電商糾紛有了官方調(diào)解人

吳凡

如果蘇寧易購和京東商城再“打仗”，他們可以有一個說理的地方。

2012年12月20日，中國貿(mào)促會/中國國際商會電子分會電子商務(wù)調(diào)解中心（以下簡稱“電子商務(wù)調(diào)解中心”“中心”）在北京成立。這是國內(nèi)第一家針對電子商務(wù)特點成立的、為當事人提供法律服務(wù)以推動電子商務(wù)糾紛的非訴訟解決的專門調(diào)解機構(gòu)。

“十一五”期間，中國的電子商務(wù)快速發(fā)展，來自中國電子商務(wù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國電子商務(wù)市場整體交易規(guī)模達到7萬億元，同比增長46.4%，“十一五”期間年均增長達到28%。2012年，分別出臺的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都對電子商務(wù)的發(fā)展提出了更高要求。

伴隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)市場制度不完善、公共服務(wù)薄弱以及管理手段和途徑單一、過程繁瑣、效率低下等問題逐漸顯現(xiàn)出來，工信部總經(jīng)濟師周子學對《中國新聞周刊》表示，電子商務(wù)調(diào)解中心的建立，正是一次多元化糾紛解決機制的嘗試。

成立后的電子商務(wù)調(diào)解中心，行政主管為工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心，（以下簡稱“國際經(jīng)合中心”），同時接受中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會（以下簡稱“電子貿(mào)促會”）的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

針對電子商務(wù)調(diào)解中心的成立背景、工作職能、未來規(guī)劃等具體問題，國際經(jīng)合中心（電子貿(mào)促會）副主任曹建華接受了《中國新聞周刊》的專訪。

中國新聞周刊：中心在成立之前是否已經(jīng)進行過電子商務(wù)糾紛的調(diào)解？

曹建華：我們一直關(guān)注電子商務(wù)領(lǐng)域，特別是最近大家關(guān)注的蘇寧、京東這些企業(yè)之間的價格戰(zhàn)等問題，但是在電子商務(wù)方面的調(diào)解還沒有做，中心成立之前主要是做實體經(jīng)濟的調(diào)解。

中國新聞周刊：所以“先有調(diào)解，后有中心”的說法并不準確？

曹建華：我們原來的工作就有調(diào)解的職能。而電子商務(wù)作為一個新型的業(yè)態(tài)，屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，或者說現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，近些年取得了很大的進步和發(fā)展。

在原有的工作基礎(chǔ)上，如果能夠更好地把商事糾紛用行之有效的方法和措施來加以規(guī)范和提供調(diào)解的話，會起到很好的效果。所以，無論是“先有調(diào)解，后有中心”，還是“先有中心，后有調(diào)解”，都是可以的。

中國新聞周刊：中心的性質(zhì)和定位是什么呢？

曹建華：我們的目的就是希望建立一個面向公眾服務(wù)的機構(gòu)，來專門開展電子商務(wù)的調(diào)解工作，它的性質(zhì)和定位主要是公眾服務(wù)，既為企業(yè)，也為行業(yè)，還為老百姓。未來將完全按照市場規(guī)律進行工作，為糾紛當事人提供專業(yè)化的法律服務(wù)。另外，除了國內(nèi)的調(diào)解，中心還會進行一些涉外的糾紛調(diào)解，因為電子商務(wù)是沒有國界的，這一塊將會是中心很有特色的業(yè)務(wù)。

中國新聞周刊：成立儀式之前，中心組織電商企業(yè)進行了座談，是否給企業(yè)提出了一些要求？

曹建華：這個倒沒有。主要是借中心成立的機會，聽取企業(yè)在電子商務(wù)調(diào)解方面的一些需求和建議，也對中心的工作職能向大家做了介紹。

中國新聞周刊：未來，中心的主要工作是什么？

曹建華：概括地說，第一，給電商企業(yè)和消費者多一個調(diào)解渠道；第二，推進相關(guān)法律法規(guī)和現(xiàn)有的一些科學權(quán)威的做法進行對接；第三，整合互聯(lián)網(wǎng)、法律領(lǐng)域的相關(guān)資源；第四，為小企業(yè)提供定制化的、專業(yè)化的外包服務(wù)；第五，做政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)甚至消費者之間的橋梁紐帶；第六，對現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和規(guī)定進行進一步的調(diào)整和完善，來適應(yīng)電子商務(wù)調(diào)解的特點。

中國新聞周刊：在調(diào)解方法上，中心會做哪些創(chuàng)新？

曹建華：針對電子商務(wù)，除了我們中心以外，網(wǎng)絡(luò)信息安全司正在考慮建立全國統(tǒng)一的證據(jù)保全平臺、備案平臺和電子簽名法、數(shù)字證書等等一系列和電子商務(wù)相關(guān)的平臺，便于在特別是企業(yè)間發(fā)生糾紛甚至訴訟時進行取證。

中國新聞周刊：電子商務(wù)領(lǐng)域，針對不同的交易類型，調(diào)解需求的不同，未來中心的工作將會側(cè)重在哪方面？

曹建華：消費者和企業(yè)間的糾紛一般涉及金額較小，相關(guān)法律法規(guī)也相對完善，目前這一塊的糾紛處理情況相對較好。而企業(yè)間的電子商務(wù)，對數(shù)據(jù)的保全和取證，包括不可抵賴、不可篡改的要求都比較高，這個層面的調(diào)解需要很多的技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)支持和數(shù)據(jù)支持。在目前法律和技術(shù)不完善的情況下，這類業(yè)務(wù)將會是產(chǎn)生糾紛最多的領(lǐng)域，也是中心未來的工作重點。