追求國家正義

石勇

無論說了多少次，正義始終是中國社會(huì)的一個(gè)母題和面臨的巨大挑戰(zhàn)。很多時(shí)候它仍然被遮蔽于陰影之中。

想象一個(gè)沒有正義而能消除仇恨、暴力的社會(huì)，一個(gè)政治共同體—國家，以及由各個(gè)國家、地區(qū)構(gòu)成的“社會(huì)”（國際社會(huì)）幾乎不可能。“共同生活”的存在結(jié)構(gòu)決定了人類無法在對(duì)正義理念的不屑一顧中去追求他們想要的一切，即使到手了也是脆弱的。

并不僅僅是外在的道德描述意義上的一種狀態(tài)、關(guān)系、結(jié)構(gòu)才是正義的內(nèi)涵。它也是一種內(nèi)在的德性。有四個(gè)不同層次的正義：個(gè)體正義、社會(huì)正義、國家正義、全球正義。無一例外，它們都對(duì)對(duì)應(yīng)的主體賦予了責(zé)任的正當(dāng)要求。無論以何種理由，故意忽視或踐踏正義至少等同于道德上的耍賴。

中共十八屆三中全會(huì)召開在即。中國在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)諸方面將有一些預(yù)期的變革，一些從過去指向未來的路徑會(huì)更明析和具體化，而一些拖延已久有待解決的重大問題，也將經(jīng)受歷史的嚴(yán)格檢驗(yàn)。在和國際社會(huì)的相處中，中國的國家意識(shí)和“角色扮演”也將更為明顯。可以說，國家進(jìn)入了一個(gè)調(diào)整與社會(huì)、民眾、國際關(guān)系的新的進(jìn)程中。這一進(jìn)程，要求國家要更多地承擔(dān)正義的責(zé)任。

作為前奏，10月30日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論建立健全社會(huì)救助制度。會(huì)議認(rèn)為，這一制度安排，在保民生、促公平上具有“托底性”、“基礎(chǔ)性”。

盡管此決策是在“進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的改革大背景下作出的，或容易被解讀為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可避免會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中無情淘汰不占據(jù)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的弱者的救濟(jì)，但畢竟它表示：國家，以及社會(huì)，在貧弱者孤苦無告時(shí)，是“在場(chǎng)”的，對(duì)其具有救助的責(zé)任。這是在一定程度上追求國家正義的承諾：國家，不會(huì)讓因?yàn)槟芰騽e的原因而陷入生活困境的人們自生自滅。

個(gè)人正義是個(gè)人的事情，和國家沒有關(guān)系；社會(huì)正義，是社會(huì)和政府共同的事業(yè)，其中，政府的制度安排，政策決策過程，一個(gè)社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)是怎么樣的，得接受正義的審視和規(guī)范；國家正義，是國家確立其存在合法性必須解決的問題 （無論這個(gè)國家的權(quán)力執(zhí)掌在誰的手里，由誰來代表國家）；而全球正義，理論上是所有國家，以及地區(qū)性、全球性機(jī)構(gòu)（比如聯(lián)合國）的責(zé)任，在現(xiàn)實(shí)中，也至少是在國際事務(wù)中因政治或經(jīng)濟(jì)原因而具有較大發(fā)言權(quán)的國家的責(zé)任。

以中國的實(shí)際情況，當(dāng)前最需要追求的是國家正義和社會(huì)正義，同時(shí)，根據(jù)能力承擔(dān)對(duì)于全球正義的責(zé)任。而這，不僅是可欲的，也是可行的。困難主要在于能否突破被利益所束縛的各種格局。

按照正義的四個(gè)層次，從極端之處看，一個(gè)人起碼要管別人的死活；一個(gè)社會(huì)，起碼要管它的成員的死活；一個(gè)國家，起碼要管它的公民的死活；一個(gè)有能力和責(zé)任的國家，也應(yīng)該管別的國家和地區(qū)人民的死活。在“他人”的死活面前，別過身去只是在利益上和心理上容易，在道德上是艱難的。

當(dāng)正義的主體對(duì)應(yīng)于“國家”時(shí)，適用的，是國家正義和全球正義。這一視域要求我們以國家正義的規(guī)范去考察國家行為，并且，邏輯上具體化為對(duì)執(zhí)掌國家權(quán)力者行為的審視。

在此意義上，國家正義可以展開為三個(gè)問題，我們相應(yīng)地可以看到不同國家的不同社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是被一種什么樣的制度構(gòu)造的。

有的國家，統(tǒng)治者只管統(tǒng)治集團(tuán)的死活，只會(huì)讓統(tǒng)治集團(tuán)攫取最大的收益，而根本不會(huì)管本國老百姓和他國人民的死活，過去的封建專制時(shí)代就是這樣。這樣的國家矗立在火山之上，無國家正義可言。有的國家，在管統(tǒng)治集團(tuán)的死活時(shí)，也管本國人民的死活，但對(duì)他國人民的死活袖手旁觀，這類國家一定程度上具備了國家正義，但全球正義的責(zé)任缺失。而有的國家，凡是本國公民（無論是統(tǒng)治集團(tuán)成員還是民眾）的死活它都管，同時(shí)，一定程度上也對(duì)他國人民的命運(yùn)表示“關(guān)切”。從現(xiàn)實(shí)主義的角度，這大概已經(jīng)接近國家正義和全球正義的美好狀態(tài)了。

不能說我們?cè)谶^去沒有對(duì)于全球正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。今天中國在國際事務(wù)中也頻頻發(fā)揮應(yīng)有的作用。只是，相對(duì)于全球正義，國家正義更需付出巨大的努力—后者雖然不是邏輯在先，但在層次上，總是排在前面。而且，正如政治哲學(xué)家們?cè)谟懻撊蛘x問題時(shí)所說的，一個(gè)國家對(duì)于它的公民，比起對(duì)于別的國家的公民，具有一種特殊的、優(yōu)先的、更具權(quán)重的責(zé)任—它相當(dāng)于我們對(duì)親人、朋友的責(zé)任要多于、重于對(duì)陌生人的責(zé)任。

承諾對(duì)民眾有可能會(huì)陷入困境的生活進(jìn)行“托底”是國家正義的體現(xiàn)，同時(shí)也是—或只是出發(fā)點(diǎn)。從一個(gè)更高層面看，國家應(yīng)該保障其公民的安全、福利、權(quán)利，并且對(duì)所有人都平等關(guān)切。做到這一點(diǎn)將使一個(gè)國家的結(jié)構(gòu)，其性質(zhì)符合關(guān)于正義的外在和內(nèi)在描述。中國有道德責(zé)任追求這樣的國家正義，并把它作為與改革相關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性命題。