平安變電站改造項目管理改善研究

一、引言

作為支撐國民經濟的基礎領域，電力行業的發展直接關系到各行各業的發展。電能的存在是提高我國社會各階層電氣化水平的重要支撐。對于經濟迅速發展的延邊地區來說，近年來對電力的需求越來越旺盛。隨著國家長、吉、圖開發開放先導區戰略的實施，延邊地區的電力供應越來越趨于緊張。電網網架薄弱已經嚴重阻礙了延邊地區經濟的發展和各個領域建設。對此，國家電網公司和吉林省政府對電力建設的投入不斷加大，建設了若干變電站，用以緩解當地經濟發展對電力的需求。在這些電力建設工程中，很多涉及到對原來的500kV以下的主網變電站的擴建和改建工程。目前這些改造工程實施的主要方式還是本區域內電力安裝企業承擔，主要依據經驗管理的模式。這些經驗管理模式已經不適應當前項目建設管理的需要，也不符合電力建設發展的一般規律。這主要表現在項目建設的周期長，項目質量管理漏洞百出，此外效率不高、安全性不高等問題也制約著項目建設自身的發展。

二、平安變電站改造項目管理的現狀及問題分析

平安變電站改造工程是由東北電力勘察設計院負責設計，吉林省送變電工程公司負責進行改造，坐落于吉林省敦化市平安鎮的一個大型的電力增容改造項目，整個變電站占地6.21萬平方米，建筑面積4000多平方米，全部工程于2006年完工，其影響和作用在延邊電網至關重要。

平安變電站原運行方式為，22OkV配電裝置單母線帶側路接線，6回出線，共有500kV平包線和50OkV鏡平線兩回進線，改造后要實現50OkV 3回進線、220kV配電裝置為雙母線接線帶側路接線，最終實現12回出線的目標。66kV側為單母線分段帶側路接線，擁有一組20040kvar的成套無功補償裝置。

2.1.1缺乏工作計劃

在延邊變電站改造過程中很少有科學的控制方案，只有一個非常粗略的工作順序表，經常導致加班加點，但有時候存在沒事可做的場景。一般情況下，工作人員都能夠做到把工作內容想清楚并安排相關的人員落實，但只做到這些是不夠的，還要做到為實現目標而進行的必要的技術準備；組織人員擬定完成的目標工作方案；制定工作的進度、成本、質量標準、資源的配置等工作計劃。做好計劃工作能保證項目的順利實施、避免浪費、降低成本、加快進度，起到縮短項目運作周期的作用。

2.1.2協調機制不健全

由于各種原因，在變電站改造過程中，各個部門配合不協調，經常有單位的工作人員等待、部分人在加班，不能有效的解決人與人之間、部門與部門之間、下級與上級之間、項目經理與組員之間配合的問題，經常會出現一些矛盾或誤解，造成項目質量的降低和進度的拖延。項目經理需要從改造工程一開始就保持各部門的密切溝通，所有問題都可以通過溝通的方式得到解決。

2.1.3監控體制不配套

由于變電站改造的施工基本上都是以各單位的工作負責人為主，項目的計劃、時間的安排、進度的控制往往不由項目經理所決定，所以項目經理處于被動的位置，因此造成項目經理對項目進程了解不夠深入，對預期的結果缺乏直觀的認識，只能聽信具體的工作負責人的匯報，對過程中問題的隱患不能及時發現和處理，因此對項目過程的監控和考核很不利。

2.1.4組織結構混亂

組織結構混亂、人員分工不清，常常造成調試人員幫助安裝，安裝人員去調試，這樣常常會造成降低勞動的效率，增加了成本，但進度緩慢。

2.1.5項目預算控制不嚴

通常情況下，工程的預算往往不足，多數采用分階段實施和分階段投入的方式。改造工程長期存在計劃不及變化、預算不及結算的情況。由于采用新項目管理方案，對預算的精確程度控制不到位。

2.1.6缺乏有效的風險管理

延邊變電站改造工程一直由省外技術人員進行設計，對整個工程的進度管理不夠精細，對整個工程的細節了解不夠徹底，以致不能對工作中的異常問題作出準確的預測。

三、平安變電站改造項目管理的實施策略

延邊供電公司具體地管理和執行平安變電站改造工程的全部工作，負責整個工程的招投標，首先設立項目管理的領導機構，對整個項目的運行負有總體的責任。項目的管理運作情況如圖1所示。

由于整個變電站改造工程需要具有明確的分工合作，系統性較強.所以，我們在工程的前期，需要進行科學、有效的調查研究工作，確保整個變電站的改造工程與當地能源的供應狀況、供應方式相適應，并確保當地的能源供應能夠滿足整個變電站改造工程的實際需求，合理安排工期。

由于平安變電站改造過程之中，面臨著一系列新的問題，需要很大的資金投入、采購一些新的高科技設備、應用部分新的工藝，所以改造的難度較大。因此必須嚴格執行新的管理措施，加強對整個工程的安全、進度、成本、質量等方面的管理工作。

3.2.1安全管理的實施策略

在平安變電站改造工程的進行之中，安全是整個工程順利實施的一個重要前提條件，離開了安全，其他的一切都無從談起，這是電力行業具有的高危險性所決定的。整個工程的進行之中，需要注意以下情況：確保工程人員擁有安全的工作環境，避免一些毀損設施的事件，防止火災的發生等。

3.2.2進度管理的實施策略

平安變電站改造工程需要嚴格進行進度管理，對整個改造工程的進度進行嚴格的控制，確保工程能夠按時順利完工。在對平安變電站改造項目進行立項之后，我們需要根據以往的變電站改造工程的經驗，結合當前變電站改造工作的實際情況，具體明確整個工程的開工時間和完工時間。

3.2.3成本管理的實施策略

為了確保整個改造工程的順利、有效實施，并以最低的成本實現最大的經濟效益，需要我們對整個改造工程的各項支出制定有效的預算，對整個成本進行嚴格的控制。

（1）人工費的管理。成本管理中人工費的管理，即我們對整個改造工程之中用工的實際支出進行有效、嚴密、科學的控制，主要表現在：用工數量和單個工人的實際工資支出。單個工人的實際規定工資標準由國家相關的勞動部門進行嚴格規定。

（2）材料費的管理。所謂成本管理之中的“材料費管理”，即我們在工程改造過程之中，應該嚴格加強對材料費的管理和使用，有效地降低整個工程的成本支出。我們應嚴格執行“量價分離’的原則，加強對整個材料的數量和價格的監管。

（3）改造機械費的管理。由于在整個改造工程之中，不可避免地需要用到各種各樣的機械設備，而且費用大，所以我們應該加強對這個方面的成本管理，有效地降低成本，提高工程的運作效率，實現效益的最大化。

（4）加強成本核算，實施成本考核。改造工程中，進行有效的成本考核，作為整個成本管理的最后一個步驟，是成本管理的重要環節之一。進行有效、科學的成本考核，需要在進行成本管理的過程中，嚴格遵守并執行先前簽訂的勞動協議。

3.2.4質量管理的實施策略

平安變電站的改造是整個延邊地區電網升級改造的一個重要組成部分，改造的效果好壞與否，將會直接影響整個電網運行狀況。

1、質量控制的過程。（1）事前控制：需要制定變電站項目質量控制目標規劃，做好圖紙會審工作，進行相應的技術交流，并采取相應的質量控制措施。（2）事中控制：嚴格按照整個改造工程質量的標準和規則，運用科學的方式、方法，對整個工程的各項工序進行系統的檢查，從而確保整個改造過程中，工程、材料的質量得到有效的保證。（3）事后控制：嚴格按照相關規定，進行系統的檢查、驗收，對整個檢查結果進行準確的記錄，及時進行移交工作。

2、質量控制的標準

在進行變電站的改造工程中，需要嚴格遵守并執行國家有關部門制定的關于質量控制的一些標準和準則。如：《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評價標準》、《電氣裝置安裝工程質量檢驗及評定規程》、《110-500kV變電站總布置設計規程及條文的說明》等。

3、質量控制的措施

變電站改造工程由于面臨眾多的問題，關涉很多的不確定因素，所以對其質量進行控制是一項復雜的系統工程。我們經過調查分析，發現以下因素影響變電站改造的質量：設計的合理性、科學性，電氣設施的性能、質量，變電站的地形、地質狀況，改造方法的適應性等。

四、結論

延邊地區變電站的改造工程面臨著嚴峻的形勢。一方面，變電站改造工程難度越來越大，技術要求以及質量管理等在項目管理中的重要性和迫切性越來越突出。另一方面，變電站改造工程也出現了資源配置有限，改造工程建設過程中因為各種因素而造成的在工程建設和工程質量，以及工程效率等問題上的一些問題。本文針對這些問題進行研究，得出主要結論如下：（1）延邊供電公司變電站項目管理存在的諸多問題。這些問題包括；項目管理的計劃和控制管理問題，項目管理的協調管理問題，項目管理的成本管理和投資管理問題，項目管理的監督和考核問題，項目管理的風險問題。（2）加強項目成本管理，并指出了甘特圖方案，確定了成本管理的關鍵點，管理方法和機構，并就如何對項目進行成本和質量上的管理進行了詳細的分析和研究。（3）在項目的安全管理中，本文提出要健全組織機構，落實安全管理制度，強化安全監督考核。