斐濟(jì)社區(qū)警務(wù)新模式

文/卡卡沙（斐濟(jì)）

一、斐濟(jì)警察部隊(duì)社區(qū)警務(wù)的基本模式——“Duavata 模式”

“斐濟(jì)”詞匯中的“Duavata”一詞意為“團(tuán)結(jié)”。這意味著國家、社區(qū)、公共和私營部門、區(qū)域和國際機(jī)構(gòu)、民間社會(huì)機(jī)構(gòu)和警察的各個(gè)行動(dòng)者齊心協(xié)力，將這種新模式變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。通俗地說，“Duavata”包括以下內(nèi)容：D-繪圖；U-統(tǒng)一；A-之中；V-各種；A-機(jī)構(gòu)；T-通過；A-驗(yàn)收。“Duavata模式”的目標(biāo)是“每個(gè)人，無處不在，團(tuán)結(jié)起來，表明我們關(guān)心更安全的斐濟(jì)”。不言而喻，斐濟(jì)警方只有在我們的警官做出緊急承諾的情況下才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

（一）“Duavata 模式”的基本內(nèi)容

以解決問題和基于績效的戰(zhàn)略為模型，將現(xiàn)有的社區(qū)警務(wù)框架提升到更高層次的關(guān)系建設(shè)；為社區(qū)帶來新的主人翁意識(shí)，轉(zhuǎn)變思維方式，以整體方式產(chǎn)生理解和參與；重新收緊將我們團(tuán)結(jié)在一起打擊和威懾犯罪的繩索；將社區(qū)警務(wù)作為國家議程主流化，以立法為基礎(chǔ)，使其成為一個(gè)擁有資金和資源的實(shí)體；在斐濟(jì)的社區(qū)警務(wù)議程中開辟解決問題的新途徑。

（二）“Duavata 模式”的特征

1. 服務(wù)導(dǎo)向： 宣傳社區(qū)警務(wù)是客戶和警察作為服務(wù)提供者工作的基本方法。因此，使警察能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效、負(fù)責(zé)且必須滿足客戶滿意度的服務(wù)是必要的，而優(yōu)質(zhì)的客戶服務(wù)將成為必須提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2. 合伙：社區(qū)伙伴關(guān)系是社區(qū)居民、學(xué)校、宗教組織、企業(yè)、村莊、省、定居點(diǎn)、其他社區(qū)組織和政府機(jī)構(gòu)與警方合作，積極解決已發(fā)現(xiàn)的問題，以預(yù)防犯罪的任意組合。

3. 解決問題：解決問題不僅涉及共同識(shí)別和分析社區(qū)內(nèi)犯罪和沖突的實(shí)際和潛在原因，還涉及解決沖突和創(chuàng)造性的問題解決方法，包括制定短期、中期和長期解決社區(qū)問題的措施。

4. 賦權(quán)：賦權(quán)是在社區(qū)成員和斐濟(jì)警察部隊(duì)人員之間建立共同責(zé)任感和共同能力，以解決犯罪、服務(wù)提供和安全保障問題。這意味著社區(qū)成員和斐濟(jì)警察部隊(duì)?wèi)?yīng)接受社區(qū)警務(wù)方面的教育培訓(xùn)，使所有人都能在社區(qū)警務(wù)論壇、委員會(huì)和各自的社區(qū)中發(fā)揮建設(shè)性作用。

5. 問責(zé)制：問責(zé)制將通過建立機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，通過這些機(jī)制，警察可以對(duì)解決他們所服務(wù)社區(qū)的需求和關(guān)注的問題負(fù)責(zé)。如設(shè)立監(jiān)察員辦公室、斐濟(jì)警察專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)司等，以及其他使警察能夠發(fā)揮更大作用的手段。

二、斐濟(jì)警察部隊(duì)社區(qū)警務(wù)的基本做法

斐濟(jì)警察部隊(duì)的社區(qū)警務(wù)由總部一級(jí)的主管和其他官員領(lǐng)導(dǎo)，主要在車站和警察哨所級(jí)別運(yùn)作，通過70 個(gè)警察哨所來執(zhí)行。社區(qū)官員可以在社區(qū)中四處走動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題并與其他利益相關(guān)者一起來解決這些問題。

（一）走訪宗教團(tuán)體和村莊

社區(qū)官員和其他利益相關(guān)者經(jīng)常訪問宗教團(tuán)體和村莊，會(huì)見宗教領(lǐng)袖和村長，尋求他們的支持，以打擊他們所在地區(qū)出現(xiàn)的犯罪活動(dòng)。宗教領(lǐng)袖對(duì)改變?nèi)藗兊男袨楹透纳扑麄兊纳钣泻艽蟮挠绊憽Ｈ绻粋€(gè)地區(qū)的藥物種植存在問題，官員會(huì)與衛(wèi)生部門一起針對(duì)這些群體為他們提供咨詢服務(wù)，并會(huì)嘗試以任何方式幫助他們改善生活并減少該地區(qū)的犯罪活動(dòng)。

（二） 與利益相關(guān)者會(huì)面

在社區(qū)警務(wù)方面，利益相關(guān)者是主要的支持力量。斐濟(jì)的社區(qū)警察始終與利益相關(guān)者保持接觸，并與他們討論如何減少犯罪的問題。警察接觸的一些主要利益相關(guān)者包括巴士運(yùn)營商協(xié)會(huì)、市議會(huì)、陸路交通管理局和衛(wèi)生部。市議會(huì)主要幫助在市區(qū)周圍安裝閉路電視攝像機(jī)，這有助于通過視頻片段識(shí)別犯罪分子。陸路交通管理局在交通管理方面變得非常有幫助，衛(wèi)生部門借此幫助人們提高對(duì)疾病和藥物副作用以及有害物質(zhì)濫用的認(rèn)識(shí)。其他利益相關(guān)者還可以通過監(jiān)控和提供設(shè)備來簡化警察的工作，為社區(qū)的穩(wěn)定提供幫助。

（三）預(yù)防犯罪社區(qū)

預(yù)防犯罪社區(qū)主要由居住在同一地區(qū)的居民聚集在一起，共同打擊本地區(qū)的犯罪活動(dòng)而形成。大多數(shù)情況下，人們通過監(jiān)視其他人的財(cái)產(chǎn)，或者密切注意他們所在地區(qū)的陌生人，并在他們所在地區(qū)發(fā)生任何犯罪事件時(shí)通知警方。社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常訪問某些預(yù)防犯罪社區(qū)，教他們?nèi)绾斡行У貐⑴c社區(qū)活動(dòng)以打擊犯罪，并為他們的積極參與提供士氣支持。

（四）電臺(tái)對(duì)講節(jié)目

社區(qū)警務(wù)人員每周會(huì)聯(lián)合廣播電臺(tái)做一次電臺(tái)談話節(jié)目，討論對(duì)社區(qū)影響重大的問題。邀請(qǐng)來電者通過無線電提問，警察會(huì)回答他們的問題，并幫助他們解決問題。

（五）學(xué)業(yè)計(jì)劃

學(xué)業(yè)計(jì)劃是在中小學(xué)引入，為學(xué)生在進(jìn)入高等教育之前提供第一手信息。這需要學(xué)校管理人員、教師、員工、家長、企業(yè)和學(xué)生的全力投入。主要是鼓勵(lì)學(xué)生在確定問題領(lǐng)域、評(píng)估學(xué)校需求和制定解決方案方面擁有自主權(quán)。

（六）認(rèn)識(shí)你的鄰居并組建預(yù)防犯罪委員會(huì)

鄰里守望無疑是斐濟(jì)警察部隊(duì)與社區(qū)成員合作的最古老、最有效的犯罪預(yù)防方式之一，其歷史可以追溯到20世紀(jì)90 年代初。它既將公眾與斐濟(jì)警察部隊(duì)聚集在一起，使他們的社區(qū)更安全，也使社區(qū)能夠在確保他們的歸屬感并幫助彼此方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。它擱置社區(qū)成員之間的差異，其唯一目的是保護(hù)他們的房屋和鄰居的財(cái)產(chǎn)。它不僅可以幫助社區(qū)打擊犯罪，還可以促進(jìn)彼此之間的合作。鄰里守望計(jì)劃不僅彌合了警察與公眾之間的差距，而且還改善并拉近了社區(qū)中人與人之間的關(guān)系。鄰里守望委員會(huì)不承擔(dān)警察打擊犯罪的職責(zé)，他們的責(zé)任是通知鄰居保持警惕，并立即向警方報(bào)告可疑活動(dòng)或犯罪線索，成為警察的眼睛和耳朵。另外警方還發(fā)起了預(yù)防犯罪委員會(huì)的成立，因?yàn)樯鐓^(qū)團(tuán)體已經(jīng)創(chuàng)建了Viber（應(yīng)用程序，人們可以在其中創(chuàng)建群組和聊天），作為社區(qū)內(nèi)的交流手段。社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)任何可疑人員、事件都可通過Viber 發(fā)出警報(bào)。

三、總結(jié)

推行社區(qū)警務(wù)一直是斐濟(jì)警察部隊(duì)實(shí)現(xiàn)其關(guān)鍵績效指標(biāo) (KPI) 以維護(hù)斐濟(jì)安全的重要手段。“Duavata”概念或社區(qū)伙伴關(guān)系已成功地贏得了人們的信任。預(yù)防犯罪委員會(huì)繼續(xù)在其社區(qū)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為總體犯罪率的下降做出了貢獻(xiàn)。總之，社區(qū)警務(wù)是警方與社區(qū)建立的信任關(guān)系，有助于減少犯罪。■