國有企業和民營企業效率的比較

陳嘉敏

【摘 要】改革開放以來，我國逐步建立了社會主義市場經濟體制。就市場主體而言，必然存在著國有企業和民營企業。這也就引起了關于國有企業和民營企業的效率問題的爭論。對于國有企業和民營企業效率高低的比較應該分條件來論，在某些情況下國有企業的效率可能比較高，但是換做其他情況，民營企業的效率可能又更高。所以對兩者效率高低的結論不可過于簡單地下結論。

【關鍵詞】國有企業；民營企業；效率

一、國有企業與民營企業特征

黨的十四大確定了我國的經濟體制為“公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展”，其中公有制經濟包括國有經濟、集體經濟和混合所有制經濟中的國有成分和集體成分，多種所有制經濟包括個體經濟、私營經濟和混合所有制經濟中非國有和集體成分。從狹義上來說，國有企業就代表著公有制經濟，民營企業則代表著非公有制經濟。國有企業的所有權屬于全體人民所有，經營權則屬于國家，國家對企業的經營發展負有全部責任。民營企業的所有權歸民營企業主，經營權則由企業主承包給他人。

二、國有企業的效率研究

與民營企業相比，國有企業的規模比較大，很多國有企業都涉及到國家的經濟命脈，對國家的經濟穩定與發展具有重要的影響。因此，國家對重點領域和重要行業會大力扶持，會集中人力、物力、資金等給予支持，并提供高素質人才和先進的機器設備。例如，在制造業和采礦業中，1935年國有企業資本占總資本的比例為10%，到1944年增加到50.5%，1948年又達到了70%～80%。再看國有企業占總產出的比重，1944年是12.4%，1947年是38.8%。國家為企業提供了發展必需的人力、物資，使我國快速實現工業化。從這個角度來看，國有企業具有很高的效率。但是從另外一角度來看，國家對國有企業的管理和控制會比較嚴格，國家為了實現某些經濟目標會給企業制定生產方案。而這種生產方案往往帶有缺陷，不僅會束縛企業發揮自己的積極性和創造性，而且通常使企業為了追求目標而造成經濟資源的浪費。此外，國有企業依賴于政治宣傳，而不是以物質獎勵來激勵工人和管理者的積極性。因此，雖然到最后經濟目標實現了，但生產效率卻極為低下。如果從這一方面來看，國有企業的效率就比不上民營企業了。

三、民營企業的效率研究

同樣，民營企業的效率也是因情況而變。由于民營企業歸民營企業主自己所有，所以根據亞當·斯密的“經濟人”假設，民營企業主會為了追求最大的經濟利益制定企業的發展戰略。在市場經濟中，民營企業是市場經濟的重要參與者，它們通過市場價格、供求關系的變化及時調整自己的經營戰略，它們對這種變化能夠迅速地做出反應，因此能夠有效地減少自己的損失。據統計，“十五”期間民營企業工業增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%。又有統計數據顯示，2007年我國登記注冊的民營企業近600萬戶，注冊資本總額超9萬億元，從業人員近7100萬。在GDP貢獻方面，民營經濟的比重已達60%，東部發達地區普遍在60%～70%。單從這方面看，民營企業的效率是比較高的。然而，也正是由于每一個民營企業主都是“經濟人”，有時為了經濟利益會進行不正當競爭，相互打壓價格。在這種情況下，無序的競爭會造成社會資源的浪費和市場秩序的混亂。而且，由于市場自我調節的能力有限，市場失效會對市場經濟的參與者造成不利影響，也就會阻礙民營企業的發展，給它們造成不可估量的損失。在民營企業的發展中主要存在以下問題：（1）個人集權。個人的知識不可避免地具有局限性，“一言堂”的存在使得企業的經營成敗都由企業主一人承擔。這種集權模式的存在使得企業抗風險能力減弱，資金積累的速度較慢。這也是民營企業生命周期短、信譽差的主要原因之一。（2）激勵機制單一。民營企業的激勵機制往往僅停留在滿足管理者物質需求，無法滿足高層次的需求，難以為其創造長期的動力。（3）約束機制不健全。民營企業的績效考核制度主要是針對企業管理者和普通員工，以此來達到規避“代理問題”的目的，而針對企業所有者本人的監督約束機制缺乏。對因企業主本人經營決策成功或失誤所造成的利潤的獲取或損失沒有明確的獎懲規定。這種約束機制的缺陷也是民營企業競爭力不強的主要原因之一，同時降低了民營企業的效率。

所以，從以上分析來看，國有企業和民營企業效率的高低都有自己適用的范圍，它們之間效率的高低是相對而言的。如果國有企業要提高效率，就要賦予其充分的自主權，遵循價值規律，提高決策的科學性。對民營企業來說要提高效率就要遵守市場競爭規則，提升道德水準，維護有序的競爭環境。只有這樣，國有企業和民營企業才能提高效率，一起促進國家經濟的發展。

參 考 文 獻

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