爭辯香港經濟競爭力

葉竹盛

香港回歸已進入第16個年頭。從回歸前夕出現“唱衰”香港經濟雜音，到一路闖過亞洲金融危機、非典疫情和國際金融風暴，香港有驚無險，“東方之珠”光彩依舊。然而，在全球宏觀經濟和周邊地區發展的影響下，香港不再一枝獨秀，面臨更多挑戰。

5月30日，瑞士洛桑國際管理發展學院連續第25年發表《世界競爭力報告》（洛桑報告），香港的競爭力排名從連續兩年位列首位滑落到今年的第三名。這是最新一份對香港經濟發展頹勢提出預警的報告。

此前不久，中國社科院發布了《中國城市競爭力報告》。香港雖然連續11年蟬聯中國城市之首，但該報告指出，香港的競爭力優勢已現頹勢，內地龍頭城市北上廣深與香港的差距正在不斷縮小，最早到2015年這些城市的經濟規模就將超過香港。

在一些與經濟相關、評價對象更為具體的報告里，香港的經濟也呈現令人憂慮的下降趨勢。據有關報告，世界范圍內，香港2013年第一季度的港口貨柜吞吐量，已跌出三甲。另據最新評測，作為香港支柱產業之一的旅游業，其全球競爭力也從上次評選時的第12位跌至第15位。幾乎與洛桑報告同時發布的“環球基金投資者體驗研究報告”則顯示，香港較去年跌了3名。

今年4月27日，全國人大常委會委員長張德江在接見香港訪京團時表示，香港的經濟正面臨“逆水行舟，不進則退”的局勢。港澳事務辦公室主任王光亞也于5月29日提出，香港的經濟及民生發展本來在亞洲四小龍之間處于領先位置，但目前卻有墜落的趨勢。

香港中文大學商學院教授羅勝強向《南風窗》分析道，香港經濟競爭力下滑是必然的趨勢，因為香港并沒有結構性產業，主要的支柱產業旅游業、金融業和地產業都存在種種問題，依靠這些香港“沒啥出路”。他分析，內地游客有特定的消費模式，主要購買黃金、名牌產品等等，對于大眾市民的幫助很小?！敖鹑诘那熬耙膊惶骼?，在整體經濟不明朗的情況下，金融業主要依靠炒賣，沒什么希望。”

經濟發展無疑是這個一向以繁榮和穩定著稱的城市所關注的重要議題。香港特首梁振英不久前強調，只有持續而較高速的經濟增長，才有足夠力量解決社會上長期存在的問題。就在洛桑報告發布的前后一段時間，3個有關香港經濟競爭力的議案先后被提交香港立法會，展開激烈辯論。

M型社會

香港立法會議員湯家驊很想念上世紀五六十年代的香港創業故事，但令他遺憾的是，類似的故事卻越來越少。高企的房價無疑是擊垮香港創業精神，特別是年輕人創業、創新精神的一個重要因素。洛桑報告提出了香港競爭力下滑的幾個原因中，中小企業成本太高、創新活力不足、社會凝聚力下降等，都與高房價問題有緊密聯系。

洛桑國際管理發展學院全球競爭力中心主任加雷利表示，競爭力排名靠前的國家和地區的共通點之一是充分支持中小型企業。長期以來，香港因低稅收和政府高效而形成了中小企業繁榮的局面。但在房價高企的背景下，稅收優勢迅速被抵消。據了解，香港一些中小企業的經營成本中，僅租金就高達30%～40%。另據官方統計，2005年至2012年，香港私人寫字樓租金上升了95%。梁繼昌議員觀察到，不少商業樓宇的老板，為了利用出租樓宇賺取利潤，寧可放棄經營業務，長此以往，“香港一向注重的創業精神和商業頭腦便會被消磨殆盡”。

年輕人群體的創新和創業激情更是受到高房價的抑制?！疤嵘愀壅w持續競爭力”議案的立法會辯論中，一位曾住在政府公屋的議員提出，他當年的目標是盡快脫離公屋，而現在的年輕人卻希望盡快住進公屋。高琦是香港中文大學中國研究服務中心的副主任，據他觀察，從2008年以來，香港住宅的房價飛漲了50%以上，到達歷史最高點。

羅勝強教授分析，香港房價已經到了“一個正常的人都沒辦法買得起樓的地步”，以往大學畢業生已算中產階層，但現在香港社會像是M型的結構，只有富人和窮人兩種，沒有中產階層了。他認為，房價太高主要影響中間階層，有錢人買樓主要進行炒賣，自住不多；對窮人也沒有什么影響，因為反正都買不起。而對于有知識的年輕人，以前只要努力工作，就有機會買得起，而現在也買不起了?！百I不起樓導致年輕人產生很強的挫折感，并由此導致對政府不滿，影響香港的政治氣候。政治氣候不好，自然會影響香港的競爭力。”

背負挫折感的香港年輕人成了街頭運動的主力軍。香港本土成長起來的著名數學家丘成桐雖然欣賞香港大學生的公共參與精神，但他也表達了擔憂，認為香港大學生近年來過多卷入政治抗爭，反而忽略了本應放在首要的學習任務，如果不能培養出優秀的人才，香港將會淪為二等城市。香港議員葛佩帆也觀察到，香港的年輕一輩缺乏拼搏和大膽嘗試的創業精神，近年越來越明顯地仇富和抗拒內地，有事事政治化的心態，這些情形都不利于激勵年輕人奮發圖強。

洛桑報告提出，香港在教育方面應該多投入資源，推動社會向上流動的機會。在學生無心向學和高房價為進入中間階層設置高門檻的情況下，向上流動只會越來越艱難。

自由經濟與管治

香港一向奉行自由市場的經濟模式，普遍認為這是香港的核心價值之一，也是香港保持高度競爭力的基石。根據全球經濟自由度指數排名，香港在經濟自由度上已經連續19年全球第一。但在最近的一系列爭辯中，政府管治和市場自由的關系成了檢討的中心話題之一。

最近港府推出“限奶令”，規定出境只能攜帶兩罐以下奶粉。此外，港府還開始征收房地產買方印花稅，以限制非香港永久居民在港購房。在經濟競爭力下滑的背景下，這兩項政策成了炮轟的對象。這些不必要的干預被林大輝議員認為是自我削弱競爭力的損招，他呼吁政府“必須立即停止做任何干預自由市場的傻事”。

但針對港府管治的批評更多不是指向“做了什么”，而是“未做什么”。鄧家彪議員提出，“市場和政府政策并非完全對立，當市場失衡或市場發展遇到障礙時，政府便要‘出手?！?/p>

羅勝強教授也認為，即使在奉行自由市場理念的經濟體，政府也可以扮演較為積極的角色，尤其是在培養人才、鼓勵投資等方面。政府管治不到位正是香港競爭力下滑的一個主要原因。他舉例說，作為支柱產業之一的服務業，現在成本大幅上升，與港府沒有積極改變匯率政策有關。目前港幣與美元掛鉤的政策使得內地輸入的產品價格不斷上升。在美元波動較大，香港與內地經濟聯系更加緊密的時候，政府應當考慮是否用另外的方式確定港幣匯率，而不僅僅是與美元掛鉤。

此外，在洛桑報告中，香港經濟競爭力的一大短板是排名第21的基建。香港四大支柱產業之首是貿易物流業，占香港生產總值的1/4。貿易物流業對基建的依賴程度最大。但是近年來，香港的一些大型建筑項目卻屢屢受到拖延。據有關數據，香港物流業龍頭地位早已被新加坡及上海超越，今年前兩季也開始落后于深圳。

根據英國獨立航空業調查機構Skytrax2013年評審全球395個機場的結果，香港國際機場12年來首次跌出前三。目前正在論證中的香港機場第三條跑道的建設項目卻因為受到環保等議題的狙擊，而遲遲無法啟動。有議員在立法會辯論上提出，鄰近香港的深圳機場將在數年內建成第三條跑道，廣州的白云機場明年也將啟用第三條跑道，這將使得香港機場的地位再度下滑。

廣深高鐵香港段工程也是香港基建緩慢的典型例子。2008年立項時預算是395億港元，其間因為環保、拆遷等議題不斷提出，遲至2010年才最終通過撥款，預算費用增加到669億元。有議員指出，其中106億元是因拖慢開工所致。與此相比，里程5倍于香港段的廣深段高鐵早已于2011年底開通運營。

議員林健鋒在立法會上質疑道：“香港有些人對各項事都不滿意，事事都加以批評，事事都不準人做，卻又未能提出實實在在的有效解決辦法，相信大部分香港人都不認同這種固步自封的態度?！睋鄹y計，回歸前，香港示威活動每天不足3次，到2005年，每天平均5.5次，但到了2012年，每天平均有20次。林大輝分析，港府不敢推出新政策和措施，“原因是怕得不到市民支持和業界響應，引起批評”。同樣的，葛佩帆議員也認為，“香港輸在內耗不斷，爭拗太多，事事越趨政治化，建設寸步難行。”羅勝強教授期待一個更強有力的港府，愿意接受挑戰，能夠帶動改變香港的經濟結構，“夠膽量從根本上改變香港的基本經濟架構”。

融合還是疏離？

盡管經濟頹勢引來了諸多爭辯，議員梁繼昌堅持認為，香港的關鍵在于制度軟實力，不應該為了片面追求經濟競爭力的排名，而迷失方向。雖然香港經濟競爭力有被趕超的危機，但是香港仍位列宜居城市之首。由此，議員鄧家彪提出，城市發展不能只看重GDP，居住環境、社會建設都是重要的指標。香港浸會大學政治及國際關系系副教授、香港議員陳家洛對林大輝的議案提出了修正案，他認為，制度是競爭力的核心，要鞏固現有制度，尤其是廉潔制度、法治制度及自由制度，保護好核心價值，推進自由法治，以及廉潔、民主的文化和作風。

面對內地城市的趕超，香港《信報》副社長曾撰文指出，因為體制不同，不宜將香港與內地城市直接比較，香港與內地的差異有時正是香港的“賣點”，用同一套指標衡量誰好誰差并不合理。

然而，羅勝強教授認為，就經濟方面而言，“香港的獨特性漸漸減少”，要維持香港的競爭力，“我唯一能夠想到的方法就是和廣州、深圳連成一體，形成珠三角共同體”，珠三角有一個很大的發展前景，有很廣闊的內部市場。共同體形成后，香港可以貢獻英文水平比較高、管理知識比較多的人才。

對于內地和香港兩地民眾矛盾加劇的情形，方剛議員有些擔憂。他提出，由于香港的配套不到位，導致內地旅客到港后發生摩擦，但不應據此而限制“自由行”，反而應該提高香港的接待能力。謝偉銓議員也呼吁，兩地居民應多包容，優勢互補，達到共贏。

香港科技大學經濟系主任雷鼎鳴表示，香港與內地已坐在同一艘船上，部分港人不懂利用這些機會，不斷制造紛爭，令社會出現內耗。香港于2008年啟動新界北新市鎮的發展計劃，開始接受公眾咨詢，由于待開發地塊鄰近深圳，去年該計劃被貼上“割地賣港”、“深圳后花園”的標簽，甚至有人要求撤回整個發展計劃。姚思榮議員擔憂，鄰近的深圳前海、珠海橫琴都已開始開發，2016年，港珠澳大橋也要建成，香港在鄰近區域將喪失競爭優勢。

在立法會辯論上，議員鄧家彪提出，香港應當成為中國的“城市典范”。議員林健鋒以“美國最悲慘的城市”、曾經風光一時的汽車城底特律為例，提出香港應當引以為戒。

“典范城市”還是“悲慘城市”，一片爭辯聲中，香港到底將走向何方？