省委書記如何走基層

◎錢賀進邱麟淳

省委書記如何走基層

◎錢賀進邱麟淳

到2013年1月，已有10多個省的黨政主要負責人職務調整。新書記們履職的第一個月，紛紛走出辦公室，前往基層調研。面對當前的諸多挑戰，為政一方的省委書記們如何利用基層調研走近他們治下的民眾？他們在鄉間地頭，又有何所見所聞？

新書記們的第一站

中共中央政治局委員、新上任的廣東省委書記胡春華首次調研，行程緊湊，先后到達深圳、東莞、廣州、佛山等地，4天訪問了25個點。

胡春華調研的首站是改革開放的窗口深圳。胡春華對深圳的期望是：建成全國經濟中心城市，繼續在改革開放和現代化建設中走在前列。

在深圳期間，胡春華向蓮花山山頂廣場的鄧小平塑像鞠躬致敬，敬獻花籃。

新任福建省委書記尤權調研的首站是廈門。各調研點現場沒有事先布置，也不安排一般性匯報。

其后他到莆田和三明。重點項目是尤權考察較多的對象，他先后考察了鞍鋼冷軋鋼板、LNG產業園、賽得利差別化纖維項目、東吳港區、三棵樹涂料股份有限公司等。

新任四川省委書記王東明履職第3日，就到成都高新區調研。這里云集了英特爾、戴爾、聯想等一批高科技產業項目，世界500強和國際知名企業超過100家。他對成都的期望是：國際化世界級的高端產業基地。

次日，王東明便到汶川調研災后重建情況。在隨后的阿壩州匯報會議上，他強調抓好發展、民生、穩定三件大事。

離開阿壩州，王東明便連夜奔赴遂寧、廣安。在廣安，他拜謁小平銅像，并在銅像旁培土種下一棵銀杏樹。

省委書記們的選擇

革命老區以及偏遠地區，是許多中西部地區省委書記們的選擇。比如湖北省委書記李鴻忠自2010年年底履新后，幾次選擇大別山革命老區蹲點；江蘇省委書記羅志軍則前往地處姜堰革命老區的沈高村等。

另根據地方黨報報道，青海省委書記強衛多次調研海拔3000米的干旱山區樂都縣馬家嶺村；原貴州省委書記栗戰書換乘汽車、火車前往貧困的迤那鎮等。

而在沿海地區，基層調研則有些不同。山東省委書記姜異康走訪了沿海7市。從地方黨報報道中還可以發現，羅志軍、袁純清和栗戰書等都在村民家過夜，羅志軍還稱呼借宿村民為“房東”。

對于走訪對象的選擇，習近平在中央黨校的講話中曾表示，領導干部搞調研可以有“規定路線”，但還應有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研，力求準確、全面、深透地了解情況。

據《貴州日報》報道，前任貴州省委書記栗戰書在基層調研中，“出發前工作人員和駕駛員竟然不知道要去哪兒、考察哪些地方”。“總共兩輛越野車，包括記者共5名工作人員”，“路上，工作人員才打電話托人安排食宿，只說是幾個朋友吃飯住宿”。

書記說到“石壕吏”

就是在這次無警車帶路、無預先確定的考察點、無打招呼、無市縣領導陪同的“四無”調研中，栗戰書曾在貴陽開陽縣一戶農家前隨機停留，結果，“一位中年男子擠到人群前面，提高嗓門并略顯激動地說道：‘我也不知道你是哪一級的領導，既然來了，我有三個問題請你回答：請問，我們這里干旱這么嚴重，怎么沒見干部下來看看，這是不是對群眾負責？請問，聽說政府下撥了救災糧，但至今沒有看到糧食，有沒有這回事？請問，一名村干部在選舉時說，你投我的票，我就為你服務，分一袋160塊錢的化肥，不投的就沒有，他這是為自己當家還是為老百姓當家？’”

《貴州日報》說，三個“請問”之后，這位村民越說越激動，最后說了一句“得民心者昌，失民心者亡”。

栗戰書對他說：“你這三問問得好！得民心者昌，失民心者亡，講得更好！不用加‘請’字，都是我們該回答、該解決的問題。大家說的事情，我要一一了解清楚，如果確實存在，給予解決。共產黨的干部，不管是村干部還是省里的干部，都應為老百姓辦事。”

他后來信步走進一戶農家。女主人說，前些年自家的宅基地借給村委會辦公，村委會搬走后，不還宅基地，她兒子去討要，就被抓起來關了幾天。

《貴州日報》說，“在車上，心情一直沉重的栗戰書突然問隨行人員：‘你們讀過唐代杜甫的《石壕吏》嗎？’隨行人員有些驚疑，不知如何作答。”

栗戰書復述了“有吏夜捉人”的故事，然后說“今天農婦講的事情，雖然發生在前些年，但我們不能不認真地思考思考，我們的黨和政府，我們的黨員領導干部究竟應該怎樣對待人民群眾？”

第二天上午，還是有當地干部聞訊追上栗戰書。他要求對方不要跟隨。座駕在一處岔路口，轉向駛入一條串戶路，開往村子最深處，直到不能再往前行。“經打聽”，才知是息烽縣溫泉鎮養龍司鄉幸福村。

而在還沒有裝路燈的沈高村，江蘇省委書記羅志軍晚飯后打著手電信步而走，哪家門敞著、燈亮著，就拐進哪家，這曾被江蘇媒體廣泛報道。

2011年1月，時任廣東省委書記汪洋則在本省倡導：下基層調研不用記者隨訪。

其實對于這些地方而言，比較重要的是省委書記的到來，使一些懸而未決的問題迅速得到解決。比如在幸福村，栗戰書的到來使吃水難問題得到改善。村民覺得“栗書記走后，村里的最大變化是干部比以前忙了”。

而在沈高村，村民向羅志軍反映新農合報銷標準不清楚、手續太繁瑣，后來省衛生廳派人到姜堰作了現場指導和督促后，這個問題很快得到解決。

公開的“高級報告”

李志偉，《光明日報》“光明調查”專刊主編，已經親手編發了10余篇省委書記調研報告，“得到了各省區市主要負責同志的積極響應”，同時，這些以第一人稱公開發表的省委書記調查報告，也使人們有機會以特殊方式走近高級領導干部。“感受他們的情懷，體會他們的焦慮，分享他們的喜悅，跟他們一起展望改革發展，從而增進了對黨的高級領導干部這一群體的了解和信任。”李志偉說。

書記們則借此表達了對于民眾生活的關切。在報告中，郭聲琨說，“每一次到貧困地區調研，我都倍感責任重于泰山，倍感任務繁重緊迫，寢食難安、食不甘味”。

李鴻忠書記寫道：“時值隆冬大雪，我走進紅安縣何家灣村劉海華家里，看到他和妻子都有殘疾，房屋四壁透風，76歲的老母親被褥單薄。我看了很心酸。全省還有多少這樣的家庭？我們的干部知道嗎？”

羅志軍則在文章中說：“這就是咱們的老百姓，多么的善良、樸實和隱忍。我們常講，人民群眾是衣食父母。當他們的生活仍然艱辛的時候，我們又有什么理由養尊處優？當他們對一些關切的問題提出訴求的時候，我們又有什么理由不竭盡全力去幫助解決？更何況很多問題本身就是工作不到位、政策不落實造成的。”

中央組織部黨建研究所副巡視員趙湘江認為，省委書記們的基層調研或可以影響一個鄉村，但能夠將這些報告公布于眾，“架起了高級領導干部與普通群眾之間的又一座連心橋，反映了當前領導干部群體的本質和主流，是新形勢下領導干部形象宣傳的有益探索”。

（摘自《人民文摘》）