我國高校經費運營機制的分析及其啟示

任健

【摘 要】本文首先將介紹高校經費運營機制的內涵以及相關理論研究，然后重點分析我國高校經費運營的現狀，在此基礎上進行比較，分析總結出我國高校經費籌措與運營機制的特點，最后給出相應的啟示，指出高等教育經費的籌措應當向著多元化發展的趨勢邁進，不斷提升高校的融資能力，改變以往單一的籌資模式。同時，在經費運營方面，也要本著開源節流的原則，通過合理、科學的財務管理方案來達到學校教學目標。

【關鍵詞】高校經費；運營機制；財務管理

一、高校運營機制的內涵

（1）高校經費運營機制的概念和相關研究。（2）高校經費運營機制的概念。高校經費運營機制，就是在有限的資源前提下，通過合理高效的財務管理方法來達到高校財務目標乃至高校教學目標的一種機制。（3）高校經費運營機制的相關研究。黃海波（2011）認為高校資金運營方面存在諸多問題：第一，高校經費運營管理存在制度缺陷，國家作為高校經費的主要供給者，不對學校進行財務管理與監控，而高校管理者獨立行使法人權力，卻不承擔具體的受托責任；第二，財務監督體制不完善。學校對經濟活動的深層次監督不夠，另外內審機制不健全；第三，預算管理體制不健全。

二、我國高校經費運營機制分析

明確了高校經費的籌措機制，了解高校經費的來源途徑之后，我們有必要在這一基礎之上，采取合理的經費運營舉措，以求高校經費運用達到資源利用最大化。隨著物質生活的改善、提高，人們對教育有了更高的要求，國家順勢推進高等教育大眾化的進程就成為必然。（1）高校財務管理方法分析。一是高校財務目標管理法。二是高校財務應變管理法。三是高校教育事業經費使用效益管理法。四是高校科研經費使用效益管理法。五是高校創收效益管理法。六是高校財務外延效益管理法。（2）高校財務管理風險分析。第一，財務風險。一是高校財務狀況總體失衡風險。高校財務狀況總體失衡風險，是指一個高校的財務狀況在進行中長期平衡的過程中的失衡現象。二是高校債務風險。高校負債風險是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后產生的嚴重影響教學科研和人才穩定等不良后果的可能性。三是校辦產業風險。其一，校辦企業內部財務風險；二是與校辦產業相關的高校連帶責任風險。其二，經營風險。資金的籌措到位，能使新校區的建設得以順利進行。而在建設過程中，資金運營風險卻又暴露出來。一是內部控制制度不健全。二是缺乏管理經驗與能力。

三、對我國教育事業的啟示

1.在經費籌措上的策略選擇。第一，增強高校的市場觀念，形成多元化的籌措方式。第二，提高高校市場運作能力。

2.在經費運營上的策略選擇。（1）建立現代大學治理結構。建立現代大學治理結構，首先需要明確責任，樹立風險意識，提高決策的科學性，端正投資動機。（2）建立和完善大學內審機制。加強高校內審工作的研究，建立高校內部審計組織。內審部門的職責不僅僅是檢查、監督財務部門或者有關經濟責任人的問題，而是著眼于整個學校的全局目標。客觀上，審計對象的復雜性增加了內審的風險性。因此，開展“風險基礎審計”模式勢在必行。（3）優化籌資結構，降低高校舉債風險，合理控制高校負債籌資規模。多渠道發展，提高還款能力。除了單一地向銀行借款、財政撥款和學生學費外，高校要多渠道籌集資金，充分利用資本市場融資，擴大資金來源渠道。（4）建立良好的“銀校合作”關系，尋求商業銀行貸款支持。高校加強與商業銀行的聯系，在貸款利率方面最大限度地爭取優惠政策，力求降低貸款成本。（5）做好招生預測，提高辦學質量。高校在進行投資前，應進行投資可行性分析，并進行嚴格論證，保證高等教育擴張的步伐與經濟發展協調一致，不能盲目擴張高等教育，防止投資過度。（6）加強財務管理，建立高校財務預警系統，適時監控高校可能面臨的財務風險。建立財務預警系統就是在高校現有財務管理和會計核算基礎上，設置相關量化指標，分析和評價學校辦學資金使用的合理程度、財務管理水平和真實財務情況，及時揭示隱性問題，對潛在的財務風險進行預警預報。（7）創新高校財務管理方法，遵循開放性、應變性、效益性原則。通過預測、決策高校財務目標，來確定高校財務管理方案。

本文介紹在經費運營方面，也要本著開源節流的原則，通過合理、科學的財務管理方案來達到我校教學目標。總之，在市場經濟條件下，我國高校應主動面向市場，并充分發揮自身的特點和優勢，通過多種途徑籌措資金，并管好用好資金，為高校和高等教育事業的健康發展創造更有力的條件。

參 考 文 獻

[1]黃海波.高校財務管理研究[J].財會研究.2011（2）：237～238

[2]胡信生，拓東玲，王希文.高校財務風險的類型及其防范[J].高等農業教育.2005（2）：40～43

[3]司艷萍，李芳.中美高校內審比較[J].中國內部審計.2005（6）：65～67

[4]余紅柳.高校負債原因探析[J].南都學壇.2008（6）：139～140

基金項目：本文得到淮陰工學院高教項目（編號GK200811）和淮陰工學院青年基金（編號351707059）的資助。