鄉鎮公推直選與鄉村黨群關系變化

摘 要：公推直選作為黨內基層民主建設的創新，必將引起制度變遷下各種政治主體間關系的變化，從制度設計和制度運行兩方面推進了基層黨組織與黨員群眾之間權力關系、權利關系、組織關系的變遷以及黨員與群眾之間新的關系走向，彰顯了公推直選制度創新的政治民主價值。

關鍵詞：鄉鎮；公推直選；制度創新；黨群關系

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494-（2013）05-

收稿日期：2013-06-10

基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目《公推直選的制度創新與政治效應研究》（12YJA810005）的階段性成果。

作者簡介：陳元中，男，廣西民族大學相思湖學院院長、教授，主要研究方向為政黨政治、執政文化；高佳紅，女，廣西民族大學政治學理論專業2011級碩士研究生，研究方向為鄉村政治民主。

制度變遷與政治主體關系變化的內在關聯

政治主體依賴制度基礎而存在，主體權益通過制度設計和制度運行得以實現，又因政治主體的價值追求和力量博弈而推動制度變遷，基礎性制度變遷的結果又必然導致政治主體關系的變化。

（一）政治制度與政治主體的關系

政治制度是“制約人們政治行為的一系列規則。政治制度一般由國家制定，體現了統治階級的根本利益和價值取向”[1]1-7，與其他制度相比，政治制度“更具有根本性，其約束力和強制性也更大”[1]1-7。在政治制度中“被國家的法律賦予一定的政治權利和政治義務，并且實際地參與國家政治組織活動的人與組織”[2]便成為政治主體。……