“機關食堂”很不好意思

何三畏

前不久，看到有一位先生在國家某部委的機關食堂吃了頓飯，把它曬到微博上來了。接著又看到新聞《成都部分機關食堂對外開放，能否推廣引熱議》，說部分機關食堂已經“對外開放”，附近居民可以去進餐了。新聞繪聲繪色地說：“不貴，菜品豐富?！睓C關食堂原本是只供“機關人員”吃飯的，雖然不查驗身份證，但那是因為它有認臉不認證的傳統，“對外開放”真的是一大變遷。

機關食堂對外開放，你不說我都知道它“不貴，菜品豐富”。炊事員拿國家工資，代表國家給你煮飯；房子不用租不用買，國家的房子配給你煮飯用。尤其風光無限的是，如果你級別足夠，還有某種“專供系統”，不走市場路線，與市場價格無關，只跟國家補貼有關，同時，還要保證生態環保。

當然，我相信你的所謂開放是有限的。假如你真以這樣的身份對外開放，還不把同一條街的飯館全部逼垮？人家有資金成本，器具折損，房屋租金，人員工資等等。此外，人家的經營所得，還要拿出一部分來養你們的食堂和在食堂吃飯的人。而你肯定不上稅。你這樣開放了，不又是一個“雙軌制”，擾亂市場么？

我不知道為什么，機關食堂竟然矜持不住，要走出來秀這一把。是否國家對機關食堂的補貼降低了，不得不賺點外快來補貼補貼？如果是這樣，那真是一項悄無聲息的重大改革。在機關食堂前面，還有“三公消費”擋著呢？在“三公”的巨額消費面前，國家補貼一下“機關食堂”，算個什么呢？相比之下，機關食堂不僅不算腐敗，如果某個機關的主要領導經常中午在機關食堂吃飯，一定會讓人覺得他格外樸實。

但是，這里卻折射出一個問題，通過它這一對外開放，給了我們一個思考角度。在改革年代，如果較起真來，機關食堂能通過改革的“驗證碼”嗎？如果公務員的收入要公開，如果公務機關的費用要核算，那么，機關食堂的補貼或者特供是否永遠師出有名？

機關食堂是在首先保障公務系統人員的供給制背景下誕生的，全面實施則是在全國計劃經濟時代。現在，如果它通過對外開放來存活，當然也是一條路子。但實際上，應該從供給上終止計劃經濟時代的傳統，不給公務員吃“免費午餐”。至少到目前為止，某些機關食堂還在維持接近“免費”的午餐，而且“菜品豐富”，原料供應也都處于非市場化狀態。

今天大部分國家對中小學生實行營養干預，中午有免費營養午餐。而我國與世界慣例相反的是，大多數學校沒有食堂，大多數的機關有食堂。最近一項調查表明，中國貧困地區的學校，70%的學生上課有饑餓感，30%營養不良。而即使在這些地區，公務員也在享受著貨真價實營養豐富的免費午餐。他們應該為此感到不好意思。