淺談中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中遭遇的反傾銷

杜瑞霞

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，傾銷與反傾銷的矛盾愈加激烈。本文從傾銷與反傾銷的概念入手。簡(jiǎn)要分析了中國(guó)遭遇反傾銷的現(xiàn)狀特點(diǎn)及原因，并據(jù)此提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施。

【關(guān)鍵詞】?jī)A銷；反傾銷

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易中傾銷與反傾銷的矛盾愈加激烈。反思中國(guó)遭遇的反傾銷制裁和造成的損失，反傾銷問(wèn)題已經(jīng)成為不得不面對(duì)的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、傾銷與反傾銷

“傾銷”是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格甚至低于生產(chǎn)成本的價(jià)格，在國(guó)外市場(chǎng)拋售商品，打擊競(jìng)爭(zhēng)者以占領(lǐng)市場(chǎng)。傾銷扭曲了自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下的價(jià)格水平，因此世貿(mào)組織允許其成員通過(guò)征收反傾銷稅來(lái)加以制裁，這稱之為反傾銷。一旦運(yùn)用反傾銷手段，受到傾銷指控的產(chǎn)品無(wú)法承受高額關(guān)稅，會(huì)退出這一國(guó)的市場(chǎng)，反傾銷是眾多保護(hù)措施之一，其本身無(wú)可厚非。盡管進(jìn)口國(guó)提出反傾銷的出發(fā)點(diǎn)是正當(dāng)?shù)模珜?shí)際上世界上越來(lái)越多的國(guó)家正在濫用反傾銷，即以反傾銷之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。它也并沒(méi)有表現(xiàn)為公平競(jìng)爭(zhēng)，反而本身產(chǎn)生出不公平競(jìng)爭(zhēng)。

二、中國(guó)遭遇反傾銷的現(xiàn)狀特點(diǎn)

（1）中國(guó)成為最主要的反傾銷對(duì)象，是全球貿(mào)易反傾銷泛濫最大的受害國(guó)。（2）從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，遭受反傾銷訴訟的頻率越來(lái)越高。中國(guó)不僅遭受反傾銷調(diào)查的案件數(shù)排在世界首位，而且遭受反傾銷案件最終裁定的比率同樣位居世界第一。（3）從對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷的主體來(lái)看，也呈現(xiàn)不斷蔓延之勢(shì)。過(guò)去以發(fā)達(dá)國(guó)家為主，但近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家在逐漸增加。（4）遭受反傾銷的出口商品范圍越來(lái)越廣，品種越來(lái)越多。（5）反傾銷案件涉及金額越來(lái)越大，使我國(guó)傳統(tǒng)的大宗出口商品面臨著被趕出國(guó)際市場(chǎng)的危險(xiǎn)境地。（6）反傾銷征稅額也逐步上升，使國(guó)外進(jìn)口商難以承受，迫使我國(guó)產(chǎn)品被擠出該國(guó)市場(chǎng)。此外由于對(duì)我國(guó)認(rèn)定傾銷的概率上升，進(jìn)口商的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)增加，導(dǎo)致長(zhǎng)期的、潛在的合作伙伴減少，使我國(guó)出口企業(yè)難以穩(wěn)固和擴(kuò)大良好的合作伙伴。國(guó)外如此嚴(yán)重的反傾銷給中國(guó)出口和整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)了很大的損害。

三、中國(guó)緣何深陷反傾銷

中國(guó)之所以成為世界反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”，原因非常復(fù)雜。首先，WTO遏制非關(guān)稅措施的使用突出了反傾銷的作用。目前，配額、許可證等非關(guān)稅措施受到嚴(yán)格約束。其次，大多數(shù)國(guó)家仍然無(wú)視我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化，不給予中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的待遇。第三，由于我國(guó)產(chǎn)品具有勞動(dòng)力和原材料的優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中常處于有利地位，中國(guó)產(chǎn)品出口增多，影響了國(guó)外廠商的競(jìng)爭(zhēng)力，從而促使進(jìn)口國(guó)頻繁使用反傾銷策略來(lái)保護(hù)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展。第四，企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)思路存在一定的問(wèn)題。中國(guó)的出口品大多是勞動(dòng)或資源密集型產(chǎn)品，成本相對(duì)較低，且產(chǎn)品有同質(zhì)性，往往是某一企業(yè)開辟了某一國(guó)際市場(chǎng)，眾多企業(yè)便競(jìng)相進(jìn)入，惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)傾銷時(shí)有發(fā)生，出口秩序混亂，最終導(dǎo)致大量的反傾銷調(diào)查。第五，政府和企業(yè)對(duì)反傾銷調(diào)查認(rèn)識(shí)不足，不積極應(yīng)訴。最后，我國(guó)的相關(guān)法制不健全、人才缺乏也是一個(gè)重要原因。

四、應(yīng)對(duì)歧視性反傾銷需要標(biāo)本兼治

（1）政府作為宏觀管理者，應(yīng)建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督與調(diào)控、支持和幫助，給高科技、高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)出口予以優(yōu)惠政策，以調(diào)整我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取國(guó)際市場(chǎng)中的優(yōu)勢(shì)地位。（2）實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大高技術(shù)含量，高附加值的產(chǎn)品出口，改善我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際形象，這是有效避免國(guó)外對(duì)華反傾銷的前提條件。（3）實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到國(guó)外去投資建廠，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，獲得生產(chǎn)國(guó)的國(guó)民待遇。（4）尋找利益共同點(diǎn)，謀求與外國(guó)進(jìn)口商的通力合作。（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)訴人材，一旦遭遇國(guó)外反傾銷立案，積極應(yīng)訴。（6）建立、完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)作為本部門所有企業(yè)的合作組織，在預(yù)防和應(yīng)訴國(guó)外反傾銷中處于核心和主導(dǎo)地位。但是，要從根本上遏制國(guó)外對(duì)華反傾銷的蔓延勢(shì)頭，必須解決中國(guó)在反傾銷中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。加大對(duì)外宣傳我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系力度，堅(jiān)決反對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)歧視性的反傾銷，是政府和企業(yè)的共同責(zé)任。

我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷原因十分復(fù)雜，既有內(nèi)因又有外因，是多元矛盾的集合。從最初的不參與應(yīng)訴到現(xiàn)在的積極應(yīng)訴，中間的過(guò)程走得曲折而艱辛，但只要是積極應(yīng)對(duì)，中國(guó)的國(guó)際貿(mào)易一定會(huì)伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)一起騰飛。

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