擺正“龍頭” 引領(lǐng)電網(wǎng)發(fā)展
——省電力公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)紀(jì)實(shí)

文 Article_侯 俊 圖 Pictures_彭麗穎

就電網(wǎng)而言，規(guī)劃是龍頭，網(wǎng)架建設(shè)得強(qiáng)不強(qiáng)，運(yùn)行維護(hù)得好不好，關(guān)鍵在于龍頭擺得正不正。在管理變革轉(zhuǎn)型中，河南省電力公司緊緊楸住“大規(guī)劃”體系建設(shè)這一電網(wǎng)發(fā)展的龍頭，全面提升公司規(guī)劃統(tǒng)籌、計(jì)劃管控能力。

2012年10月份“大規(guī)劃”體系進(jìn)入磨合改進(jìn)階段，兩個(gè)多月來，省公司規(guī)劃、計(jì)劃各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，電網(wǎng)前期工作效率大幅提升，呈現(xiàn)出管理更扁平、業(yè)務(wù)更集約、規(guī)劃更專業(yè)、信息化更強(qiáng)大、機(jī)制更科學(xué)、運(yùn)作更高效等亮點(diǎn)。

管理更扁平 業(yè)務(wù)更集約

“‘大規(guī)劃’體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要對(duì)原有組織架構(gòu)、管理模式、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面調(diào)整，建設(shè)有難度。但如果方法對(duì)頭，就能一順百順，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。”省公司發(fā)展策劃部主任魏勝民說。

“五大”體系建設(shè)過程中，省公司把握向上、向內(nèi)、向外幾個(gè)關(guān)鍵，緊扣建設(shè)要求，力爭(zhēng)規(guī)定動(dòng)作不走樣；開展內(nèi)部討論、研究，不斷完善方案，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有出處；積極學(xué)習(xí)借鑒其他網(wǎng)省公司建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取少走彎路。

2012年2月，省公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)方案順利通過批復(fù)；6月，省市公司“大規(guī)劃”職能機(jī)構(gòu)確立，經(jīng)研院正式掛牌成立，“大規(guī)劃”體系建設(shè)取得階段性勝利。

穩(wěn)健前行，事半功倍。省公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)一經(jīng)實(shí)施就立刻顯示出良好態(tài)勢(shì)。首先，規(guī)劃管理由“三級(jí)編制、兩級(jí)評(píng)審”調(diào)整為“兩級(jí)編制、一級(jí)評(píng)審”，縣域電網(wǎng)規(guī)劃和項(xiàng)目前期智能由市公司直接實(shí)施，減少縣級(jí)規(guī)劃專業(yè)人員125人；縣公司計(jì)劃管理全面上收，制定省管7項(xiàng)、市管26項(xiàng)縣公司計(jì)劃指標(biāo)體系，全方位加強(qiáng)縣公司計(jì)劃管控；省市規(guī)劃計(jì)劃智能全部整合到發(fā)展策劃部門統(tǒng)一歸口管理，實(shí)現(xiàn)了“管理一個(gè)口”。其次，省公司對(duì)主網(wǎng)、配網(wǎng)、技改、通信網(wǎng)及智能化規(guī)劃業(yè)務(wù)進(jìn)行全面整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展整體最優(yōu)，建立形成1個(gè)總規(guī)劃加5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃加5個(gè)專題研究的電網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容體系，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一個(gè)本”。實(shí)施全面計(jì)劃，建立公司全口徑13類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，所有資本性、成本性細(xì)分項(xiàng)目全部納入計(jì)劃管理，實(shí)現(xiàn)“計(jì)劃一條線”。

“壓縮規(guī)劃編制和評(píng)審層級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理一個(gè)口、規(guī)劃一個(gè)本、計(jì)劃一條線，省公司的規(guī)劃管理呈現(xiàn)出管理更扁平、業(yè)務(wù)更集約的新特點(diǎn)。”員工張永斌說。作為“大體系”建設(shè)的具體實(shí)施人員，他和同事們對(duì)規(guī)劃管理變革充滿信心。

規(guī)劃更專業(yè) 信息更強(qiáng)大

對(duì)于員工王璟來說，她的2012年，可以用兩個(gè)詞來總結(jié)：變化和忙碌。“五大”體系建設(shè)，讓王璟轉(zhuǎn)崗為河南電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)，新的工作讓她忙得焦頭爛額。

“去年6月，經(jīng)研院成立。在半年的時(shí)間里，就承擔(dān)開展2013年至2017年河南電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃、公司和電網(wǎng)發(fā)展診斷等40多項(xiàng)重大專項(xiàng)業(yè)務(wù)，工作的繁重程度可想而知，但也收獲不小。”王璟說。去年，她和同事合作研發(fā)的“短路電流計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)研究”榮獲國(guó)家電網(wǎng)公司2012年度科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

作為專門的規(guī)劃研究部門，經(jīng)研院的成立讓河南電網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更加專業(yè)，這也是“大規(guī)劃”體系帶來的厚禮。在規(guī)劃管理變革中，省公司建立起省公司一個(gè)經(jīng)研院、市公司一所經(jīng)研所的技術(shù)支撐體系。南陽電力設(shè)計(jì)院納入省經(jīng)研院與審計(jì)中心“一套人馬、兩塊牌子”。省經(jīng)研院具備甲級(jí)設(shè)計(jì)、丙級(jí)咨詢、甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)，專業(yè)覆蓋規(guī)劃評(píng)審、設(shè)計(jì)技經(jīng)、項(xiàng)目管理、工程建立全業(yè)務(wù)，18家市級(jí)設(shè)計(jì)院全部納入經(jīng)研所統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，承擔(dān)配電網(wǎng)、通信網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃等10余項(xiàng)重要研究任務(wù)。

去年10月，河南500千伏電網(wǎng)三維化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)榮獲2012年度河南省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，并于之前在國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)秀信息系統(tǒng)成果窗口展示。這對(duì)于從事規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的員工而言是一項(xiàng)殊榮，也在一定程度上展示了省公司規(guī)劃信息管理的實(shí)力。

實(shí)施“五大”體系建設(shè)，省公司完成現(xiàn)有的7個(gè)信息系統(tǒng)的適應(yīng)性調(diào)整，新系統(tǒng)全部正式切換上線運(yùn)行，并開展規(guī)劃信息管理系統(tǒng)、一體化電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)，使省公司的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作信息化程度更加強(qiáng)大。

500千伏電網(wǎng)三維化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)正是在這一背景下順應(yīng)而生的。這一系統(tǒng)以高精度三維地理影像和精細(xì)化模型還原了河南500千伏及以上實(shí)體電網(wǎng)，以“一體化”理念整合河南電網(wǎng)數(shù)據(jù)信息資源，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)展示方式從平面化到立體化的轉(zhuǎn)變、工作方式從業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散運(yùn)行到一體化協(xié)同運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。

圖.洛陽500千伏牡丹變首次成功實(shí)施集中檢修，夜色中檢修工作仍在進(jìn)行

機(jī)制更科學(xué) 運(yùn)作更高效

加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，加快推進(jìn)“五大”體系建設(shè)，促進(jìn)變革轉(zhuǎn)型，建設(shè)科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)制是關(guān)鍵。

省公司結(jié)合河南電網(wǎng)的樞紐地位及規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理實(shí)際，建立形成了20年目標(biāo)網(wǎng)架—5年電網(wǎng)規(guī)劃—3年電網(wǎng)診斷—年度投資計(jì)劃的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作機(jī)制和電網(wǎng)規(guī)劃逐年滾動(dòng)、等步延展的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，以遠(yuǎn)期目標(biāo)指導(dǎo)近期規(guī)劃，近期規(guī)劃反饋調(diào)整遠(yuǎn)期網(wǎng)架。

同時(shí)，合理安排工作流程，先高壓規(guī)劃后低壓規(guī)劃、先一次規(guī)劃后二次規(guī)劃；以特高壓骨干網(wǎng)架指導(dǎo)500千伏主網(wǎng)規(guī)劃，以輸電網(wǎng)規(guī)劃指導(dǎo)配電網(wǎng)規(guī)劃、通信網(wǎng)規(guī)劃；以下級(jí)規(guī)劃支撐修正上級(jí)規(guī)劃，形成首位相接、循環(huán)往復(fù)、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的電網(wǎng)規(guī)劃滾動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃設(shè)計(jì)工作機(jī)制趨向科學(xué)，引領(lǐng)著河南電網(wǎng)科學(xué)快速發(fā)展。

扁平管理、業(yè)務(wù)集約、規(guī)劃專業(yè)、信息化強(qiáng)大、機(jī)制科學(xué)，省公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)成果豐碩，推動(dòng)了河南電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展的高效運(yùn)作。省經(jīng)研院加18個(gè)市經(jīng)研所的兩級(jí)技術(shù)支撐單位獨(dú)立承擔(dān)規(guī)劃、評(píng)審業(yè)務(wù)，每年節(jié)約費(fèi)用2000萬元以上；規(guī)劃編制和項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間大幅縮短一半以上，項(xiàng)目可研全面貫徹落實(shí)規(guī)劃意圖，通過技術(shù)方案優(yōu)化，項(xiàng)目投資核減率達(dá)5%。

在此基礎(chǔ)上，河南電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院受河南省政府委托，開展長(zhǎng)期能源發(fā)展戰(zhàn)略深化研究，扭轉(zhuǎn)了政府就地平衡的電力發(fā)展的思路，為外電入豫和特高壓電網(wǎng)加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。同時(shí)，省公司深入開展電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)困難原因與對(duì)策分析研究，促請(qǐng)河南省政府出臺(tái)促進(jìn)河南電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展的意見，每年可節(jié)約電網(wǎng)建設(shè)成本12億元、增加收益15億元。

擺正“龍頭”好發(fā)展。隨著“大規(guī)劃”體系進(jìn)入磨合改進(jìn)階段，省公司規(guī)劃統(tǒng)籌、計(jì)劃管控能力得到全面提升，有力推動(dòng)了電網(wǎng)科學(xué)快速發(fā)展。去年12月25日，河南電網(wǎng)2012年建設(shè)任務(wù)圓滿收官；當(dāng)月，哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流輸電線路工程首基跨黃河高塔—N4號(hào)塔實(shí)現(xiàn)封頂，河南堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，電力引擎更加強(qiáng)勁。