縣級職教中心師資隊伍建設(shè)的困境與對策

李 娜

縣級職教中心是20世紀(jì)80年代末至90年代初由河北省首創(chuàng)的一種新型的、面向農(nóng)村的職業(yè)教育辦學(xué)模式。當(dāng)前，每個縣建有一所職教中心且辦好每所職教中心是中職教育的規(guī)劃目標(biāo)。

2011年10月至今，筆者跟隨調(diào)研小組對兩個縣的職教中心即D校、S校進(jìn)行調(diào)研后，在對中職教育感性認(rèn)識的基礎(chǔ)上有了更全面的理性認(rèn)識，在實(shí)踐中對教師團(tuán)隊這一核心力量有了更多的關(guān)注與思考。當(dāng)前縣級職教中心專業(yè)課教師隊伍的現(xiàn)況如何，有哪些影響因素，又如何保障其質(zhì)量？這將是本文探討的問題。

一、縣級職教中心專業(yè)課教師隊伍的現(xiàn)況與問題

（一）數(shù)量比例概況

從表1教師數(shù)量比例上看，兩所學(xué)校專業(yè)課教師/專任教師的比例都在50%以上，“雙師型”教師比例在30%左右，兼職教師比例依次為：8.5%、4.8%。2010年教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中數(shù)據(jù)：專業(yè)教師數(shù)應(yīng)不低于專任教師數(shù)的50%，其中雙師型教師不低于30%，聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的兼職教師應(yīng)占本校專任教師總數(shù)的20%左右。相比較可見，兩縣職教中心專業(yè)課教師數(shù)量在前兩項(xiàng)指標(biāo)中只是達(dá)到最基本要求，而兼職教師比例是有很大差距的。從專業(yè)課教師總體數(shù)量上講，是達(dá)到最低要求的。

從生師比的角度，同樣可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前縣級職教中心教師總體數(shù)量是不存在問題的。因?yàn)樵?010年《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：中職校生師比達(dá)到20:1。可見兩校不存在教師數(shù)量不達(dá)標(biāo)問題，而是生源不足問題。見下表2：

表1 兩所學(xué)校教師數(shù)量情況

表2 兩所學(xué)校生師比情況

（二）學(xué)歷、年齡概況

當(dāng)前縣級職教中心所有教師的學(xué)歷已經(jīng)基本上達(dá)到了90%以上的本科水平，當(dāng)然這其中有些年齡大的教師是在職后通過進(jìn)修獲得的本科學(xué)歷。當(dāng)前縣級職教中心教師年齡段分布在41-50歲的人居多。目前，學(xué)校招收新教師的學(xué)歷要求最低是本科畢業(yè)，這是無需置疑的。

（三）來源情況

學(xué)校教師來源主要是大學(xué)畢業(yè)生，次之是普中教師調(diào)轉(zhuǎn)而來，企業(yè)技術(shù)人員的比例少之又少。對D校專任教師成為職校教師前身份統(tǒng)計分析，在校大學(xué)生比例為63.8%，普通中學(xué)教師比例為19.1%，技術(shù)人員比例僅為2.1%。中職教育的特殊性就在于專業(yè)性，尤其需要的是具有實(shí)踐性的專業(yè)技術(shù)教師，用以保障學(xué)生真正學(xué)到實(shí)踐技能，而一線專任教師隊伍的結(jié)構(gòu)比例是與需求相矛盾的。

（四）專業(yè)對口情況

需要強(qiáng)調(diào)的是，教師作為專業(yè)課教師的意識。其專業(yè)不是指教師職業(yè)本身的專業(yè)，而是指中職校教師承擔(dān)課程所屬的學(xué)科專業(yè)，即學(xué)校開設(shè)的各專業(yè)。本文所指的專業(yè)課教師包含專業(yè)課理論教師和實(shí)踐指導(dǎo)教師?？h級職教中心專業(yè)課教師專業(yè)對口情況很不樂觀，即所學(xué)非所教。所學(xué)專業(yè)與所任教專業(yè)相關(guān)性比例僅為50%左右。中職教育與普通教育的區(qū)別就在于專業(yè)性強(qiáng)，而專業(yè)課教師隊伍的專業(yè)性卻沒有得到重視，教師入口沒有保障，又如何承諾能培養(yǎng)社會所需的專業(yè)型高能力人才？

（五）技能證情況

縣級職教中心專業(yè)課教師的技術(shù)資格證書的擁有率是很低的，且其中多數(shù)是在職后有機(jī)會接受某一專業(yè)的短期培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后獲得的技術(shù)資格證書。一直強(qiáng)調(diào)的“雙師型”教師也是在符合兩證的條件下申請，從而獲得的“雙師型”教師證。事實(shí)上，這些證書的獲得并未真正給教師的教學(xué)、專業(yè)發(fā)展帶來了多少有效的影響，并未達(dá)到預(yù)期效益。

（六）教學(xué)情況

縣級職教中心的條件有限，不是每個教室都有多媒體，也不是所有老師辦公室都有電腦。教師在教學(xué)中就只能靠拿著課本干巴巴地講，做不到圖文并茂的課堂教學(xué)，課堂教學(xué)效果很不理想。另一方面，專業(yè)課的講授重理論輕實(shí)踐，專業(yè)課教師缺少實(shí)踐技術(shù)工作經(jīng)驗(yàn)。在教師實(shí)踐方面，完全沒有從事過實(shí)踐技術(shù)工作的教師占50%左右。

（七）教師培訓(xùn)情況

當(dāng)前，我國職教政策中對職教教師的培訓(xùn)已經(jīng)加大力度，但到縣級職教中心這個層次的培訓(xùn)名額是非常有限的。教師培訓(xùn)在量與質(zhì)方面均滯后發(fā)展。從學(xué)校中了解到2011年參加國培或省培計劃的專業(yè)課教師人數(shù)為：D校有3人參加，T校有7人參加。同時在對D校教師培訓(xùn)問題的分析中發(fā)現(xiàn)，仍有30%以上的教師近兩年從未參加過培訓(xùn)。

二、影響縣級職教中心專業(yè)課教師隊伍建設(shè)的因素

（一）有的農(nóng)村職校教師大多來自普通中小學(xué)，專業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱

通過實(shí)地調(diào)研了解到，D校、S校的前身都是包含在普通中學(xué)中的，一校兩制，所以，毋庸置疑有一部分教師是從普中直接調(diào)轉(zhuǎn)而來，影響了專業(yè)課教師的編制與質(zhì)量。這不是教師的錯，而是在時代背景和學(xué)校歷史發(fā)展中遺留下的問題，但要想提高職校教學(xué)質(zhì)量，遺留問題現(xiàn)在亟需面對和解決。

（二）學(xué)校編制緊張，難以補(bǔ)充新的師資

教師編制問題是很多人從事教育事業(yè)最關(guān)注、最敏感的話題。如果選擇做一名教師，首先想到的是有沒有編制，因?yàn)檫@關(guān)乎著待遇條件。通過調(diào)研了解到，兩所縣級職教中心的編制均已滿，存在的問題是編制內(nèi)的有些教師是富余的，而緊缺的專業(yè)課教師又因無編制而無法招聘，即余缺問題。

（三）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，無法外聘專業(yè)技能型教師

如果學(xué)校缺專業(yè)技能型教師，在編制已滿的情況下就外聘不占編制的人員，這是可以有效緩解專業(yè)課教師隊伍質(zhì)量的一種措施。但現(xiàn)實(shí)層面問題是外聘教師的工資待遇是需要學(xué)校自己負(fù)擔(dān)的，而縣級職教中心只能維持最基本的生存狀態(tài)——學(xué)校的經(jīng)費(fèi)緊張，沒有這部分負(fù)擔(dān)能力，因此在需求與現(xiàn)實(shí)中形成的矛盾遏制了中職校辦學(xué)質(zhì)量提升。

（四）專業(yè)設(shè)置盲目性大

兩所縣級職教中心的最近一年2011年的招生簡章中寫的專業(yè)數(shù)與實(shí)際開設(shè)的專業(yè)數(shù)相比均是多出了2-3個，因有的專業(yè)沒有招到學(xué)生所以取消開設(shè)。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象？第一，學(xué)校沒有從當(dāng)?shù)氐赜蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，設(shè)置相關(guān)專業(yè)；第二，看到別的學(xué)校開設(shè)了某個專業(yè)，生源效果比較好，而不考慮學(xué)校自身辦學(xué)條件盲目開設(shè)，急功近利；第三，缺乏對當(dāng)?shù)厝藗兟殬I(yè)教育需求的有效調(diào)查，所開專業(yè)沒有吸引力、沒有實(shí)用性效益。專業(yè)設(shè)置的如此盲目混亂，如何定位專業(yè)課教師團(tuán)隊的質(zhì)量水準(zhǔn)，怎能保障各專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量？

（五）老百姓觀念上對中職教師不認(rèn)可

都說教師是人類靈魂的工程師，但各級各類學(xué)校的教師的被認(rèn)可度是有很大區(qū)別的。在中職教育不完全被認(rèn)可的大背景下，似乎中職校教師是勝任不了普通教育教學(xué)的教師，是沒什么學(xué)歷、能力的教師，是閑混日子的教師。另一方面，因?yàn)橹新毿Ｕ猩芾щy，多數(shù)中職校教師都承擔(dān)過到熟人家里招生的任務(wù)，這就讓人很反感，加劇了人們對中職校教師的不認(rèn)可。

（六）學(xué)校缺乏促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)制

在中職校對教師的考核、激勵、管理等措施中缺乏促進(jìn)專業(yè)發(fā)展的機(jī)制，對教師自身的專業(yè)發(fā)展沒有足夠的動力。尤其專業(yè)課教師既要能講理論，又要會動手實(shí)踐，在現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)日益精良的條件下，如果專業(yè)課教師不主動學(xué)習(xí)新知識、新技能以增強(qiáng)自身的專業(yè)能力，又怎能培養(yǎng)社會所需要的合格技術(shù)人才。所以在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣級職教中心，專業(yè)課教師要克服更多困難去主動學(xué)習(xí)，對每一個學(xué)生負(fù)責(zé)，需要更多的堅持與責(zé)任感。

三、加強(qiáng)縣級職教中心專業(yè)課教師隊伍建設(shè)的對策

（一）明確的職校專業(yè)課教師準(zhǔn)入制度、配置標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立

當(dāng)前，我國職校教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是包含在普通中學(xué)教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中的，沒有政策性的針對職校教師尤其是專業(yè)課教師的更具專業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)。在具體各專業(yè)的專業(yè)課教師配置人數(shù)、能力要求等方面更沒有可量化的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。德國的職業(yè)教育發(fā)展為何那么好，最根本的就是高質(zhì)量、高要求。所以現(xiàn)階段，要有效提升中職校的辦學(xué)質(zhì)量，不是只投錢、買設(shè)備就能解決問題的，關(guān)鍵是內(nèi)化教師隊伍水平，對專業(yè)課教師的職前、職后都要有嚴(yán)格的可量化的標(biāo)準(zhǔn)，所以亟需制定切實(shí)可行的、明確的中職校專業(yè)教師準(zhǔn)入制度及配置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專業(yè)設(shè)置要與專業(yè)師資力量力求一致

中職校的專業(yè)設(shè)置關(guān)乎著學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，有多少專業(yè)，有多少學(xué)生，有多少收益都影響著學(xué)校的發(fā)展。專業(yè)課師資是根據(jù)專業(yè)劃分的，同時專業(yè)的設(shè)置也要考慮學(xué)校自身的師資力量，如此站在專業(yè)角度才能定位專業(yè)課教師的質(zhì)量。所以，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)是有效提升師資質(zhì)量的前提基礎(chǔ)。

（三）政企、高校合作有效合作

政府的配合、企業(yè)的大力支持、高校的幫扶都是中職校發(fā)展中不可或缺的。縣級職教中心的資源是很匱乏的，專業(yè)課教師的再學(xué)習(xí)是很受限制的，只有有行政部門的配合、有企業(yè)提供實(shí)踐培訓(xùn)機(jī)會、有高校提供理論學(xué)習(xí)機(jī)會才能有效保證專業(yè)課教師再學(xué)習(xí)渠道的暢通。

（四）關(guān)注教師的身心健康發(fā)展

像普通中學(xué)一樣，中職校也有必要設(shè)立專門的心理咨詢室。職校教師不僅僅面對教學(xué)工作上的壓力，還要有更多精力在學(xué)生的管理上，面對家庭瑣事、學(xué)校繁重工作，尤其專業(yè)課教師既要掌握理論知識又要指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐，教師的心理是沉重的，需要在精神壓力很大的時候可以有傾訴的地方、有傾訴的對象，從而減緩壓力，保證身心健康發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的團(tuán)隊，以飽滿的熱情教學(xué)。

（五）建立可操作性的教師激勵制度

針對學(xué)校的具體情況建立可操作性的激勵教師的制度，尤其要強(qiáng)化教師的專業(yè)性、調(diào)動教師自身專業(yè)發(fā)展的意識，用鼓勵、支持與激勵全面提升教師的工作責(zé)任感、教學(xué)熱情感、職業(yè)認(rèn)同感、工作幸福感，從而在和諧、人性化的氛圍中建立有質(zhì)量、有內(nèi)涵的專業(yè)教師隊伍。

縣級職教中心這一定位為為農(nóng)村服務(wù)的中等職業(yè)層次辦學(xué)機(jī)構(gòu)，似一位城市邊緣被忽略的哺育農(nóng)村孩子的母親，處在尷尬的地域差異和城鄉(xiāng)鴻溝間，需要得到關(guān)注與呵護(hù)，需要得到有效診療。

[1]教職成（2010）12號，教育部關(guān)于印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的》的通知