輕點鼠標辦社保 網上服務更便捷——成都市探索社保業務網上經辦模式概況

■陳東 羅霆

黨的十八大報告提出了健全社會保障經辦管理體制，建立更加便民快捷的服務體系的要求。對社保經辦機構而言，如何貫徹落實十八大精神，提升社保服務水平和質量，為參保對象提供優質、高效、便捷、安全的經辦服務，既是當前群眾對社保服務的迫切需求，也是社保經辦機構不斷追求的目標。為此，成都市社保局積極探索建立更加便民快捷的社保經辦服務體系，從2010年6月起全面推行社保業務網上經辦，取得了一定的效果。

數字化經辦 零距離服務

2010年6月，成都市正式啟動社保業務網上經辦，參保企業與社保經辦機構通過互聯網就能進行社保業務的申報和處理，標志著社保經辦業務從傳統報表申報經辦模式向數字經辦模式的轉變。

以實現“零距離服務、數字化經辦”為目標的網上經辦模式，極大地降低了企業的辦事成本，提高了社保經辦效率。截至2013年6月，全市參保企業開通網上經辦達15454 戶，其中市本級參保企業開通網上經辦5429 戶； 全市規模以上參保企業開通網上經辦達6483戶，占規模以上參保企業的81.88%，其中市本級規模以上參保企業開通網上經辦2377 戶，網上經辦率達93.98%。網上經辦正逐步取代傳統的業務辦理模式，成為社保業務辦理新的模式和主要途徑。

網上經辦運行模式

CA 認證、數據實時交換。用人單位使用數字證書（k 盤）登錄網經系統，在用人單位端提交業務申請，所有成功申請的業務第一時間展現在社保處理端的業務處理平臺，社保工作人員可及時處理申請業務，業務處理結果第一時間返回到用人單位端的業務查詢模塊，最終實現數據實時交換。

主要功能。市社保業務網上經辦主要包括：單位申報人員增加、減少，單位申報補繳中斷，單位差額補繳，單位及職工申報資料修改，單位申報工資修改，參保信息查詢，單位欠費提示，社?？ㄞk理等十多項功能。

管理模式。市和區（市）縣社保局分別成立網上經辦專項工作小組，網上經辦專項工作小組的日常工作包含了一般業務處理、特殊業務資料審核及處理、QQ 答疑、電話咨詢服務、柜面咨詢，以及每月組織針對企業的網經業務培訓會。

培訓方式。一是市社保局在市人力資源和社會保障信息網上傳社保網上經辦業務操作視頻，單位可登錄后下載觀看。二是開通網上經辦專項QQ 群，專人負責在線答疑及業務指導，同時在QQ 群上傳社保網上經辦業務操作視頻，群內企業可下載觀看。三是每月開辦2—4 場針對企業社保經辦人員的網上經辦業務培訓會，專人負責講座。

推廣方式。成都市從2012年起將社保業務網上經辦工作納入年度目標考核內容，要求市和區（市）縣社保局在2013年底前，規模以上參保企業網上經辦率達到70%；向政府相關部門申請了1000 戶網上經辦免費使用一年的用戶額度，通過試用加大網上經辦的影響度；在成都市2013年新春就業社保送溫暖活動座談會上，市領導向通威集團有限公司等10 戶參保單位免費發放了社保業務網上經辦數字證書，起到了較好的宣傳作用。

實行網上經辦的成效

提高工作效率。以往企業經辦人員辦理社保業務，要專門到社保窗口辦理，時間花在路途往返上。實行網上經辦后，企業經辦人員只要通過互聯網登錄成都市人力資源和社會保障信息網即可辦理職工的社保申報手續，既提高了社保經辦機構的窗口辦事效率，又提高了參保企業的申報效率。

節約社會成本。參保企業電子報表取代紙制報表，企業經辦人員足不出戶辦理社保業務，有助于利用和節約社會資源，助推低碳經濟。

豐富經辦形式。完善的社保查詢系統使企業能及時準確掌握職工參保繳費情況，電子報表為參保企業和人員保存和查詢相關基礎資料提供了方便。

推進網上經辦的措施

人社部副部長胡曉義明確指出，“增設機構、編制，可能解決一定的業務經辦人力資源供給問題，但終究有限制。從長遠看，根本出路在于規范的信息化”。成都市社保業務網上經辦工作雖走在西部地區前列，但與東部、中部省份的城市相比還存在差距，筆者認為還應從兩個方面加以深化和推進。

一是拓寬企業社保網上經辦服務項目。目前市社保業務網上經辦主要涉及企業參保申報方面，下一步應加快開發其他社保業務的網上經辦程序，只要是內控有保障、符合基金安全的業務項目，原則上都實行網上經辦，為企業提供更加便捷的服務。同時優化現有服務項目、服務手段，如增加“公告/提醒”項目，可為參保企業提供針對性通知；增加“自助繳費業務”，可為企業提供網上繳費功能。

二是拓展個人社保網上服務項目。成都市將在現有個人社保網上查詢的基礎上，拓展網上個人社保業務。參保人員通過個人注冊身份認證后，可以在網上辦理養老、醫療、生育等部分無需在柜臺辦理的業務，也可對需在柜臺辦理的業務進行網上預約，對已經受理的業務查詢其辦理進度等。