漁者的危機
—— 不容樂觀的海洋漁業

撰文 戰 神

漁者的危機
—— 不容樂觀的海洋漁業

撰文 戰 神

自古以來，漁業一直是人類食物的一個重要來源。最早的漁業只是在沿海或濱湖用簡單的生產工具采捕野生的魚蝦貝藻，成為人類維持生命的最古老的生產活動之一。后隨著造船工業和航海技術的發展，擴大了捕撈水域，由近海到外海乃至遠洋，并且從捕撈天然野生動植物，發展到養殖和增殖，進而出現了水產品加工以及為漁業生產服務的部門，從而漁業的涵義也就愈來愈廣泛了。

在19世紀中葉之前，人們認為漁業資源是一種取之不盡、用之不竭的自然資源，這是因為當時人口不多和人們對水產品的需求有限，沒有超過漁業資源的自然增長率；同時由于人類活動對漁業資源的干擾程度也很有限，作業海域局限在沿海水域，捕撈工具也很落后，構不成對漁業資源再生的較大影響。但是，從19世紀后半葉起，由于動力在拖網漁船上的應用，漁船實現機械化，新型網材料的使用，以及魚群偵察技術和漁獲冷凍技術的應用，使漁船的捕撈能力得到很大提高。另外，漁業市場開發以及交通的便捷都進一步促進了人們對水產品的消費需求迅速增加，造成對近海漁業資源的開發和利用程度強化。

第二次世界大戰之后，隨著科技和管理水平的提高，有力地推動了遠洋漁業的發展，世界漁獲量迅速增加。但是，一些主要的傳統經濟漁業資源卻出現了衰退現象。為此人們開始認識到，漁業資源雖然是可再生的，但并非是無限的，如果想要使漁業資源對不斷增長

的世界人口的營養、經濟和社會利益持久地做出貢獻，就需要對漁業資源進行合理的管理。實際上，在19世紀末歐洲工業發達國家海洋捕撈迅速發展，北海漁業資源的利用和保護的矛盾日益尖銳。1902年，歐洲成立了國際海洋考察理事會（ICES），開始了漁業管理的基礎研究。這個理事會已成為當時國際漁業管理的咨詢機構，不僅對成員國的漁業管理政策產生重大影響，同時也直接左右了世界漁業管理的理論研究及發展。

第二次世界大戰之后,隨著科技和管理水平的提高,有力地推動了遠洋漁業發展,世界漁獲量迅速增加。但是,一些主要的傳統經濟漁業資源卻出現了衰退現象

20世紀50年代,優質魚與劣質魚比例為8∶2;到80年代已降低為2∶8,80年代以后更加惡化

半個多世紀以來，我國漁業事業可謂得到飛速發展，但也正因為在注重發展的過程中，忽視了對漁業資源的保護，盲目增船增網，片面追求產量，導致近海漁業資源衰退，加上漁業水域污染、漁業內部結構不合理、漁業法制不健全，以及有些人對漁業管理的科學意識不強等，更加重了漁業資源的進一步衰退，這不僅導致漁業的捕獲效率大大降低，同時也造成經濟魚類明顯減少，漁獲中出現低齡化、低質化、小型化。20世紀50年代，優質魚與劣質魚比例為8∶2；到80年代已降低為2∶8，20世紀80年代以后更加惡化。

隨著人口的增加，工業和科學技術的發展，以及人類生活水平的提高，海洋生物多樣性面臨著嚴重的威脅，這種威脅除了自然因素之外，主要的還是人為的干擾，如過度捕撈、環境污染、生物棲息地環境的破壞，以及外來物種的入侵等，如此不良影響使得漁業資源持續退化，而漁業資源是漁業生產的物質基礎，沒有資源就談不上漁業生產。據有關報道，人類每年從海洋捕獲上億噸魚蝦貝藻，對海洋生態系統造成嚴重沖擊。20世紀末期，70%以上的海洋魚類資源已處于過度捕撈狀態。與此同時，捕撈對象逐漸轉向營養級較低、個體較小的種類上，這種情況就像我國東海與黃海海域，20世紀50、60年代是以底層魚類如帶魚、小黃魚為主；20世紀70年代初以上層的太平洋鯡魚為主；至20世紀80年代和20世紀90年代則轉變為小型中上層的黃鯽、魚為主。目前魚資源又出現下降，這種捕撈對象的轉變反映了海洋生態系統接近頂級的種類減少了，并可以由此推測我國海洋漁業自然資源很難再保持穩定上升的局面。

為了保護漁業資源，使其能持續穩定地被開發利用，我國在漁業管理中陸續推行了各種措施，包括限額捕撈、捕撈許可證的發放與管理、漁具漁法管理、限制網目尺寸與規定可捕標準以及實施禁漁期禁漁區制度等，以求在漁業生產的發展中得到最大持續產量。其中如限額捕撈，通過估算出漁業資源能被捕撈的總數量，對允許捕撈量進行限額分配，對某些已出現匱乏的漁業資源控制捕撈程度。同時通過審批發放捕撈許可證，限制漁業捕撈生產的從業者數量。另外，對漁具漁法的管理是限制捕撈量的一種有效措施。這種管理結合我國的實際情況采用限制、淘汰、取締的辦法。

小貼士

限制的漁具漁法，是指捕撈生產中不可缺少，但又由于數量太多，或者捕撈漁具結構變化以及作業漁期不合理等，造成資源利用飽和或捕撈過度，而必須對它進行限制，如拖網、張網、圍網等。

淘汰的漁具漁法，是指由于主要捕撈對象的資源發生變化，原有漁具漁法達不到生產要求而停止使用，或者由于原有漁具漁法落后而被先進的漁具漁法代替。

取締的漁具漁法，是指嚴重損害漁業資源的產卵親魚和幼魚，或污染漁場水質和操作不安全的漁具漁法，如敲罟作業、炸魚、毒魚等。

在漁業生產中限定網目尺寸和規定可捕標準，前者可以減少可捕標準小的幼魚，使其群體有足夠的補充量，后者是為了保護初次性成熟的個體能得到正常繁殖。網目尺寸大小對漁獲物有一定選擇性，網目越大，小魚逃脫率越高。規定水生動物可捕標準，保護初次性成熟的個體至少有一次生殖機會，從而保證足夠數量的親魚得以正常繁殖，使漁業資源得到應有的補充量，以確保漁業資源的穩定繁殖。

在現在的漁業管理中，禁漁期與禁漁區的制定也是保護漁業資源的一種重要手段，根據捕撈對象的各個生命階段和集群活動的產卵場、越冬場以及幼魚發育的具體情況設立禁漁期與禁漁區，其目的是為了保護親魚的正常繁殖和仔魚、幼魚的索餌成長，保護魚類順利越冬，而且它還能限制被捕對象生命階段的捕撈死亡率。

限制的漁具漁法,是指捕撈生產中不可缺少,但又由于數量太多,或者捕撈漁具結構變化以及作業漁期不合理等,造成資源利用飽和或捕撈過度,而必須對它進行限制,如拖網、張網、圍網等

取締的漁具漁法,是指嚴重損害漁業資源的產卵親魚和幼魚,或污染漁場水質和操伯不安全的漁具漁法

21世紀的世界漁業生產出現新形勢，由于世界許多國家宣布200海里專屬經濟區，建立200海里新體制，各國都把發展海洋漁業的重點放到本國沿海200海里水域內，從而對漁業生產的管理也發生了重大的戰略轉變。當今世界性的捕撈能力過剩和資源衰退，促使各國采取控制捕撈強度等措施，從而又使世界漁業生產從任意開發漁業資源的時代逐步走向依靠嚴格法制、實行科學管理的新時代。

比如我們的近鄰日本的漁業管理機構，由兩個系統組成，一是主管具體業務的“漁管會”，二是中央和地方政府中的漁政、法院、警察和海上保安廳，其管理方法，簡言之是“法治加民主”，法治是指漁業生產的批準、監督、獎罰都以法律形式公布，事事有法可依；民主是指“漁管會”是由漁民、專家和社會公益三方代表組成，可以較充分地反映大多數漁民的意見，有利于消除漁業利益與整個社會利益的矛盾，日本的漁業監督檢查，有的檢查官員有司法警察權限。日本對違反漁業法者，最高可判處3年以下刑期或20萬日元以下罰款或兩者同時兼有。北美漁業大國加拿大在1868年就制定了第一部《漁業法》，對漁業資源的調查研究和評估均很重視，對每一種經濟魚類都制定詳細的管理計劃。加拿大漁業管理手段先進，電子計算機廣泛應用在漁業管理的各個方面，可以準確地對每艘外國漁船進行監測，并能及時地獲得外國漁船的活動狀況。(責編：思源)當今世界性的捕撈能力過剩和資源衰退,促使各國采取控制捕撈強度等措施