反對派攻擊人民黨貪污腐化、出賣國土、放任外國人大量入境、造成本國公民失業以口實。
腐敗問題，也讓洪森政權大為失分。早前，西哈努克國王健在時，就毫不客氣地對媒體指出，“本國是世界上最為腐敗的國家之一”。而今，腐敗問題仍滲透柬埔寨的諸多領域，甚至在7月28日投票當天，有士兵把檢舉字條投入選票箱，舉報其上司克扣軍餉，侵奪劃給士兵的土地，減少大米、魚罐頭等供應品。桑蘭西則宣稱，在柬埔寨發揮作用的，一是軍隊，二是錢，但只有法律才能讓國家真正繁榮昌盛，“這也是反對黨將奉獻給這個國家的禮物”。
軍隊腐敗只是腐敗的冰山一角。在權力黑手的庇護下，腐敗問題愈演愈烈，加劇了柬埔寨一些地區民眾的不滿。與此同時，穩定的經濟增長導致的城市化率和國民教育水平不斷提高，選民要求政府改進其問責制、提高施政透明度，這些民眾訴求也在選票上得到了反映。
強人政權依舊
雖已年逾60歲，洪森絲毫沒有急流勇退的打算。他在全國廣播電臺講話中說：“我32歲時成為首相。因此，我從年輕時就執掌這一職位，我現在還不老。時間的確不短了，但這本身并沒有錯。我將在74歲時離職?！边@與之前要執政到90歲的表態相比，已經縮水不少。
盡管在這次大選中，洪森和他的人民黨受挫，但也僅僅算是“微震”。洪森作為國家再造功臣，打敗了波爾布特政權，結束了30年國家內戰，領導柬埔寨從內戰和種族屠殺中恢復過來，說服1996年英薩利、1998年喬森潘和農謝投誠，這些都可算豐功偉績。國內外投資者認為，洪森在政治上的支配地位，是讓柬埔寨恢復國家穩定和實現經濟增長的重要因素。
再說，洪森的政權基礎已經鞏固。西哈努克曾指出，洪森和他的人民黨已滲透柬埔寨政權的角角落落，成為新柬埔寨的真正領導力量。是共和制還是君主制，都取決于洪森。尤為重要的是，洪森掌握著軍隊，武裝力量向洪森效忠。他控制著媒體，也令其占據了先機。事實上，他的女兒洪馬娜就是柬埔寨一家廣播電視公司的負責人。洪森出身貧農，電視上經?？梢娝砥鹧澩龋庵_下田除草、插秧的畫面，為他贏得不少底層民眾的擁護。目前，雖然首都金邊年輕人普遍支持救國黨，但是農民、鄉村基層干部和中產階級普遍支持人民黨。
相比起來，桑蘭西和他的反對黨政績有限，群眾基礎不夠廣泛，而且，救國黨內部很難做到鐵板一塊，脫黨情形不斷發生。如果一味與官方選舉結果對抗，救國黨所贏得的國會席位將被分配給其他勝選的政黨。所以，救國黨代主席肯索卡緊急表態：該黨不會放棄席位。
可以想見，洪森還會繼續有力執掌柬埔寨政權。但面對一份不佳的選舉成績單，他也得思考加強國家法治、解決南北分野等問題，否則，強人政治帶來的繁盛景象恐將難以為繼。
猜你喜歡柬埔寨支教故事之校長出差記 香格里拉(2023年3期)2024-01-03 12:13:00柬埔寨·貢布 中國-東盟博覽(政經版)(2022年2期)2022-03-14 22:12:32柬埔寨鮮芒果出口猛增 今日農業(2021年12期)2021-11-28 15:49:26淺談在柬埔寨的漢語推廣策略 文化創新比較研究(2020年8期)2021-01-22 00:38:28柬埔寨·金邊 中國-東盟博覽(政經版)(2019年6期)2019-08-27 08:49:09柬埔寨魚類產品逐漸擺脫鄰國進口 世界熱帶農業信息(2019年2期)2019-05-17 10:05:04柬埔寨：失落的天堂 少兒美術(快樂歷史地理)(2019年10期)2019-04-20 07:15:50柬埔寨職業教育現狀與發展趨勢 深圳職業技術學院學報(2018年1期)2018-01-27 02:57:23《柬埔寨日報》因欠稅宣布關停 人民周刊(2017年17期)2017-10-23 11:48:24柬埔寨籌組新航空公司 環球時報(2009-07-28)2009-07-28 19:39:14
