城市步行品質交通改善設計研究

李 曄，沈子明

（同濟大學交通運輸工程學院，上海 201804）

0 引言

國外已有眾多研究支持將街道的使用權還給行人。例如，交通寧靜化技術（Traffic Calming）通過整合城市規劃設計、交通工程管理以及道路使用者行為，采用各種技術手段來降低機動車的沖擊[1]，以期改善步行環境；完整街道（Complete Street）旨在為所有的道路使用者（包括不同年齡段、不同能力的步行者、騎自行車者、小汽車、公交乘客）提供安全的道路使用權，它代表著傳統的道路建設理念的根本轉變：不再是在工程中被動地進行自行車和行人友好性嘗試，而是要求所有的道路建設和改善工程在初始階段即對全部道路使用者的權利進行評估[2]。

而目前國內眾多步行交通規劃仍然沿襲著機動車交通規劃的思想，步行者的效率和安全成為主要的考慮因素。不過即使是效率和安全，在城市機動化快速發展的今天也未能得到充分、有效的保障，步行者的空間被侵占、人身安全受到威脅。形成此種困局的原因，在于我國城市步行交通規劃才剛剛起步，在基礎理論和技術手段等方面都不夠系統和完善。

綜合以上分析，筆者嘗試從理念、研究方法和技術建議三個方面來構建城市步行品質交通改善設計的理論框架。

1 以人為本的設計理念

步行品質的改善應當是“以人為本”的，而這正是目前步行交通規劃所缺乏（或不足）的。筆者以“以人為本”作為一以貫之的脈絡，對與步行品質改善相關的理論作一個總結，提出“以人為本”的步行品質交通改善設計理念。

1.1 相關理論

與傳統的步行交通規劃相比，不少與步行品質改善相關的理論所體現的人本思想更為豐富和深刻。例如，無障礙設計、步行街、完整街道、交通寧靜化、新都市主義、街道美學等理論。盡管這些理論并非如傳統的步行交通規劃那樣將步行者作為研究的唯一主體，但步行者依然是它們所關注的重要對象（或最主要的對象），這些理論（見表1）可以為探討步行品質改善設計理念提供有益的啟發。

表1 步行品質改善設計的相關理論及其理念

1.2 步行品質交通改善設計理念及其層次劃分

“以人為本”的步行品質交通改善設計理念具有非常豐富的內涵，但是從指導實踐出發，有必要對這些理念作一個層次劃分。這是因為：a）越高層次的理念對于支持基本的步行行為也就越不迫切，其實施也就能更長久地推遲；b）越高層次的理念的實施需要更多的前提條件和更好的外部環境。

因此，筆者依據理念實施的迫切程度和困難程度將步行品質交通設計的理念重新組織并劃分為三個層次：必要的理念、非?？扇〉睦砟詈筒诲e的附加理念，具體見表2。

表2 不同層次的步行品質交通改善設計理念

2 以問題為導向的研究方法

筆者以步行品質現存問題為導向，利用已有研究成果來著手解決問題，以期達到改善步行品質的目的。

2.1 研究方法

2.1.1 簡單原則

步行品質是一個復雜的、綜合的系統（一方面步行者的需求是多樣化的；另一方面影響步行者需求能否得到滿足的因素也是多樣化的），無法用一個確切的名詞來表示它的方方面面。因此，步行品質交通改善設計應該是多維度的：首先，就設計要素而言，包含街道布局、步行通道、緩沖帶、機動車道、過街設施和街道家具六類；其次，就設計理念而言，包含可達性、多樣性、安全性、舒適性、便利性、公平性、個性化、豐富性和美觀性九類。

面對錯綜復雜的事物與現象，應把問題加以簡化，進行分析、求解，這種簡單原則（P rinciple of S implicity）本是認識事物的一種方法和過程，可以形成科學的理論[2]。

2.1.2 以問題為導向

步行品質交通改善設計即是利用交通設計的手法來解決具體的步行品質方面的問題，以問題為導向進行研究，有利于進一步去質疑、思考并提出合理的解決方案。步行品質問題總結于表3中。

表3 步行品質問題總結

2.1.3 相關研究及規范總結

目前有大量關于步行品質改善方面的研究及規范（見表4），對相關研究及規范進行梳理、分析，有利于利用已有的成果提出具體的設計建議。

表4 與步行品質改善相關的研究及規范總結

2.2 研究框架

步行品質是一個復雜的、綜合的系統，探討其交通改善設計時，有必要對面臨的挑戰和機遇有清晰的認識：a）步行品質交通改善設計是多維度的，其設計要素和設計理念都是多方面的，所面臨的問題相應也是多方面的；b）相關研究及設計規范種類繁多，且已有不少成果可為步行品質交通改善設計提供有益的指導，但如何將這些成果整合在統一的理念之中，尚未有深入的研究。

采用上文所述的三種方法，步行品質交通改善設計研究框架（見圖1）如下：a）立題 利用簡單原則，將步行品質這一復雜的、綜合的系統分解為六類具體設計要素：街道布局、步行通道、機動車道、緩沖帶、過街設施、街道家具；b）分析問題以交通設計理念為價值標準，分析各設計要素存在的問題；c）相關研究及規范成果總結 以問題為導向，對相關研究和規范進行總結；d）提出具體設計建議 對相關研究及規范的成果進行歸納，提出具體的設計建議。

圖1 以問題為導向的步行品質交通改善設計研究框架

3 交通改善設計建議

步行品質交通改善設計應以“以人為本”作為考慮重點，其改善設計策略可以歸納為：完善步行網絡、優化步行設施和提升步行環境。

3.1 完善步行網絡

只有在步行可達的情況下，人們才會選擇步行去往某個地方。因此連通的步行網絡對于步行品質具有根本性的意義，連通性高的步行網絡能夠提供短、直接的步行路徑、增加步行路徑的選擇機會，具體改善措施包括：a）辟通斷頭路，斷頭路會增加步行的繞行距離、降低可達性；b）新建穿越大型地塊的道路，可以增加步行者穿越地塊的機會，并且可以提高地塊與周邊區域的聯系；c）改善地塊內的盡端路，增強地塊與周邊區域的聯系。圖2為某軌道站點周邊步行網絡改善措施示意圖。

圖2 某軌道站點周邊步行網絡改善措施示意圖

3.2 優化步行設施

3.2.1 步行通道

步行通道應提供給行人通暢、安全的通行空間，要做到：a）保障步行的通暢性 設計層面上提供足夠的寬度；加強管理，禁止沿街商家、單位侵占步行空間；清除步行通道內的障礙物；b）保障步行的安全性 控制沿街地塊的開口設置，降低地塊車輛進出與行人之間的沖突；加強夜間照明，提高夜間行人的安全性；在有必要的情況下，安裝視頻監視系統，提高行人安全性。

3.2.2 街角空間

街角空間是人行道與過街設施銜接的公共區域，可為行人提供駐足等待和通行的空間，同時也為布設市政設施提供空間。具體改善措施包括：a）減少不必要的轉彎半徑，小的轉彎半徑能夠增加街角空間的面積，并降低轉彎車輛的車速，提高過街行人的安全性；b）人行橫道相對于人行道的延長線后移3～6m，可增加街角空間的面積；c）設置街角護欄等隔離設施，可規范過街行人的行為，提高行人過街的安全性；d）規范市政設施的設置，保障行人通行的通暢性；e）設置緣石坡道，保障街角空間的可及性（特別是對于行動不便者而言）；f）路緣延伸，可增加街角空間的面積，提高過街行人的可見性，降低轉彎車輛的速度。

3.2.3 過街設施

過街設施是步行系統的重要組成部分，為行人提供穿越街道的機會，同時也是人車沖突最嚴重的位置。保障行人過街安全應是其最為重要的考慮因素，具體改善措施包括：a）提高機動車和步行者的可見性 人行橫道／交叉口抬高，人行橫道彩色鋪裝，保障人行橫道夜間照明度，消除視線遮擋；b）減少步行者暴露在機動車流中 設置行人安全島，裝設信號燈并優化信號配時，設置人行天橋或人行地道，交叉口渠化設計；c）規范過街行人的行為及活動 設置人行橫道，設置行人信號燈，設置街角護欄；d）減少過街距離及時間 路緣延伸，設置行人安全島，裝設信號燈并優化信號配時；e）消除人行橫道與人行道之間的高差 設置緣石坡道，抬高人行橫道，使之成為人行道的自然延伸；f）減少過街等待時間 裝設信號燈并優化信號配時。

3.3 提升步行環境

3.3.1 交通寧靜化

交通寧靜化技術有利于降低機動車沖擊所帶來的負面影響（包括空氣污染、噪音污染和交通事故等），從而促進步行品質的改善。具體改善措施包括：a）降低機動車車速 設置垂直式、水平式減速設施，壓縮道路寬度以及限速管理；b）降低機動車流量 設置單行道、禁止機動車左（右）轉及路邊停車；c）提高機動車駕駛員的安全意識 加強安全教育、培訓并通過法律保障行人的權利。

3.3.2 無障礙設計

行動不便者由于身體機能（移動能力、反應力、視力、聽力等）受限，其活動能力較一般步行者差，需要借助一定的輔助方式。應加強“無障礙設計”的實施力度，建設能夠容納所有人的步行環境，促進社會公平。無障礙設計的基本指導原則包括：可接近性、可達性、可用性、安全性和無障礙[3]。

3.3.3 街道家具整合設計

街道不僅具有使用功能這一方面的特性，同時還是城市景觀的組成部分。進行街道家具整合設計，包括以下兩個方面的內容：a）街道家具的設置應不影響行人通行的安全順暢，寬度大于3m的人行道，可將街道家具設置在公共設施帶內，并考慮整合性街道家具設計，如將標志系統、座椅、候車亭、燈具等整合在同一設施中[4]；b）臨近地區或同一街道上的街道家具，應與周邊地區的環境特色相協調，起到塑造地區特色的作用。

4 結語

在當前我國城市快速機動化的時代，如何通過步行品質的改善，使城市從“車性”回歸到“人性”，具有強烈的現實意義。步行品質交通改善設計是一個跨學科、綜合性的課題，筆者從“以人為本的設計理念”、“以問題為導向的研究方法”和“交通改善技術建議”三個方面來構建城市步行品質交通改善設計的基本理論框架，旨在為今后的步行交通規劃提供指導：a）城市各層次的規劃建設和實施管理過程中應逐步落實“以人為本”的設計理念，拓展工作的廣度和深度，將改善步行品質納入工作目標中并給予足夠的重視；b）厘清步行品質現存問題，針對各個問題展開專項研究，充分吸收已有的知識成果以尋求解決手段。

[1]Lockwood I M.ITE Traffic Calming Definition[J].ITE Journal，1997,67（7）：22-24.

[2]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京：中國建筑工業出版社，2001.

[3]聯合國亞太經社委員會.建立殘疾人無障礙物質環境導則及事例[Z].曼谷：聯合國亞太經社委員會，1994.

[4]新竹行人優先協會.新竹市市區道路人行道設計手冊[Z].新竹：新竹行人優先協會，2003.