用制度說話

□ 文 / 呂日周

2001年正月初十，長治市里四套班子成員和十三個縣（市、區）委書記、縣長都到老勞模李順達、申紀蘭的家鄉——西溝參加市委常委擴大會。市委常委分別向請來參會的幾位新老勞模詢問：“西溝為啥綠了？”“潞寶為啥大了？”“留莊為啥變了？”“常平為啥富了？”他們說：“治村治廠先治人”；“人治沒深淺，法治有分寸”；“帶頭帶一時，制度管長遠?！崩蟿谀Ｉ昙o蘭一語中的：“人叫人干人不干，制度調動千千萬?！彼麄兘ㄗh市委加強制度建設。

為此，市委在研究干部作風轉變的同時，決定在加強制度建設上下工夫。市委認為，建立制度比轉變作風更重要，要通過帶頭轉變作風推動制度建設，要把創造環境逐步引向創新的、有效的“制度環境”中。會后，四大班子運用先歸納后演繹的辦法，在總結基層經驗的基礎上，作出了建立多種制度的決定。由市委秘書長牽頭起草《中共長治市委關于實施“五大監督”的意見（試行）》于2002年1月21日在中共長治市委八屆二次全體會議上通過。

建立“五大監督”體系，是推進社會主義民主政治的建設戰略性課題，是一項具有探索和創造性的工作，必須在實踐中不斷地總結、提高和完善。要通過建立“五大監督”體系，推動作風建設由人為化向制度化轉變，把全市各級機關、企事業單位和廣大干部的權利、義務、職責、要求等進一步明確、具體、使轉變作風有章可循，追究責任有據可查，確保作風建設上規范、有序和法制化的軌道；由領導逼向群眾逼轉變，由官本位向民本位轉變。學習申紀蘭，全心全意為人民服務切實貫徹落實到具體行動中，廉潔奉公，勤政為民，與時俱進，扎實工作。 （摘自《在清華北大的演講》）

老勞模申紀蘭帶領群眾艱難治山幾十年，得出一條經驗：人叫人干人不干，制度調動千千萬。長治市治市問賢人，理政尋良方，功夫下到了關鍵處——建章立制。