群眾路線須力戒形式主義

鄧聿文

為期一年的中共群眾路線教育實踐活動正在展開。這場以中共縣處級以上領導干部為重點的群眾路線教育實踐活動，主要任務是要對干部隊伍中盛行的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，來一次大排查、大檢修、大掃除。

正如中共總書記習近平在群眾路線教育實踐活動大會的講話中所說，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”，是違背中共的性質和宗旨的，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。

群眾路線被稱為中共的生命線和根本工作路線。然而，坦率地說，這些年來，群眾路線執行得并不讓人滿意。很多黨員尤其是領導干部脫離群眾，高高在上，早已忘了自己的權力來自何處，這集中表現在上述“四風”上。作為一個信奉馬克思主義群眾觀點，把自己的執政基礎建立在群眾擁護之上的執政黨，應該非常清楚，再沒有比群眾的疏遠對黨的執政地位所產生的危害更大的事了。

按照中共“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，此次群眾路線教育活動帶有很強的延安整風運動色彩。中共歷史上進行過多次整風，最著名的當屬上世紀40年代的延安整風。延安整風對統一中共思想和路線起了重要作用，為中共最終取得革命勝利奠定了思想和組織保證。延安整風所以能夠達到效果，有其獨特的時代背景。首先是處于戰爭年代，中共為了發展壯大，必須搞好同群眾的關系；其次，那時多數共產黨員，很真誠地信仰自己的主義和為之奮斗的事業，自覺把自己融入到群眾中去，不搞特殊化。

但今天情況發生了很大改變。中共已執政60多年，盡管最高領導層對黨與群眾的現狀有強烈的危機感，可相當多的地方領導尤其是基層干部，感受并不一致。相反，他們中的不少人正享受著權力帶來的好處。此外，在市場經濟大潮的沖擊下，不少黨的領導干部思想已不再純潔，黨章上規定的為之奮斗的理想更少有人牢記。除非有外在紀律的強化，他們不可能有動力去自覺踐行群眾路線。

所以，目前開展群眾路線教育活動，對純潔中共的思想和肌體、拉近與群眾的距離和感情，雖有必要，但必須創新群眾工作的方式方法，包括在思想和觀念上要擺正黨與群眾之關系，否則難免淪為形式主義。這就需要中共廣大的黨員干部完整理解群眾路線的內涵。

中共群眾路線的經典表述是，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。前兩句講的是中共的群眾觀點，是群眾路線的核心內容；后兩句講的是中共的領導方法和工作方法，是實事求是的思想路線在群眾工作中的反映。顯然，在這里，一切為了群眾是目的，是中共一切工作的根本出發點和歸宿；也就是，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標準，必須對人民負責；一切依靠群眾則是手段，要相信群眾能夠自己解放自己，尊重和支持人民群眾的首創精神，虛心向人民群眾學習。

這樣理解群眾路線，就要求中共必須堅持人民主體地位，健全群眾自治機制，擴大公民有序參與，保證人民當家做主，享有更多更切實的民主權利；就要求中共各級領導干部必須自覺杜絕特權意識，在憲法和法律范圍內活動，不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法；就要求中共各級黨委和政府，必須推行權力運行公開化、規范化、透明化，公開黨務、政務、司法，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，并形成制度和機制。

事實上，今天重提群眾路線，民眾并不只是簡單地希望領導干部下基層，與“群眾打成一片”，而是有更高的要求和期待。在過去物質匱乏時代，民眾希望的可能是中共能夠帶領自己致富，但現在不一樣，人們的選擇多樣化，而且在物質有了剩余后，還需要精神生活的提高，不但吃得飽，還要吃得好，生活有品質，人格受尊重。尤其隨著物質條件的改善，民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識都在不斷增強，政治參與的要求也越來越迫切，更加期望社會生活的民主和自由。因此，適應人民群眾這種需求的變化，中共各級領導干部必須明白自己手中的權力只能來自人民群眾的授權，并通過這種授權為人民服務。這也就是習近平講的：權民為所賦，權為民所用。

所以，在新的歷史條件下，惟有繼續推行社會民主和社會自治，才能使廣大領導干部自覺實踐群眾路線，真正密切執政黨和群眾的聯系，增強黨的合法性基礎。