如何突破利益集團

韓美妮

過去三十年，中國經濟增長主要依賴于出口、基礎設施和房地產領域的固定資產投資。現在，這一模式已經開始呈現衰微態勢。國內工資的上漲，正侵蝕著中國作為低附加值制造業國家的成本優勢。固定資產投資能源消耗量過大，對環境造成污染，并將財富高度集中。想要保持國家經濟繼續增長、并且保證其公民具有足夠的幸福感，中國的領導人需要轉變中國的發展模式，減少其對出口和固定資產投資的依靠，轉而依靠國內消費和更高端的技術創新并以此作為支撐。

消費和創新相互關聯，并且都有益于中國國內正在成長壯大的中產階層。經濟發展模式的轉變，也需要政府減少對于國有部門的支持，而做到這一點并非易事。

在過去的十年里，每當出現經濟方面的問題時，政府會投入大量資金用于解決這些問題，而未在政治上做出更多的調整。這一做法在2008年的經濟刺激計劃中發揮到了極致。政府在兩年的時間內投入4萬億元人民幣 （5860億美元），使得中國經濟在全球金融危機的背景下能夠得以持續運轉。

這些用于刺激經濟的資金，百分之八十以上（4680億美元） 都專項用于基礎設施和建筑工程。中央政府為部分項目發行了政府債券以提供資金，并要求國有銀行為其余項目的相關企業提供長期、低息貸款給予支持。地方政府官員對此備感興奮，因為他們能夠決定哪些項目能夠上馬、以及哪些公司能夠獲得政府的合同。……