畸形權欲的農機局長

文/柳毅平 董慧軼 廖三 義國才

不斷發酵的貪欲最終毀了他

縣農業機械事業局（下簡稱：農機局），是一個行政權力有限的單位，一個平常很不引人注意的單位。多少年來，在這個單位工作的領導，默默無聞地做著與農民打交道的工作。沒有錢，沒有權，有時甚至辦公經費都無法保障。長期的“貧困”讓有的領導感到失落，一旦有機會，有的人就無所顧忌的釋放權力壓抑感，導致權力心態發生畸形變化。農機購置補貼政策于2008年在廣西賀州市富川縣執行，農業機械化管理局的黎正賜副局長，就因為瘋狂貪污農機購置補貼款，最終走上自我滅亡的不歸路。

機會降臨攪動內心貪欲

2006年，黎正賜被調到縣農機局任副局長。這個調動，表面看起來是高升了，可是實際上卻看不到什么好：辦公條件簡陋，也沒有“油水”。黎副局長看到眼前的一切，感覺不到高升的快樂，也沒有什么工作激情。這種狀態一直到了2008年農機補貼政策在富川縣實行，才讓這位長期得不到“實惠”的副局長看到了一絲機會。

2008年，農機購置補貼工作在富川縣正式啟動，黎正賜是負責人。為了迅速打開補貼工作局面，黎正賜從下面二層機構抽調一個人及本局辦公一人，臨時組成了一個工作小組，然后進行學習宣傳，基本掌握了整個發放流程。經過一季度工作，富川縣農機補貼款發放進展非常順利。

然而，黎正賜眼看著補貼款嘩啦啦的從自己手上流過，自己勞心傷神為農戶辦事，卻什么也沒有得到，不由有些不平衡。表面上，黎正賜以“工作分內的事”不接受別人給他的好處，實際上他正在苦心思索著怎么能從補貼款中得到好處。

2008年3月的一天，黎正賜與桂林市牧濤農機有限公司經理劉云聯系上了。黎正賜與劉云建立了合作關系：劉云公司的微耕機在富川縣銷售，由黎正賜負責推廣。有農機局副局長幫助推廣，對于劉云來說簡直是天大的好事。幾天后，劉云飛快趕往富川縣，親自拜訪黎副局長。席間，黎正賜提出，在富川縣出售的微耕機補貼數額不小，每臺達到1000元。深諳經商之道的劉云以為黎正賜想要回扣，馬上表態說：“補貼都是給農民的，我會從每臺機具的利潤中提出一定費用給你，作為辛苦費。”看到眼前點頭哈腰只知道蠅頭小利的商人嘴臉，黎正賜非常惱火：“劉老板，一定費用是多少？現在補貼1臺就達到1000元，你以為你的機器在富川家家戶戶都要呀！”劉云不敢再冒失答話，小心翼翼地征求黎的真實意思：“是不是在申報補貼的時候加多點銷售數量？”劉云腦子拐彎還算快，黎正賜怒氣消了下來，說：“我現在掌控著補貼申請這塊工作，基本上只要我簽字就能拿到補貼，到時你配合一下，我們多申報臺數，錢不就出來了嗎？”劉云明白如何配合黎副局長，但是這里也存在風險，他若有所思狀支支吾吾。黎正賜一下看透劉云的心思，于是說：“既然我們共同做，得到利益各一半。”聽到黎正賜這樣承諾，劉云一拍大腿道：“既然局長關照，就按局長意思辦，沒什么可說的，說具體到各一半就見外了。”其實，在后來的分贓中，狡猾的劉云一個子也不讓。

2008年5月到11月，桂林市牧濤農機有限公司在富川縣推銷微耕機44多臺。在申請補貼過程中，黎正賜親自出馬，找來20個農民的身份證復印件，假冒農民填寫申請報告和協議，通過牧濤農機有限公司向自治區財政支付部門申報補貼款項2萬元。補貼款到賬后，劉云按照事先約定，通過銀行打了1萬元到黎的賬戶。初次合作相當愉快，黎正賜感到非常滿意。這時，黎又向劉提出要一定比例的回扣作為回報。劉云深知如果沒有黎正賜幫忙，他的農機具也無法在富川銷售，只好答應。2009年到2011年1月，劉云分幾次共打進黎正賜提供的銀行賬戶3萬余元。

欲望之門一旦打開，黎正賜便像獵犬盯住獵物一樣盯著補貼款，千方百計尋找機會撈一把。2009年6月，黎正賜了解到富川縣紅葉合作社的股東尚林、周蓮（尚林之妻）、李民俊于2008年向湖北宜昌市某機電設備制造有限公司購買了一臺水果清洗打蠟分級機。因三個股東不知道這種農機可以享受補貼，黎正賜找到了尚林，說：“你們的水果清洗打蠟分級機可以享受補貼。”尚林半信半疑：“都買了一年了還能辦補貼啊？”黎正賜說：“可以補辦，你只要把購機發票拿給我，有關手續我幫你們辦理。”既然都出錢買了機器，又有人幫辦補貼，不拿白不拿。于是，尚林按照黎正賜的吩咐叫另外一個股東周蓮提供身份證給黎正賜，并按照黎正賜的指點，在申請表格和協議上簽上了名字。

尚林是一個老實的農民，通過自己努力，辦了一個果園，以前與有關部門打交道時見過不少互相推諉的人，讓他吃盡了苦頭。如今當他聽說黎正賜幫他們辦補貼時，深深感慨：“現在像黎副局長這樣為百姓著想的官員不多見了”，可是，誰又知道黎正賜真為農民著想呢還是有其他意圖？

瘋狂造假加速畸形心態

一臺小型農機具的補貼最多也不過1000多元，這已經無法滿足黎正賜的胃口了。他把目標瞄準了補貼額度更大的大型農機具上。紅葉合作社購買的水果分級機市場價格有的21萬～22萬元，有的則27萬～28萬元不等，補貼額度達到四萬～五萬元每臺。他好心為尚林等人辦理補貼的目的只是他開始實施套取大額補貼款的一個嘗試。

2009年7月，廣西鴻大農機供應有限公司進入富川縣農機市場。經理張曄很快聯系上了黎正賜。黎正賜對該公司開始辦理的幾筆補貼審批申報手續都非常及時，服務也十分周到。經理張曄也十分感激黎副局長，她曾暗想：“只要有黎副局長這樣好說話的領導幫忙，在富川擴大市場指日可待。”可她不知道，“天下沒有免費的午餐”。

2009年12月，張經理接到了五份購機補貼申請表，其中有兩份機主姓名（周蓮和李某）從公司銷售登記表里查尋不到。張曄于是向黎正賜詢問，黎解釋道：“噢，是這樣，這兩個人是去年購機的，買的也是你們經銷的產品，你幫忙辦理一下。”黎副局長嘴巴一動，就為難了張經理了。按照規定，辦理補貼不但要有真實銷售情況，還要有購機發票，周蓮是有發票的，可是李某連發票也沒有，這叫她怎么辦呀？丈夫王某也感到為難：“怎么辦？無論如何也要幫他辦，不然你以后就別想在富川縣賺錢了。”張曄知道，丈夫說的一點沒錯。最后，張曄想方設法完善了票據，幫黎正賜順利地辦理了這兩個補貼。

檢察手記

對黎正賜案件的偵查，源于2011年10月賀州市檢察院收到的一封匿名舉報信。隨后，市檢察院將此案轉交給富川縣檢察院進行辦理。經過一段時間外圍偵查，縣檢察院只是了解了個大概情況，沒有很具體的犯罪事實。其中，有一點讓偵查員注意的是：黎正賜的女兒黎靜在一家農機銷售辦事處上班，這是一家在南寧注冊的農機供應有限公司。

彼時越來越接近年底。收集到的證據和舉報信擺在偵查員們的面前。是立案還是不立案？為了慎重起見，辦案小組繼續開展初查活動。就在偵查員緊張的工作之時，一封意外的舉報信又飛到縣檢察院，舉報信反映：黎正賜與桂林市牧濤農機有限公司辦理補貼過程中，收受該公司的回扣。

這一次，辦案組決定換一種偵查方式。由兩名偵查員以農民的身份與該公司業務人員接觸。業務員以為有生意來了，熱情接待了這兩個“農民”。奇怪的是，農機店不介紹他們的機具性能，反而隆重介紹他們辦理補貼工作的優越性，還隱約暗示他們有人關照補貼辦理。結合舉報信中的一些內容，偵查員判斷，這家公司與黎正賜存在某種勾結。

2012年2月24日，這天也是農歷正月初三，富川縣檢察院對黎正賜立案。3月1日，黎正賜被檢察院刑事拘留。到案后的黎正賜開始了垂死掙扎的亡命之旅。他對偵查員的審訊表現出強烈的抵抗情緒，時時以自己為富川縣農業機械化事業作出巨大貢獻為借口，說有人冤枉他，想借此機會整治他。對于案情則閉口不談。

控制黎正賜的同時，偵查員兵分兩路，一路驅車前往桂林市，調查牧濤農機公司在富川縣的銷售情況；一路直奔黎正賜的辦公室搜查。為了不影響農機局干部職工過年氛圍，偵查員開民用車，穿便服前往，門衛還以為是某個單位來人給農機局拜年，熱情地拿出鞭炮準備點燃迎接。隨后，偵查搜查出了黎正賜幫辦理補貼的一些原件、工作記錄等。這些證據在之后辦案中起到了至關重要的作用。

偵查如剝筍般從外到內，一層層推進。最后，一個官商勾結侵吞農機補貼款的大案赤裸裸地展現出來……

2012年8月10日，檢察院指控黎正賜犯濫用職權罪、貪污罪、受賄罪。黎正賜在法庭上大呼“冤枉”，百般狡辯，甚至連自己的女兒都推出來：“在中國農業銀行股份有限公司富川朝陽支行的取款記錄不是我的名字，而是黎靜。”這個時候，這也許是黎正賜最后的保障了。

為了鎖定黎正賜貪污、受賄和濫用職權方面的證據。富川縣檢察院將黎正賜在銀行取款時留下的筆跡樣本送到賀州市檢察院技術科進行司法鑒定。鑒定結論讓辦案人員松了口氣：這些取款簽名正是黎正賜所寫。

在確鑿的證據面前，黎正賜終于低下了頭。

張曄領教了黎正賜的厲害了。然而，讓她更為看不懂黎正賜的是后面的行為。2010年2月的一天，也就是張曄幫黎正賜辦理兩個人貼補共計9.5萬元到賬的第二天。上午11點左右，黎正賜到了南寧市機械賓館，他打電話給張曄：“張經理，你把7.5萬元拿到我住的賓館，剩下2萬元轉到周蓮的賬戶。”張曄匆匆趕到賓館把錢交給黎正賜。按照交易習慣，金錢往來要有個收條。她正猶猶豫豫想等黎正賜給她寫條子而沒有離開之意時，黎正賜看出她的心思，說：“不用寫收據，這是給農機局作產品推廣費的。”9.5萬元的補貼他就吞了7.5萬，在生意場上打拼多年也見過不少官場上事情的張曄對黎正賜的行為還是非常震驚。

黎正賜從南寧回來后，電話通知周蓮說補貼款到了，叫其取出來。晚上，黎正賜來到他們果場。黎正賜說：“我幫你們辦理補貼跑了幾趟南寧，本來是辦不下來的，我還走了有關領導才批下來。”幾個老實巴交的農民聽出了黎正賜的弦外之音，于是，黎正賜又堂而皇之從這兩萬元里拿走了8000元。

一個虛報的和一個補報的補貼共9.5萬元，黎正賜就拿走了8.3萬元。這樣把事情辦到極致的也許只有黎正賜這樣的官員才能做得到，而且是那么“光明正大”，并且還讓當事人懷著感激的心情。

陷入癲狂再發不可收拾

從小試牛刀，到十萬八萬，黎正賜的內心升騰的貪欲再也無法停下來。

2010年初，黎正賜打起了水果類農機補貼的主意。在黎正賜的指點下，縣里的水果大戶陳大富叫手下找來14個農民身份的員工的身份證，整理材料后報給了黎正賜。隨后，黎正賜又通知富川縣花果山果業公司的經理駱山，大勝果業公司經理劉大盛，讓他們申報補貼。幾個公司申報加起來的額度超過160多萬元。

2010年4月至10月期間，三個果業公司申報的補貼陸續到位，黎正賜渾水摸魚，將10萬元補貼款塞進了自己的腰包。黎正賜甚至安排了女兒黎靜進入廣西鴻大農機供應有限公司富川縣農機銷售店管理財務。由女兒掌管著公司的財務情況他就可以放心地開展“工作”了。

一種官商勾結侵吞農機補貼款的合作模式在富川縣悄悄地產生了。這種合作的產生，對農機購置補貼公平嗎？國家強農惠農政策在這種地方還能順利開展嗎？

2012年11月29日，法院以黎正賜犯貪污罪判處有期徒刑10年，并處沒收個人財產人民幣5萬元；犯濫用職權罪，判處有期徒刑三年；犯受賄罪，判處有期徒刑三年。決定執行有期徒刑14年。