政府的誠意

石勇

2013年的中國將繼續充滿不確定性。但這一點確定無疑：政府要挽回損耗的公信力，找回一度被損害的政治認同，必須讓人看到誠意。在一系列的新氣象之后，誠意問題，被擺到前臺。

就各種需要解決的嚴峻問題來說，其實該怎么做，在理念上早已清楚，不做又會有什么后果，各種征兆也早作出預警和回答。

對此，新一屆中央領導集體3個多月的執政新風，讓人看到中央高層的堅定決心，民間則更抱以巨大期待。比如，要建設 “美麗中國”；腐敗會亡黨亡國；必須把權力關進籠子里；官員應進行財產申報；必須抑制房價；等等。

政府不是萬能的，沒有人期待它能解決所有問題。但它至少應該給老百姓一個它能解決屬于它的職責范圍內的問題的真實預期，尤其是，它還多次表態，吊足人們的胃口。如果“拖”著不解決，或者解決辦法走向反面，那么，不是能力的問題，不是認知的問題，而只能是誠意的問題。

無論是體制的掣肘，還是利益的掣肘制約了誠意，總歸是沒有誠意，因為不突破體制和利益，本身就沒有誠意。

2月20日，在新年樓市的一片 “漲”聲中，國務院出臺了樓市調控的“國五條”。這一次和以往不同，沒有得到多少喝彩，也沒有得到很“重大”的關注，輿論的反應幾乎是不太當回事。

回想一下，10年的房地產調控，結果是越調越高，房價一路飛漲，不斷地撕裂社會，危及健康發展的經濟結構，放大未來的風險。而每調一次，都押上政府的公信力一次。套路、邏輯不斷地重復。有多少人，能經受“希望—失望”的輪回，打破“調控=推動房價上漲”的殘酷認知？誰又能相信它可以解決什么？

當政策成為政府在那兒唱獨角戲，而看戲的人越來越反應冷淡時，真是意味深長。

不能說政府不希望房價降，至少是“抑制過快上漲”，那涉及廣泛的民怨，涉及到說話算數。但房地產市場中政府的巨大利益需求，土地制度，通貨膨脹等支撐房價上漲的根本因素，并沒有被政策所觸動，而它們本應該成為房價調控的基本認知。以“限購”等臨時性、且合理性存在爭議的措施來應對如此緊迫而重大的問題，只能說明，政策本身對高房價的危害認識與應對還遠遠不夠。這可是一個主要是在由政府控制的“市場”。

而按中國既有的行政邏輯，決心大的話，哪怕是作出規定，哪一個城市的房價上漲超過一定幅度，或沒有降到一定幅度，就啟動問責，情況都不會是這個樣子。

反腐也是如此。其軌跡和房價調控差不多。

反腐應體現為權利可以制約權力，要對官員進行財產公示，要加強輿論監督，等等—這幾乎就是反腐的基本認知。

同樣，這一基本認知，看來還沒有體現為實際的制度設計和法律保證。比如，網民曝光的另類反腐，那靠的主要是運氣。

一些官員的腐敗，不僅僅是某個官員用權力來尋租，掠取那樣簡單。官員往往是一個資源控制者，且對民眾具有合法傷害力。官和民在實際的權力控制中的不對等關系決定了，反腐如果只局限于權力結構內部的“自我監督”、“自我識別”、“自我懲處”，效果是不大的，執著于此，而且在官員財產公示等制度設計上一直拖著，并不是有誠意的表現。

官員是公民、納稅人養著的，腐敗不僅僅是在侵蝕執政黨和政府的肌體，而且直接就是在侵害民眾。普通中國人在高房價、腐敗，還有污染、貧富懸殊、權力的侵害等方面，承受的痛苦已經夠多，夠久。這或許說明了某種不知道該稱之為美德還是什么的忍耐力，但也說明，他們是多么渴望很多嚴峻的問題能早點解決，真的解決。

一個并不拒絕合法性論證，也不拒絕承擔職責的政府，話語能夠轉化為行動，取得成果，且為了真的取得成果，不斷地檢視、改革既有制度，出臺到位的政策。這算得上是一種美德，但首先是一種義務。

政府的誠意體現在對體制和利益的超脫中。改革和制訂政策，如果需要考慮，甚至優先考慮到權力集團的利益，而同時，又無法有效約束權力成員的行為，那宣稱要解決的問題，不過就是一直在拖著。以中國的復雜性，權力—利益的盤根錯節，它會導致所要解決的問題惡化并劫持、異化任何解決問題的努力。政府公信力的損耗，人們的不當回事，和一個國家、一個社會自我改革能力的衰竭，幾乎如影隨形。

拿出誠意，已經是政府必過的一道坎，一種考驗。