紡織產(chǎn)品監(jiān)督抽樣研討

張 潔 洪生偉

紡織產(chǎn)品監(jiān)督抽樣研討

張 潔1洪生偉2

監(jiān)督抽樣是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的首要環(huán)節(jié)，本文結(jié)合杭州市紡織產(chǎn)品監(jiān)督抽樣實(shí)踐，在肯定監(jiān)督抽樣是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的首要環(huán)節(jié)的前堤下，探討產(chǎn)品監(jiān)督抽樣目前存在的不足之處，并提出細(xì)化完善質(zhì)量監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)中的抽樣方法、提高抽樣人員素質(zhì)等一些改進(jìn)意見(jiàn)與建議。

紡織品 監(jiān)督抽樣 改進(jìn)意見(jiàn) 建議

引言

紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口，吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌打造、形象塑造以及產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，是未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。

近年來(lái)紡織企業(yè)數(shù)量的增多，引起這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，競(jìng)爭(zhēng)使得相當(dāng)一部分企業(yè)為提高利潤(rùn)無(wú)節(jié)制地進(jìn)行成本控制，隨意減少生產(chǎn)工序，忽視質(zhì)檢，購(gòu)買價(jià)低質(zhì)劣的原材料，無(wú)視廣大人民群眾的健康，生產(chǎn)劣質(zhì)的紡織服裝產(chǎn)品。為了維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，切實(shí)保障我國(guó)紡織品的整體質(zhì)量水平，針對(duì)紡織服裝產(chǎn)品的監(jiān)督抽樣活動(dòng)應(yīng)運(yùn)而生。

1 監(jiān)督抽樣是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的首要環(huán)節(jié)

由于監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)具有權(quán)威性、突擊性、隨機(jī)性、公開(kāi)性和科學(xué)性等特點(diǎn)，使它成為了政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)各類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的一項(xiàng)重要手段，在對(duì)各類產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管中起著不可替代的作用。

1.1 維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序

產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，通過(guò)對(duì)影響國(guó)計(jì)民生的重要輕工業(yè)產(chǎn)品、可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品及用戶、消費(fèi)者和有關(guān)部門(mén)反映質(zhì)量問(wèn)題較多的產(chǎn)品實(shí)施突擊性地隨機(jī)抽查，對(duì)企業(yè)形成了一種威懾力和外部壓力，較好地貫徹了政府的宏觀質(zhì)量政策、國(guó)家有關(guān)質(zhì)量的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，同時(shí)，將國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果公之于眾，使廣大用戶和消費(fèi)者都來(lái)監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量，選購(gòu)質(zhì)量好的產(chǎn)品，使質(zhì)量好的產(chǎn)品增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)了公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成，規(guī)范了市場(chǎng)行為，督促企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中重視質(zhì)量，促進(jìn)了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立和完善。

1.2 促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理

產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容是后處理工作。在國(guó)家監(jiān)督抽查通報(bào)發(fā)布后，各有關(guān)部門(mén)和地方要及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)通報(bào)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要依據(jù)法律、法規(guī)授予的權(quán)限對(duì)質(zhì)量違法行為分別采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政的處罰措施和輿論曝光；停止產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)和銷售，督促其進(jìn)行整改和復(fù)查工作；通過(guò)召開(kāi)專題質(zhì)量分析會(huì)、舉辦抽查不合格企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）班、派技術(shù)人員下廠幫助整改、建立整改責(zé)任制等多種形式，幫助和督促企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，完善質(zhì)量體系，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。特別是對(duì)一些帶有行業(yè)性、區(qū)域性的問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真抓整改，能起到抽查一類產(chǎn)品、整頓一個(gè)行業(yè)的重要作用，達(dá)到提高產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量和企業(yè)管理水平的目的。

1.3 向全社會(huì)提供可靠的質(zhì)量信息

通過(guò)對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查得到的大量數(shù)據(jù)的分析，可以向政府決策部門(mén)報(bào)告質(zhì)量狀況和發(fā)展趨勢(shì)，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的情況，為政府有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控以及制定政策提供參考。也為各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)掌握各行業(yè)和各類企業(yè)的質(zhì)量動(dòng)態(tài)提供了權(quán)威的、有價(jià)值的信息，并為廣大生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)了解質(zhì)量信息、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有效的幫助，同時(shí)還為廣大用戶和消費(fèi)者選購(gòu)產(chǎn)品提供了科學(xué)的購(gòu)物指南，起到了引導(dǎo)消費(fèi)的重要作用。

1.4 推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)發(fā)展

產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查制度的建立和發(fā)展，推動(dòng)了各部門(mén)和各地方的質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展。目前，全國(guó)已形成了以國(guó)家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督檢查兩頭并重的較為完善的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查體系；在開(kāi)展各種產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作中，鍛煉了隊(duì)伍，提高了人員素質(zhì)，形成了較完善的管理體制，使整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)得到了發(fā)展壯大。

無(wú)論哪種產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽樣，都需要有一套科學(xué)的、隨機(jī)的抽樣方法，而科學(xué)準(zhǔn)確的抽樣方法，又是監(jiān)督抽樣科學(xué)性的必要前提條件。

2 杭州地區(qū)紡織產(chǎn)品抽樣狀況

為了進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高全行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量保證能力，充分發(fā)揮質(zhì)量的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和支撐性作用，用質(zhì)量創(chuàng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)服裝產(chǎn)品、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家質(zhì)檢總局，各個(gè)地方質(zhì)檢系統(tǒng)定期或不定期地對(duì)所在轄區(qū)內(nèi)的紡織企業(yè)開(kāi)展行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查工作。

杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院根據(jù)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的抽樣任務(wù)對(duì)本市包括余杭、蕭山地區(qū)的服裝企業(yè)協(xié)助進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，并承擔(dān)全部任務(wù)的檢測(cè)工作。2011年上半年和2012年上半年紡織產(chǎn)品抽查情況見(jiàn)表1。

表1 2011年上半年和2012年上半年紡織產(chǎn)品抽查情況

表1 （續(xù)）

2011年上半年杭州地區(qū)質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)行包括省、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的各類專項(xiàng)抽查、抽查復(fù)查任務(wù)在內(nèi)，總計(jì)132批次；2012年上半年執(zhí)行包括省、市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的各類專項(xiàng)抽查、抽查復(fù)查、跟蹤檢查任務(wù)在內(nèi)，總計(jì)175批次。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，不管是在抽查的范圍還是抽查的批次數(shù)，2012年上半年比2011年上半年總體上都有大的提升，這意味著各類服裝產(chǎn)品抽查涉及到的服裝企業(yè)更多，涉及到的服裝品種更全。

3 現(xiàn)有的紡織產(chǎn)品監(jiān)督抽樣的不足之處

目前，我國(guó)用于質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)的原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有三個(gè)：GB/T 14437《產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)一次監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序及抽樣方案》、GB/T 14900《產(chǎn)品質(zhì)量平均值的計(jì)量一次監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序及抽樣表》、GB/T 15482《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督小總體計(jì)數(shù)一次抽樣檢驗(yàn)程序及抽樣表》，這些抽樣標(biāo)準(zhǔn)都是以數(shù)理統(tǒng)計(jì)科學(xué)為基礎(chǔ)，把抽樣風(fēng)險(xiǎn)控制在可明示的范圍內(nèi)。另外還建立了系列隨機(jī)抽取樣本的理論，基本上構(gòu)成了一個(gè)比較完整的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系，使得抽取樣本的方法更科學(xué)，從根本上解決了抽樣方案和抽取樣本方法的科學(xué)性。在保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面發(fā)揮了較大作用，為質(zhì)量檢驗(yàn)工作者提供了抽樣檢驗(yàn)的依據(jù)。但是，現(xiàn)行的監(jiān)督抽樣工作依然存在不盡如人意的地方。

3.1 抽樣工作中存在著錯(cuò)判的風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，抽樣技術(shù)解決了大批量產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的難題。各類隨機(jī)抽樣通用標(biāo)準(zhǔn)利用二項(xiàng)分布、超幾何分布和泊松分布等數(shù)理統(tǒng)計(jì)的數(shù)學(xué)模型，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)給出的數(shù)據(jù)都服從于某個(gè)數(shù)學(xué)分布式，使抽樣檢驗(yàn)判定結(jié)論置信度都很高，但在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，仍然存在小概率的錯(cuò)判風(fēng)險(xiǎn)，這是科學(xué)技術(shù)水平所限的原因，相應(yīng)地產(chǎn)生了復(fù)檢的合法行為。

3.2 抽樣標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響總體判斷標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢查方法在一地域內(nèi)的統(tǒng)一是不夠的，不僅是全國(guó)性的質(zhì)量監(jiān)督抽查，即使是地方性的質(zhì)量監(jiān)督抽查，也需要在全國(guó)范圍內(nèi)有統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)方法。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)大市場(chǎng)，產(chǎn)品或商品在地域間的流通是司空見(jiàn)慣的，如果各地使用的監(jiān)督尺度不一致，不僅會(huì)使生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)無(wú)所適從，也可能會(huì)使質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)之間產(chǎn)生爭(zhēng)議。為科學(xué)公正地反映產(chǎn)品質(zhì)量總體水平，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)有一個(gè)統(tǒng)一抽樣標(biāo)準(zhǔn)。否則，又會(huì)導(dǎo)致同一實(shí)際產(chǎn)品質(zhì)量，在全國(guó)各地反映出不一致的抽檢結(jié)果，這將影響產(chǎn)品的正常流通，阻礙國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同樣，沒(méi)有統(tǒng)一的抽樣檢驗(yàn)方法，就不可能對(duì)同一抽查活動(dòng)作出統(tǒng)計(jì)意義上具有一致性的判定，最終影響監(jiān)督抽查的合理性、科學(xué)性和公正性。

3.3 抽樣方法不科學(xué)，樣本抽取存在隨意性

樣品抽取過(guò)程中，為了在確定的監(jiān)督總體中抽取所需要的樣本，保證樣本具有較好的代表性。但在實(shí)際工作中，由于各種原因引起抽樣所取得的樣品其實(shí)不具有代表性，說(shuō)是隨機(jī)抽樣，實(shí)際是未按標(biāo)準(zhǔn)，隨意抽樣、便利抽樣，主觀隨意性大，樣本的檢驗(yàn)結(jié)果不穩(wěn)定，重現(xiàn)性、再現(xiàn)性也差，嚴(yán)重影響了樣本的檢驗(yàn)結(jié)果。

3.4 抽樣人員的素質(zhì)制約著抽樣工作

監(jiān)督抽查本應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正原則，抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。事實(shí)上很多抽樣人員能力不高，責(zé)任心不強(qiáng)，嫌麻煩而未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，未按批量確定抽樣數(shù)量，多抽或少抽，取樣方法不正確；用隨意代替隨機(jī)，不計(jì)算抽樣誤差，怎么省事怎么來(lái)，怎么省錢(qián)怎么來(lái)，甚至投機(jī)取巧。

3.5 抽樣工作來(lái)自企業(yè)的阻撓

某些企業(yè)或經(jīng)營(yíng)戶存在弄虛作假行為。法律規(guī)定對(duì)其依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助，不得以任何形式阻礙、拒絕監(jiān)督抽查工作。但實(shí)際上企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶大都懷有抵觸心理，對(duì)自身質(zhì)量沒(méi)信心，怕抽檢結(jié)果不合格被罰、曝光，而采取弄虛作假行為，更加上有的抽樣人員不掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，專業(yè)知識(shí)少，廠家直接領(lǐng)到一個(gè)房間說(shuō)是成品庫(kù)。其實(shí)這都是廠家特制的小樣庫(kù)及好樣品，不代表產(chǎn)品的真實(shí)質(zhì)量，專門(mén)蒙騙檢查方。

4 今后監(jiān)督抽樣的改進(jìn)意見(jiàn)與建議

根據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)督抽樣的不足之處，為了今后更好地開(kāi)展監(jiān)督抽查的工作，我們提出下列意見(jiàn)與建議：

4.1 進(jìn)一步細(xì)化完善質(zhì)量監(jiān)督抽查標(biāo)準(zhǔn)中的抽樣方法

國(guó)際及各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行的質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢查，作為產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督的主要形式，它的本質(zhì)是通過(guò)行政手段和技術(shù)手段揭露質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而采用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法制的強(qiáng)制手段解決質(zhì)量問(wèn)題，因而屬于逆向性工作，阻力大、困難多。為了保證質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行，必須有一系列適用于質(zhì)量監(jiān)督特點(diǎn)的抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)中抽樣方法的正確與否是保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、有效性、經(jīng)濟(jì)性的前提。標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，它是一定時(shí)期一定條件下的產(chǎn)物，隨著生產(chǎn)力和科技水平不斷發(fā)展與進(jìn)步，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)也有了新的要求。而且我國(guó)等同采用國(guó)際抽樣標(biāo)準(zhǔn)后，又替代了原質(zhì)量監(jiān)督抽樣標(biāo)準(zhǔn)，因此，需要進(jìn)一步細(xì)化完善質(zhì)量監(jiān)督抽樣的標(biāo)準(zhǔn)中的抽樣方法或依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中檢驗(yàn)方法編制專門(mén)的抽樣方案，更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足科學(xué)抽樣的要求。

4.2 加強(qiáng)抽查隊(duì)伍建設(shè)，提高抽樣人員素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)抽樣人員的思想、法制教育和抽樣工作的培訓(xùn)力度，從事監(jiān)督抽查工作的抽樣人員必須經(jīng)過(guò)相關(guān)考核，只有考核合格，才能上崗。在日常工作中，抽樣人員必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序和要求，秉公辦理，對(duì)于不遵守相關(guān)規(guī)章制度，有違規(guī)行為的抽樣人員要及時(shí)從抽樣隊(duì)伍中清除出去，并追究其相關(guān)責(zé)任。

4.3 擴(kuò)大抽樣企業(yè)的范圍，進(jìn)一步確保產(chǎn)品質(zhì)量

在國(guó)家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施的支持下，在行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的驅(qū)動(dòng)力作用下，我國(guó)紡織行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，催生出大量的服裝企業(yè)，而在以往的抽樣工作中，總是針對(duì)那些已知的企業(yè)，對(duì)于新生的企業(yè)，往往因?yàn)槿鄙倭私舛鴮⑵溥z漏，結(jié)果造成一種現(xiàn)象：有些企業(yè)年年抽，季季查，而有些永遠(yuǎn)不會(huì)被抽到。經(jīng)常被抽到的企業(yè)質(zhì)疑抽樣名單的科學(xué)性，而那些萬(wàn)年不被抽的企業(yè)，則不能確保其產(chǎn)品的質(zhì)量是否符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。因此，需要有關(guān)部門(mén)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，切實(shí)進(jìn)行有效的行政溝通，加強(qiáng)對(duì)新生企業(yè)的熟悉，并及時(shí)增添到抽樣名單中，確?，F(xiàn)存的紡織品的質(zhì)量安全。

4.4 要加大后處理力度，進(jìn)一步增強(qiáng)抽樣的權(quán)威性和有效性

在現(xiàn)在的紡織品抽樣檢驗(yàn)工作中，相關(guān)部門(mén)更多的是通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)不合格的企業(yè)進(jìn)行處罰來(lái)起到警告、教育的作用，雖然在某種程度上，這種方式具有一定積極的影響，但更多的是企業(yè)沒(méi)有從根本上認(rèn)識(shí)監(jiān)督抽樣的重要性，而是形成為了處罰而抽查的本末倒置的錯(cuò)誤意識(shí)，從而在抽樣工作中，百般阻礙抽樣人員工作。

在嚴(yán)格執(zhí)行公告制度、整改制度、處罰制度等后處理手段的同時(shí)，更重要的是進(jìn)一步完善建立質(zhì)量分析會(huì)制度，幫助企業(yè)了解產(chǎn)品質(zhì)量的重要性及如何進(jìn)行改進(jìn)措施，推動(dòng)全行業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，從而增強(qiáng)抽樣的權(quán)威性和有效性。

［1］GB/T 14437 產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)一次監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序及抽樣方案

［2］GB/T 14900 產(chǎn)品質(zhì)量平均值的計(jì)量一次監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)程序及抽樣表

［3］GB/T 15482 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督小總體計(jì)數(shù)一次抽樣檢驗(yàn)程序及抽樣表

［4］于振凡，馬毅林，馮士雍，等.產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)［M］.北京：中國(guó)計(jì)量出版社，1998.

1：杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)院；2：中國(guó)計(jì)量學(xué)院）