拯救“中國畫卷”

中國，這幅美麗的山河畫卷，已有一些地方遭到破壞。習近平最近關于生態環境的講話，顯示了問題的嚴重。

5月24日 ，在“大力推進生態文明建設” 中央政治局第六次集體學習會上，習近平承諾絕不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，指出凡越過“生態紅線”的，就應當受罰；造成嚴重后果的，必須追究其責任，“而且應該終身追究”。

這種表態被輿論認為是迄今“最強有力的陳述”，斯言不假。此前政府有關環境保護的表述不計其數，但是從未有領導人提出要“終身追究”。這當然一方面顯示了政府對生態問題的高度重視，另一方面也顯示了環境惡化的嚴重趨勢。

中國環保部今年2月發布的《化學品環境風險防控“十二五”規劃》承認，一些河流、湖泊、近海水域、野生動物和人體中已檢測出多種化學物質，有毒有害化學物質已造成多起急性水、大氣突發環境事件，多個地區出現飲用水危機，個別地區甚至出現“癌癥村”。

青山綠水不再，藍天白云難見，小溪變成臭水溝……許多從農村、小城鎮來到大城市的人們回望故鄉，紛紛哀嘆“故鄉在淪陷”，“故鄉回不去了”。那些童年時代的自然風光、詩意人生，已經無從尋覓。

是的，經濟發展了，物質生活水平提高了，但環境惡化了，身體不健康了。過去30多年中，從上到下，發展經濟成為最大共識。“先發展后治理”的觀念為眾多地方官員認可，成為他們指導地方經濟發展的“潛規則”。不能完全否定他們發展經濟的努力，但這種片面發展觀給中國帶來了嚴重的生態問題。

環境污染容易治理難。淮河便是活生生的例子。從1994年開始，政府就重視并著手治理淮河的污染問題，持續近20年，投入人力物力不計其數，至今只是實現了“高污染水平上的初步控制”，淮河要實現“清澈夢”還有一段遙遠的路程。

可以說，一些被嚴重污染的河流和土地，猶如晚期癌癥病人一樣，已經不可能治愈了。在中國的某些地方，生態問題的確到了“最危險的時候”，“癌癥村”的陸續出現，便是對片面發展觀發出的最凄厲的控訴與警告。

過去半年來，環保議題被提升到前所未有的新高度。去年11月舉行的中共十八大首次將“生態文明建設”寫入黨章，今年3月的政府工作報告也第一次提及PM2.5空氣質量目標，5月14日，中國國務院新聞辦公室發布的《2012年中國人權事業的進展》白皮書中首次提及生態人權保障，提出將堅持樹立尊重、順應和保護自然的生態文明理念，凸顯政府對環境問題越來越重視。

此次習近平更是提出了解決生態問題的具體措施和路徑，首先是：完善經濟社會發展考核評價體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入評價體系，使之成為推進生態文明建設的重要約束。

眾所周知，過去地方官員之所以“重發展輕環保”，是因為“唯GDP”的政績觀充當著指揮棒，他們的前途與GDP直接掛鉤，在不少地方，為了謀取更大的GDP，地方首腦不但不重視環保，而且暗中縱容一些納稅大戶對環境的污染。寧夏與湖南兩地的環保局長就曾經在接受媒體采訪時坦承，“地方保護成治污難題”。

只有改變對地方官員的考核指標，才能打破這種“地方保護”。扭轉“唯GDP”的片面發展觀，將生態保護納入評價體系，就能使地方官員主動關心并保護環境，因為這與他們的烏紗帽密切相關。

其次，習近平提出的“終身追責”，即是在改變對官員考核體系之后在治理污染問題上的又一撒手锏。

過去，由于任期制的緣故，地方官員不當決策對生態造成的不良后果不會立即顯現出來，通常是在他們離任或調走后爆發。這使得地方官員往往會以犧牲環境來換取短期經濟增長或自身利益，不用考慮后果。

這也導致不少地方在涉及公共環境問題上的決策，缺乏公開和透明，因為地方官員沒有壓力也便沒有動力。近些年來，各地陸續發生一些因環境問題引發的“群體事件”，不少即是由上述體制原因造成。

因環境問題導致的“群體事件”，不容輕視，極可能引發中國社會的連串風暴，因為這是人們不能讓步的底線：環境污染了，生命受到威脅，發展經濟還有什么意義？

誠如李克強曾言，“在中國這樣一個13億多人口的大國實現現代化，人類歷史上沒有先例可循。在廣闊的國土上保護生態環境，也是世界性難題”。難題必須破解，且刻不容緩，否則極可能變成死結。

劃定“生態紅線”，改變對地方官員的政績考核體系，并對因不當決策造成環境污染的地方官員“終身追責”……我們希望上述表態能夠盡快化為制度和法規，正如習近平自己所言，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。