警惕“溫情”面紗下的腐敗
——巴中市國土局原副局長譚博榮被判有期徒刑13年

□ 劉德華 昱 入 振 華

警惕“溫情”面紗下的腐敗
——巴中市國土局原副局長譚博榮被判有期徒刑13年

□ 劉德華 昱 入 振 華

我省去年1至11月查辦縣處級以上干部89人

去年1-11月，我省檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪1501件2069人。其中，貪污賄賂犯罪1189件1656人；瀆職侵權(quán)犯罪312件413人，查辦縣處級以上干部89人，1名部級干部和3名廳級干部落馬。這是記者從1月8日召開的全省檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況通報會上獲悉的。

去年前11個月，我省檢察機(jī)關(guān)重點立案查辦土地出讓、規(guī)劃審批、招投標(biāo)等工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪621件857人；立案查處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、政府采購、醫(yī)藥購銷等商業(yè)賄賂犯罪738人；立案查處行賄犯罪166人。為解決百姓身邊的腐敗問題，全省檢察機(jī)關(guān)集中開展查辦涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項活動，立案查辦征地拆遷、家電下鄉(xiāng)、生豬養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪979人；主動介入“毒膠囊”事件及重大事故的調(diào)查，查處事故背后瀆職侵權(quán)犯罪46件70人，其中包括去年8月攀枝花肖家灣煤礦爆炸案事故責(zé)任人15人。

為著力發(fā)揮職務(wù)犯罪預(yù)防職能，我省檢察機(jī)關(guān)重點對天府新區(qū)、成都“北改”工程、成綿樂高鐵等全省重點建設(shè)工程項目開展跟蹤預(yù)防，并針對征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域，開展預(yù)防調(diào)查636次，發(fā)出預(yù)防檢察建議1019件。

2012年11月19日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)提起公訴，巴中市中級法院以受賄罪判處巴中市國土資源局原副局長譚博榮有期徒刑13年。

法院審理查明，自2002年至2012年4月，譚博榮在擔(dān)任平昌縣國土資源局黨組書記、副局長、局長和巴中市國土資源局副局長期間，利用職務(wù)之便共收受他人賄賂人民幣271萬余元、美元1萬元。

в開發(fā)商禮敬有加的“土地爺”

譚博榮擔(dān)任平昌縣國土局長的時候，工程招標(biāo)、拆遷補(bǔ)償、工程施工、款項撥付和驗收等環(huán)節(jié)，都是他一個人說了算。房地產(chǎn)開發(fā)商對這位“土地爺”自然是禮敬有加。

2005年，某房地產(chǎn)開發(fā)公司剛進(jìn)入平昌縣，想拉近與譚博榮的關(guān)系。該公司董事長朱某聽說譚博榮要出國考察，送給他1萬美元。譚博榮沒有辜負(fù)他們的期望，在該公司遇到麻煩時，為其溝通協(xié)調(diào)，解決問題。2007年9月該公司競得一宗土地使用權(quán)，但因一些原因土地不能交付，是譚博榮幫該公司解決了問題。事成之后，譚博榮又收下了朱某送的人民幣30萬元。

某建筑工程有限責(zé)任公司董事長李某為了拿到平昌縣國土局下屬土地開發(fā)總公司拖欠的800余萬元工程款，找到譚博榮幫忙，并送上人民幣10萬元。果然沒過多久，該公司就拿到了工程款。

為了讓國土局盡快對一宗土地進(jìn)行成本核算，及時進(jìn)行拍賣，某建筑有限責(zé)任公司董事長劉某送給譚博榮6萬元。譚博榮爽快地答應(yīng)下來，并很快就辦好了這些事情。

в權(quán)力很大，彈性也很大

譚博榮手上的權(quán)力很大，彈性也很大，房地產(chǎn)企業(yè)想多分上一杯羹，都會來找譚博榮爭取些操作空間。因為他們知道，只要這位“土地爺”得了好處費(fèi)，答應(yīng)考慮一下，事情就好辦多了。

一家房地產(chǎn)開發(fā)公司在開發(fā)一個項目時，該項目靠山的幾百平方米坡地發(fā)生了垮塌。董事長韓某發(fā)現(xiàn)，如果在竣工驗收時能夠不通過拍賣將該垮塌坡地劃入項目開發(fā)，將會給自己帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。于是，他托人送給譚博榮20萬元。譚博榮將裝現(xiàn)金的袋子收起來，對來人說這個事“可以考慮”。當(dāng)然，不久事情就辦妥了。

如果請托人表示事后有感謝，譚博榮還會主動提出對請托人有利的方案，幫助操作。2008年，平昌縣政府決定修建一個廣場，需要對某房地產(chǎn)開發(fā)公司的部分用地進(jìn)行置換，變換后的土地商業(yè)面積會減少。聽說縣委、政府要召集相關(guān)職能部門開會協(xié)商解決此事，該公司的肖某向譚博榮請求“幫忙說句話”，并明確表示以后會感謝他。在會上，譚博榮提出了對該公司有利的解決方案。事后，肖某送上了10萬元。

如果“好處”足夠大，譚博榮甚至?xí)贿z余力地幫開發(fā)商。2007年7月，戚某送給譚博榮30萬元，請譚博榮幫忙跑省國土廳的審批手續(xù)。收下錢后，譚博榮親自出馬，為戚某四處奔走疏通關(guān)系，拿到了將該項目由省財政投資改為投資人自主投資的批文。在投資人既沒有足額繳納保證金，也沒有按協(xié)議將投資款打入財政賬戶的情況下，譚博榮就讓國土局將工程款直接撥付給了戚某。因為戚某資金不足，譚博榮甚至同意以該縣國土局的名義給戚某擔(dān)保借款。

2008年下半年，戚某又送給譚博榮50萬元，請譚博榮幫忙盡快通過項目驗收。項目初驗時，在沒有完全達(dá)標(biāo)的情況下，譚博榮就上報省國土廳申請驗收，催促省國土廳耕保處和土地整理中心對該項目盡快驗收。在省國土廳驗收時，譚博榮又上下協(xié)調(diào)，讓這個項目驗收合格并頒證。事后，戚某非常感謝譚博榮，在譚博榮生日的時候，送上2萬元作為生日禮物。

в錢權(quán)交易被溫情脈脈的面紗籠罩

在譚博榮收受的賄賂之中，有一部分是房地產(chǎn)開發(fā)商為了感謝已經(jīng)得到的關(guān)照送給他的，有一部分是房地產(chǎn)開發(fā)商為了在工程后續(xù)進(jìn)程中能夠繼續(xù)得到關(guān)照送給他的，還有一部分人給他送錢是長線投資，希望他在步步高升之后能給自己更有力的關(guān)照。

既得利益與期待利益并存，錢權(quán)交易被溫情脈脈的面紗籠罩。在行賄人的供述中，感謝照顧、通融之類的詞出現(xiàn)頻率很高。逢年過節(jié)，這些與譚博榮有利益關(guān)系的人就會到他的辦公室或者家中探望，送上禮金。

為什么要主動給譚博榮送錢?向譚博榮行賄12萬元的房地產(chǎn)開發(fā)商羅某提到，之所以送錢給譚博榮，有一個重要原因，就是感謝他在項目中沒有為難自己。其實很多時候，按照正常的程序，許多事情不需要譚博榮的關(guān)照也能進(jìn)行，花錢只不過買個安心，確保他“不為難自己”罷了。

譚博榮手中的權(quán)力，讓房地產(chǎn)開發(fā)商感到了威脅，于是向他送錢買平安，這嚴(yán)重破壞了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

部分建筑商從招投標(biāo)開始就向譚博榮行賄，到工程結(jié)束后，還以各種名目給他送錢，以期建立起良好的關(guān)系。譚博榮將手中的權(quán)力發(fā)揮得淋漓盡致，可惜沒有用在為人民謀福利之上，而是為了一己私欲。

（作者單位：四川省人民檢察院）