從戈爾與布什之爭看美國選舉制的困境

摘 要：2000年美國總統大選，過程一波三折，結局引人深思。領先布什50多萬選票的戈爾卻輸掉了大選。由于制度和歷史的原因，美國的選舉制度格外的復雜，因此造成2000年美國大選困局的原因也是非常復雜的。一方面，的確反映出美國選舉制度存在弊端。另一方面，對其他國家的民主制度建設具有借鑒意義。

關鍵詞：2000年；總統大選；美國；選舉制度；弊端

[中圖分類號]：D691.3 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-6--01

引言：

美國2000年的總統選舉，吸引了世界的目光，不僅因為這是發生在世界上最具權力影響最大的國家，選舉世界上最具權力的職位，而且因為這次選舉本身一波三折，最后是在聯邦高等法院的介入下，才最終塵埃落定。雖然布什輸掉了普選，但是憑借5張選舉人票的優勢，取得了最后的勝利。其中的主要原因就是美國憲法規定的選舉人票制度，也從側面反映出黨內預選制度的弊端。本文將通過分析這兩個制度，解讀美國選舉制度。

一、選舉人票制

基于平衡各方面利益的考慮，美國的建國者專門設計了一種獨特的間接選舉制度，選舉人制度。大概內容是，各州分配一定數目的選舉人票，其人數與該州在議會的參議員和眾議員人數相等。選民們依據總統候選人名單進行投票，每個州獲得選票數最多的總統候選人便贏得該州的全部選舉人票，這就是贏者通吃制。（趙心樹， 2003）獲得選舉人票數最多者獲勝。

選舉人票的分配并不按人口比例，由該州參議員和眾議員人數決定。眾議員人數是按各州人口比例分配。而參議員人數則規定每州兩名，這是出于對州權的考慮，以保證小州在聯邦國家的地位。但實際卻違背了“人人平等”的原則。這是一種制度的不平等，實際上使很大一部分人，雖然分散在各個州，但在整個美國不容忽視的一大部分人的利益沒有得到保障。雖然這是所有選舉制度不能避免的弊端，但是2000年的大選，由于兩個候選人選票相當接近，而使矛盾更為突出，更多人的利益受到了忽視。

選舉的意義在于代表了多數人的意志，體現了民主的力量。但這次大選，法律界定的“合法性”卻與常識的“民意”相違背。大部分美國人希望戈爾當選，然而最后聯邦法院卻判決布什當選。那么他當選的正當性就會遭到質疑。果然，在組閣和任命一些重要內閣成員的過程中，處處受到反對黨、民權人士等等的強力阻擊。且在就職儀式以及隨后的慶祝游行中，發生了多個抗議游行示威，并與警察發生嚴重的拉扯沖突。如果事態嚴重很可能就會導致政治的不穩定。

二、黨內預選制

這次總統選舉中，共和黨內第二位候選人是麥凱恩，他一改共和黨人極端保守作風，極力主張改革競選財務制度，堵塞富人們通過政治捐款變相賄賂政治家的通道，贏得了一般選民的支持。但是在極端保守派、富人和大公司支持下，布什最終贏得黨內預選。如果在2000年春，共和黨預選中勝出的不是布什而是麥凱恩，說不定在秋季的總統大選中，麥凱恩可以干凈利落地擊敗戈爾，獲得超過半數的普選票，并贏得超過半數的選舉人票，避免了尷尬局面。

一方面，共和黨利益受損。黨內強硬人士使布什當上總統候選人，最終贏得勉強，且遭到質疑。另一方面，美國人民的整體利益吃了大虧。共和黨人剔除了麥凱恩這個選項，大選結束后，在布什及其所代表的大公司和富人利益的夾擊之下，一度轟轟烈烈的競選財務制度改革也偃旗息鼓。一種不合理的制度（黨內預選）為另一種不合理的制度（金錢政治）提供保護傘，盤根錯節，相互依賴。（趙心樹， 2003）美國政治是把政黨利益放置于人民利益之上。

預選制度不僅給極端左或右派太多的機會，而且誘迫候選人立場不堅定，在政策站位上左右搖擺。比如，一個政治家可能在預選中將自己打扮成極左派，迎合當地選民和政黨大哥大之類人士的歡心，一旦贏得預選，又極力在政策站位上往中間靠攏，努力給自己打上溫和派的色彩，以便在11月選舉中盡量吸引共和黨和其他黨派的選民。這種政策的搖擺在美國各種有預選的選舉中可謂司空見慣，極有少數候選人能夠免俗。于是，一個又一個候選人在競選的大潮里，粉墨登場，輪流獻上“搖擺舞”，但是政治家們的信譽也大受打擊，無論是誰當選，政府和政治家的威望和正當性也會大大受損。其實最大的受害者，還是人民，公民們其實并不在乎是誰做總統，真正在乎的是這個人能夠切切實實為人民謀福利，那些一味想要利用人民這一點的政治家們，不斷地許諾，誘騙，當選后能真正實現人民愿望的又有幾個呢？人民和政治家之間還隔著一個政黨，也就是在人民利益之前還夾著政黨利益，由于在選舉中的預選制度，使得政黨完全可以依照自己的利益選擇能夠代表自己政治利益的人去參加競選，不管人民的意愿是什么，反正在最后的選票上分明就印著自己政黨利益的代言人。人民的話語權在哪里？人民的選擇余地一而再再而三的被侵蝕縮小，最后只剩下黨派利益之爭，這也許就是為什么越來越多的美國人對政治失去興趣，不愿意參與投票選舉吧。

三、總結

綜上分別從選舉人票制度、黨內預選制度方面分析了美國的選舉制度弊端。當然，并不是只有這幾點，還有各州制度各異等等，如，佛州的蝴蝶票等等（趙心樹， 2003），本文只是就比較突出的兩個方面問題來看美國選舉的弊端。畢竟美國的民主制度發展了幾百年了，它也在不斷地完善之中，本文的目的在于找出它的不足之處，以此作為國家民主制度建設的借鑒。

參考文獻：

1、趙心樹《選舉的困境——民選制度及憲政改革批判》 四川人民出版社2003年3月第一版